解析集体林权制度改革后的森林资源保护管理

发表时间:2020/8/24   来源:《基层建设》2020年第9期   作者:石敏任
[导读] 摘要:森林资源是重要的自然资源,对空气净化、生态平衡保护和社会和谐发展具有重要作用,有效保护森林资源是一项对未来社会可持续发展具有重大影响的工程。
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        摘要:森林资源是重要的自然资源,对空气净化、生态平衡保护和社会和谐发展具有重要作用,有效保护森林资源是一项对未来社会可持续发展具有重大影响的工程。随着我国对森林资源保护工作的日益重视,森林资源管理水平不断提高。在林产保护制度等问题上,我国森林资源的保护工作需要进一步加强。基于此,本文针对集体林权制度改革下森林资源保护管理存在的问题进行分析,提出几点相关措施,以供参考。
        关键词:集体林权制度;改革;森林资源保护管理
        引言
        集体林权制度的改革带来了很多变动,大部分是好的变动,不管是林农生产经营观念还是林业部门职责等都有了积极的转变。其中改革的主要内容就是森林资源保护管理工作,所以相关部门和工作人员一定要重视起来并付诸行动。但是随着集体林权制度的不断深入,森林资源保护管理工作将会遇到大大小小的阻碍,这就需要将工作中存在的问题一一解决,才能保证进一步的探究。
        1我国森林资源保护管理现状分析
        民众对林业资源保护意识不强和林业部门对林业监管不到位,是森林资源受到破坏的另一重要因素。当前,相关部门和单位没有做好林业资源保护的监督管理,对林业资源保护宣传不到位,受经济利益扩大化影响而忽视森林资源保护,依然是林业资源保护的最大障碍。当前的林业资源管理受到人为因素的影响较大,从百姓的层面上来讲,由于认识不足、监督不力、宣传不到位引起的林业资源受损仍占较大比例,需要从管理体制和制度手段上加以解决。相关研究表明,目前森林资源正在实现产业化发展。作为社会建设的一部分,森林资源是许多原材料的供应地,但是不合理的采伐对森林资源造成了严重破坏[1]。森林资源的危害在我国仍然存在,这些问题主要涉及两个方面:森林资源管理水平较低;管理体制落后,没有考虑到当前的实际情况。我国森林资源较为丰富,社会影响非常大。保护森林资源是社会建设的重要组成部分,在实现经济发展目标的现阶段,人们往往被忽视。森林资源保护没有相应的控制系统,森林很容易被破坏。随着时代的发展,林业资源保护逐渐有了好的发展趋势。对木材日益增长的需求,对人们的生活有着直接的影响,让人们意识到要保护生态系统,加强森林资源保护。一般来说,森林保护可以给国家带来很多好处,如药用植物的价值、木材的使用和旅游业的发展经济效益,其中包含的健康生态学,还可以促进生物科学的发展[2]。
        2集体林权制度改革下森林资源保护管理存在的问题
        2.1产权纠纷问题
        林业产权纠纷问题之所以是森林资源保护管理工作中的重要问题,是因为它与林户的经济效益直接挂钩,这种问题一旦不及时解决,那么就会引起不必要的麻烦。集体林权制度改革是包括两部分的,一部分是主体改革,另一部分就是配套改革,但它们的实质都相同,就是分配集体所有的林地给林农个人,给予林农经营自由权。由于传统的林权制度无法合理分配林地林区,所以在集体林权制度改革时会经常发生产权纠纷问题,最终还对森林资源保护管理工作产生不好的影响。所以说产权纠纷问题是首先需要解决的问题,只有将集体所有林地分配合理了,才能保证森林资源保护管理工作的顺利进行[3]。
        2.2小规模林业经营和产业化发展矛盾
        在集体林权制度改革的不断深入过程中,森林资源保护管理工作中总会出现小规模林业经营和产业化发展相矛盾的情况。虽然说这一制度全面落实以生态建设为主的林业发展战略,深深影响着林业的转变,但实际上,只有不断完善保护工作,才能更好地实现森林资源的管理。因为林户数量少,所以相对应的经营规模就小,这样一来产业化发展就会相对滞后,现在的市场竞争这么激烈,这样的小规模经营就更不占什么优势了。
        2.3森林资源安全问题
        森林资源安全问题也是一个很重要的一个问题,只有安全有了保障,才有接下来的保护和管理工作。

