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企业党风廉政建设工作创新的思考杨耀东

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：杨耀东

[导读] 摘要：党风廉政建设工作是一项艰巨的、复杂的系统工程。党的十八大对新时期党风廉政建设和反腐败工作作出了重大战略部署，提出了许多新论断、新观点、新要求。

        内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局内蒙古鄂尔多斯 017020
        摘要：党风廉政建设工作是一项艰巨的、复杂的系统工程。党的十八大对新时期党风廉政建设和反腐败工作作出了重大战略部署，提出了许多新论断、新观点、新要求。归根结底，就是要深入加强企业党风廉政建设工作，提高广大党员干部拒腐防变的能力。因此，从企业实际出发加强企业党风廉政建设。
        关键词：党风廉政建设；教育；制度；监督
        一、国有企业党风廉政建设工作中存在的问题
        1.1在党风廉政教育方面
        一是没有真正形成整体合力，纪委、组织部、宣传部都有对党员干部进行反腐倡廉教育的职责，但在具体任务分工上不明确、不清晰。
        二是重下轻上，少数领导自以为素质高、思想好，把自己摆成局外人，常常只强调下级接受教育，而忘记自己也是受教育者，不同程度地存在着“灯下黑”现象。
        三是重形式轻效果，开展教育活动时轰轰烈烈、热热闹闹，但手段缺乏创新，形式没有新意，内容无的放矢。呆板的宣教方式，单纯的思想教化，收不到预期的效果。
        1.2在制度建设方面
        一是制度执行意识不强，有的企业和部门把制度建设的重心放在建章立制上，对于如何有效地执行制度不够重视，甚至把制度建设用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上，或汇编成册，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。
        二是制度设置不够科学，有的制度设置脱离实际，没有认真研究工作的需要，制度的配套性和可操作性差。
        三是制度监督缺乏引导，有些制度能否得到有效实施，没有具体的监督保障，有些对制度的监督检查仅仅是看看资料、翻翻文件、查查记录，走马观花，做表面文章。
        四是制度失范追究不严，有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求，没有客观的评估标准，缺乏严格的奖惩机制，处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低，对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的问责追究更是无从谈起。
        1.3在监督制约方面
        一是刚性不强，权力监督的权威性没有得到充分发挥，特别是对各级党政“一把手”监督不到位，下级对上级的监督难以有效地实施。
        二是力度不够，企业领导者个人掌握着较大的权力，存在着不敢监督，不想监督，不好监督的问题。
        三是弹性过大。规章制度不健全、不完善，权力的自由裁量弹性过大，群众监督缺乏有效的知情、表达和参与机制，监督的渠道不畅，影响了监督的效果。
        二、对搞好企业党风廉政建设工作的几点建议
        2.1强化“双律”，狠抓领导干部廉洁自律工作
        2.1.1加强理想、信念和宗旨教育
        引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大党员干部知道该做什么，不该做什么，该怎样做。要认真抓好《党章》和中央规定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻，坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展“四个教育”、树立“六个观念”（即理想信念教育、“八荣八耻”教育、党风党纪教育和执政为民教育，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观）以及学习廉政勤政先进典型和警示教育等活动，引导党员干部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御种种腐朽落后思想文化的侵蚀；开展廉洁文化教育、预防职务犯罪警示教育、廉洁从业培训等系列教育活动，把廉政教育寓教于乐，使领导干部在活动中受到深刻教育，陶冶情操。

