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摘要：首先概述了工程项目造价管理的定义及其对工程建设、企业发展的重要意义，接着从多个方面探讨了传统造价管理存在的问题，并结合实践，提出了有针对性的管理策略建议。旨在通过房屋建筑成本造价管理问题及方法的研究，为广大建筑建设行业从业者的实际工作提供理论参考。
关键词：房屋建筑；造价管理；问题；措施；成本
1 工程项目造价管理的概述
1.1 工程项目造价管理的定义
即对已经招标成功的工程项目在建设过程中对其造价进行管理。通过对工程管理款项的细致化管理及合理的规划规范作用，在建筑物实体逐渐形成的阶段，保证房屋质量的规范性和安全性的同时，对建设过程所消耗的人力、物力、财力等成本花费进行合理降低，从而更好的保障投资方的项目投资和承包方的项目建设效益[1]。
1.2 房屋建筑成本造价管理的意义
在纷繁复杂的建设工程项目中，房屋建筑是其中的重要部分，与投资方、居民、承包方和政府等多方有所牵涉。并且房屋建筑建设涉及面也非常广，需要在满足居民居住需求的基础上发展多方面的建设分项目，也与许多行业相连合作。这些特征都会给房屋建筑项目建设的过程中增添许多影响因素，这些影响因素的变化也会带来造价上无法预计的费用改变，不断调整变化的工程造价则让房屋建筑成本造价管理具有前所未有的重要性[2]。为此，在工程建设实施的各个阶段，除专门的造价管理财务人员外，不同岗位和职能的项目管理者也需要注意保持自身控制造价的经济头脑，从而共同维护好房屋建筑项目建设的共同利益。
2 传统造价管理存在的问题
2.1 造价管理从业人员的思想问题
由于早期的房建制度，及相关的造价管理模式都不健全，许多财会人员在参与房屋建筑建设中常常限于对成本的精准计算，而没有太大参与建设项目经济造价的有效管理的积极性[3]。也有一些管理人员在房屋建筑建设中过分追求能够直观看到的建设项，而对其后影响深远的造价管理则认为不是自己的职责范围内事物。另外，我国在近十几年来，各类型的房屋建筑业的发展都非常迅猛，各种新材料、新技术在项目建设中的应用更是增加了造价管理的难度，一些曾经半路出家或者对造价管理一知半解、认识较浅的管理者，已无法以自己的造价管理能力去应对当前房屋建筑造价管理的工作需求。
这些问题让房屋建筑工程的造价管理水平有所下降，也阻碍了建筑企业提升自身的综合效益，也阻碍了企业发展和规划自身的区域战略。当前，房屋建筑管理人员的水平参差不齐，在项目建设的多重风险影响下，有越来越多的问题都可能导致项目的成本造价失控。而且，面对市场环境的各种改变、风险机遇并存时，企业的核心管理人员也难以及时转变思想观念，对项目造价管理等企业经营项调整思路，可能致使企业错过重大的发展机遇，也危害了企业的生存之本。这些问题可能导致房屋建筑项目开展过程中出现多样化的造价影响因素，让本项目工程中超出的成本部分阻碍了项目的继续开展，也可能导致一时难以筹集资金而工期延误，产生更大的造价成本[4]。
2.2 人员管理制度问题
从房屋建筑建设上来说，由于项目建设尽管有多种用工形式，但一般对工人的体力要求比较高，也会采取很多农民工、初级工人来完成一些基础工作内容。常常会出现同样建设的相同岗位，却因不同的用工形式而让员工劳动报酬差异巨大，一些基础工作的较低工资可能导致人才流失、工程急需新接续的问题。而且，房屋建筑市场的发展，会带来建设过程中需要不断更新的技术应用和操作方法创新，除新招人外，企业还可能选择送人去培训学习的方式来增强项目建设实力。当今市场风向多变，企业一时投入的培训学习项目随时都可能花了财力和人力，但却收不到在房屋建筑项目建设中的实效收益，加剧了企业财务的困境问题。从当前建筑项目市场的整体构成来看，许多都为中小型私营企业，他们在建设企业激励制度和业绩考核指标等管理制度方面，常常不具有足够的科学性和完善性，而只是以产值论英雄，成功招标的项目上马后，则可能因其造价管理不善导致企业不赚反亏。近几年建筑业GDP高速发展，但行业人员综合素质及专业化的知识技能水平提升却相对滞后[5]。