国家这么重视森林资源的安全问题,其实也是为了降低森林发生危险情况发生的概率,一旦森林出现问题,那么对整个生态环境也是一种破坏,像一些滥砍滥伐问题、病虫危害等问题都会直接引起森林生态系统的损害[4]。集体林权的改革导致林业经营权不集中,森林资源管理工作上就会变得难上加难,这样就更无法保证森林资源的安全性了。
        3集体林权制度改革后的森林资源保护管理措施
        3.1落实产权问题,完善林权制度
        既然林农在产权上有争议,那么就要通过解决产权问题来维护林业经营市场的稳定。之所以有争议的产生,自然是因为国有林场和林农在林地经营权上有异议,所以说,为了保证森林资源保护管理工作顺利进行,是需要相关部分通过做好林权流转工作来完善林权制度,更重要的是在林业资源监督和管理方面要加大力度,尽可能的解决林权纠纷问题,保证集体林权制度下的市场正常运行[5]。
        3.2优化产业结构,建立林业合作经济组织
        集体林权制度改革后的森林资源保护管理工作的完善过程中,优化产业结构是必须要做的,这样能将林业资源进行科学合理的分配,另外林农在经营产业时多多少少会出现一些问题,这就需要适当地指导一下,不然会影响森林资源的保护和管理工作。除此之外,建立林业合作经济组织也是一个不错的措施,在先进的科学技术的帮助下以及不断完善的经营体制约束下,森林资源管理工作就更加容易了。由于小规模林业经营会影响产业化发展,所以需要适当地扩大林业经营规模,这样也是为森林资源发展考虑,一方面可以推动经济效益的增长,另一方面可以推动森林资源保护管理工作的进展。
        3.3完善森林资源保护管理制度
        森林资源保护管理制度其实也算是管理工作的一部分,也是推动林业进一步发展的重要组成部分。完善森林资源保护管理制度在某种意义上可以落实森林资源保护工作。因为这一措施不仅可以约束相关人员的行为,而且还能确保管理工作的有序进行,这样一来,工作效率都会成倍的增长。与此同时宣传工作也不能落下,因为适当的宣传能提高大部分林农的警惕性,起码能让他们意识到森林资源保护管理工作不是一件小事,而是需要认真对待的事情[6]。完善森林资源保护管理制度还可以保证森林的安全,尽量避免危急情况的发生,因为如果森林遭到破坏,那么会对生态系统甚至整个大自然产生极为恶劣的影响,所以说一定要严格按照制度来要求。
        结束语
        总的来说,森力资源保护管理工作是一件漫长的过程,集体林权制度改革后森林资源保护管理过程中出现的种种问题都应该及时解决,不然的话,会对整个林业发展造成不好的影响。通过完善管理制度以及林权制度,优化产业结构的方式并多多宣传,将森林资源保护和管理工作做得更好,森林资源的可持续发展也会得到进一步提升。
        参考文献
        [1]胡黎.集体林权制度改革与林业发展研究——基于珠海市集体林权制度改革的探讨[J].林业科技情报,2019,51(04):91-93.
        [2]谭宁.集体林权制度改革后森林资源保护管理研究[J].乡村科技,2018(17):64-65.
        [3]赵洪.集体林权制度改革与森林资源保护的矛盾及对策研究[J].中国农业信息,2016(12):23-24.
        [4]陈花艳.江川县集体林权制度改革后森林资源保护管理对策[J].现代园艺,2016(03):117-118.
        [5]曾春阳,谭一波,韦昌游.广西集体林权制度改革后森林资源保护管理探讨[J].中南林业调查规划,2014,33(04):13-16.
        [6]蔡红儒.集体林权制度改革后森林资源保护管理对策[J].北京农业,2014(24):93.
 
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