黑龙江省八五六农场水务局 黑龙江虎林 158418
摘要：水利工程施工质量关系到水利工程价值的发挥，关系到水利工程的使用寿命。水利工程施工管理为水利工程施工的正常开展，为水利工程质量的提高提供管理保障。但由于种种原因，我国当前水利工程施工管理中还存在一些问题需要我们认真改进和克服。
关键词：水利工程管理；施工；措施
前言：在整个水利工程项目中,水利施工的管理内容较多,且相关的影响因素多变。因此,只有找准了工程施工管理的特性,才能通过实践活动做出科学的工作规划,才能发现施工过程中存在的隐患问题,最终顺利地完成工程施工管理工作。
1.水利工程施工的特点
1.1对施工质量有着较高的要求
在建设水利工程的同时要综合考虑河流及其周围环境会对水利工程产生的影响,通常河流的走向、地形、水流等都需要在施工过程中进行考虑。倘若要建设水利发电工程,认真分析该河流对下游居民所带来的影响也是很有必要的,这主要是因为如果工程出现了异常情况,就会严重威胁到下游千万人们的生命财产安全，甚至会造成重大事故。从工程质量的重要性来讲,在建设水电发电工程的时候,严把质量高显得尤为重要。这不仅是对所建设的工程负责任,更是对人民的生命财产负责任。
1.2施工过程中要综合考虑相关安全因素
一般而言,任何一个工程都会关系到施工人员的生命财产安全，因此,对于施工的每一项工程都应该考虑到安全问题。若不重视安全问题就会严重威胁到周边地区。所以,工程在施工的过程中,施工人员应该严格遵守相关安全规章管理制度,时刻将工程的质量放在首位,保障工程的安全性,从而有效地防止重大安全事故的发生。
2.现阶段水利工程施工管理存在的问题
2.1安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大:建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题，主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。
2.2质量问题
质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全;其次,政府监管不到位，竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后，建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全,不可麻痹大意。
2.3成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱。
3.水利工程施工管理内容
3.1水利工程施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容,水利工程施工前管理主要包括:投标文件的编制和承包合同的签定。工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
3.2水利工程施工中管理
一是认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标:在图纸会审时，对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑,并提出修改意见。二是优化施工组织设计,及时办理进度结算:施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径,编制时应在技术标的基础上,做好优化细化工作。
3.3水利工程施工后管理
一是竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此,要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段,项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门,将有关资料汇总、递交至预算部门,预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较,查寻结算的漏项，以确保结算的正确性、完整性。同时，可根据已签证的施工工艺(方法),争取合理的签证或变更项目价格,以弥补原有定额偏低的缺陷。二是加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金。
4.加强水利工程施工管理的建议
4.1加强施工合同的管理工作
在施工合同签署之前,要加强对工程计划立项、工程招标文件等的编制和审查工作,力求技术合理,商务公平、公正;另外,企业的财务部门也要加强施工合同签订的会审把关工作,就合同双方主要关心的问题要加强沟通,减少合同的实际执行难度;在水利基建项目建设过程中,要严格按照合同内容办事,对工程质量、进度、造价等方面加强监督和管理,当施工建设出现设计变更、或者由于不可预见因素导致的建设费用增加时,合同双方应该本着公开、公平、公正的原则依据合同内容进行协商处理;在施工项目建设完成后,合同双方要逐一对合同内容进行最终的核算,必要时可以请求第三方的审计部门进行审计,合同双方在确认审计结果后都要在合同文本上签字确认。
4.2重视施工质量的管理
质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原材料采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。首先,与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家地方及行业科学性合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。其次,要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。
4.3科学控制成本
由于水利工程施工是以国家预算的定额作为依据的,因此,应该科学的控制好施工成本,首先作为水利工程施工单位应该做好施工成本的计划,施工成本计划要根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案,既包括预定的具体成本控制目标,又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。并且做好施工的进度报告进度报告提供了每一时刻工程实际完成量,工程施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作正是通过实际情况与施工成本计划相比较,找出二者之间的差别,分析偏差产生的原因,从而采取措施改进以后的工作,进度报告还有助于管理者及时发现工程实施中存在的问题,并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施,尽量避免损失。
5.结语
我国市场竞争的日益激烈,水利施工单位想要在市场上立足,就应该不断的提高施工管理的力度,提高自身的服务质量。作为水利施工单位首先应该建立质量保证体系,明确成本控制目标，合理划分成本并且加强对原材料、机械和人员的管理,加大培训力度。除此之外,要在水利工程施工中对环境方面加强保护与管理,只有这样才可以提高水利工程建设的质量,使水利工程施工单位得以健康稳定的发展。
参考文献:
[1]赵明宇.水利工程项目成本管理[J].水利工程，2004,9.
[2]胡慧娟.水利工程成本管理与财务控制[J].建筑经济，2005,8