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        2.1.2加强对领导干部的监督制约权力的滥用是最大的腐败
        失去监督的权力，极易走向腐败。首先，要加强纪委监督，经常了解领导班子成员的廉洁自律情况。企业纪检监察部门要利用基层调研、群众访谈等各种渠道了解各级领导班子的廉洁自律情况，并通过会议、个别谈话等形式，多提醒、常敲钟，增强各级领导干部勤政廉政意识。其次，要落实干部述廉机制，接受群众监督。利用职工代表大会，积极推行领导干部述廉、群众民主评廉、个别座谈访廉等一系列措施，自觉接受职工群众监督，对领导干部在党风廉政建设中应注意的倾向性问题、苗头性问题，早打招呼，进一步加强对领导干部的监督制约。
        2.1.3注重制度建设
        特别是要把企业规范管理和加强党风廉政建设紧密结合起来。企业改革发展越是深化，越需要规范的管理作保障。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。要从管权、管人、管钱、管物等环节入手，着力完善行政审批制度、财务管理制度和干部人事制度，用制度管权、用制度管事、用制度管人。企业应建立健全重点部门、关键岗位监督约束管理、廉洁自律承诺制、党风廉政建设责任制责任追究、领导干部执行廉洁自律规定检查制度等各类监督制约制度，完善落实物资采购招投标、工程招投标、资金运作审批、薪酬考核等内控制度，把源头治理工作贯穿到企业管理之中，规范企业运作方式，规范领导人员和管理人员用权行为，对堵塞管理漏洞、防止效益流失、保证重要岗位和敏感环节处于受控状态起到关键作用，形成用制度管人、按制度办事的科学管理模式，从根本上预防行使职权的随意性和腐败现象的发生。
        2.2纠建并举，切实加强效能监察工作教育是基础，制度是关键
        一要以“三重一大”事项为重点，加强对决策行为的监察。企业应通过狠抓党政联席会会议制度、党委会会议制度和厂长（经理）办公会会议制度的落实，严格遵守集体领导、民主集中以及个别酝酿、会议决定的重要议事原则和决策制度，坚持重大问题集体讨论制度，凡属重大决策、重要干部任免，重要项目安排和大额度资金的使用，都经集体讨论，研究决定，不搞个人或少数人说了算，不断提高民主、科学决策的水平，确保企业政治大局的稳定。
        二要开展源头治理，加强对经营活动的监察。积极推行公开招标和阳光采购工作，根据企业生产经营的重点工作选题立项，围绕企业生产经营开展效能监督工作，规范企业经营行为，确保企业经营效益的实现。
        三要围绕人事制度改革，加强对人事用工管理工作的监察。企业纪委要监督干部任用、干部考核制度落实到位。企业纪检监察部门对员工岗位竞聘进行全过程监督，参与并全程监督企业人事部门开展的基层领导班子及领导人员考核工作。通过突出源头治理，规范管理，堵塞漏洞，有利促进企业党风廉政建设。
        2.3严格执纪，加大查办案件工作力度
        查办案件是反腐败斗争的主要突破口，也是维护企业利益，严肃纪律的重要手段。通过建立党风廉政信息员制度、设立举报电话、举报箱、网上举报，定期定向收集基层廉政动态，注重发现管理缺陷，注重问题的整改。通过查办案件工作，为企业打造政治强、业务精、作风硬、纪律严、团结务实、高效廉洁的干部队伍的同时，也为企业经济建设起到保驾护航作用。
        三、结语
        国有企业党风廉政建设工作，需要经历一个不断实践、不断探索、不断总结、不断完善的发展过程。必须深入探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，不断在实践中拓展新视野，使教育、制度、监督相互配套、相互促进，形成有效的惩治和预防腐败体系。
        参考文献：
        [1]企业工会应在提高职工自主创新能力上发挥作用[J].刘磊，孔刚，赵青.中国职工教育.2012（01）
        [2]工会组织的职责：做企业文化的推动者弘扬者[J].孙杰.中国职工教育.2012（01）
        [3]推进党风廉政建设提供科学发展保障[J].本刊评论员.新长征.2012（02）
        [4]刍议企业党风廉政建设责任制的落实[J].甄艳彬.才智.2012（02）
        [5]国有企业党风廉政建设途径[J].曾莺.民营科技.2012（02）
        作者简介：
        杨耀东（1986.3.3-），男，汉族，助理政工师，本科学历，研究方向：党建工作。