从房屋建筑的建设过程来说，企业在进行造价管理中的人力资源分配和岗位利用上，仍存有许多问题：（1）人力资源的部署，同工程项目建设实际不符，在安排各个人员的职能和职责时未能综合建设需求来考虑，导致项目造价管理问题的产生；（2）在人员管理上，难以以有效的措施来保障员工对职业工作的责任感，不能对部分员工做事马虎不认真的行为方式进行有效约束，对经常出错的员工也未能进行制度化的规范惩治，让一些员工的不规范行为对房屋建筑项目的成本控制有了更大的不利影响，增大了项目受到严重损失的风险。（3）人力资源管理的实权分散，即部分领导为了自己的利益，在对人力资源进行分配利用时，对本应属于人力资源管理部门工作内容的事务过多干预，让核算人力成本、维护资源成本、雇佣配置人员、人员培训教育等事务，更多的受到领导上级。可能导致人力资源安排不合理，可能在现有造价成本规划下还难以取得有效的工作效率，也增大了人力资源管理的风险问题。
2.3 施工设计不合理
在房屋建筑建设中，一般先由专业的设计人员来制定设计方案，本过程也是影响项目造价的重要部分。合理的施工设计，能够在建设过程中对人员操作提供科学化的参考；而不合理的施工设计，则可能导致施工过程中时间成本、材料成本和相关水电成本等的不必要浪费。例如在提取PC构件时，一般需要对相关数据详细测量后，向工厂订购相应的构件材料。若因施工设计不合理，而施工人员又对此没有太多注意，则可能导致PC构件收到后难以安装，增大了施工的多种成本，也给工程造价带来不必要的损失。在这方面，需要造价管理工作者经济参与对施工设计的审阅和选择上，以严谨、细心的工作态度来降低工程造价管理的风险因素。
2.4 相关建设风险问题
首先是与房屋建筑密切相关的新房建制度，这是对我国现有相关制度的重大变革，对各个建设企业会带来“双刃剑”的综合影响，但新房建制度的出台还是给许多企业的现行建设项目带来了很大的风险。而且，近年来出现的房屋限购政策和已经隐隐出现风声的房产税，都影响了房屋建筑项目的开展。2020年突然爆发的新冠疫情，其隔离抗疫的措施，让原先摆放在工程施工场地的设备材料，由预期年后开工转变为五六月才开工。这些建设风险不仅给项目建设带来了很大的影响，也对成本造价管理带来了更大的风险波动，让成本造价很容易因风险因素的影响而大幅增加，给投资方和建设方都带来了更大的损失。
3 建筑工程造价管理工作的策略建议
3.1 提高从业人员的综合素质
要想做好建筑工程项目的成本控制工作，首先需要从造价管理人员的综合素质提升做起，从而保障员工的素质、技术和能力能够满足建筑工程造价管理的工作要求，从而保障房屋建筑的工程造价管理的规范性和有效性。建筑企业应落实对造价管理人员的综合素质培养，建设出适应当前变化的建筑市场环境的素质高、技术强、质量好、综合能力优越的管理队伍，以这样的人力资源建设来提升企业的市场竞争力。提高管理人员规范应对当前工作的专业化能力，让他们能够对工作保有积极性、对工作职责勇于担当，保障造价管理工作的规范性，也增强企业和投资者在房屋建筑项目中的投入效益。通过对工程师资格工作者的定期审核，除项目建设能力检查外，还应当考察他们在造价管理方面的综合素质，从而保障企业项目建设中的参与工程师能够保有充足的专业素质; 鼓励建筑工程造价管理者们积极学习新知识，在企业内构建出和谐、进取、终身学习的氛围，通过对人员的合理安排，鼓励造价管理者在项目建设中更充分的发挥自身潜能，从而实现管理者造价管理能力及项目造价管理水平的共同提高。
3.2 建立完善的工程造价管理体系和制度
为应对房屋建筑实际项目中工程造价管理存在的一系列问题，应当以具体、有针对性、规范科学的管理规章制度来对将这些问题进行处理，从而给项目建设中管理人员和施工人员面对问题时提供方法措施，也推动了造价管理的规范化、标准化发展。面对建设项和建设要求各异的房屋建筑项目，为建立更完善具体的工程造价管理体系和制度，需要由专业人士根据相关资料和多方实际经验来对体系和制度进行框架构建，并结合企业常见建筑项目来充盈内涵。对各个具体项目建设时，需要充分考虑各区域工程造价的主管部门所发布造价管理相关文件，并对其积极配合，以完善规范的管理体系实现项目的更好工程造价管理。而且，在工程造价的管理过程中，需要对体系中涉及的所有规章制度及办事程序进行严格执行，以坚定、有效、持续性的执行来提升体系制度在工程造价管理人员及其他施工人员中的影响力，实现企业造价管理的健康、稳定、可持续发展。
3.3 优化设计方案并对造价进行科学控制
建筑工程的设计方案对工程建设过程及其成本造价有很大的影响，应当在满足项目投标要求及合同文件规定的基础上，确保建设质量能够符合国家相关要求，与此同时，以更低的成本实现更佳的建筑实际功能。让建设的房屋建筑既满足了居民的使用需求，也能够以其更佳的经济效益实现投资和建设的更高回报。这就使得建设企业需要优化设计方案，从而给造价管理过程的实际工作进行科学控制。首先需要造价管理人员应当积极参与审查设计单位的设计方案，着重关注现有设计方案是否能够在某些建设项上实现优化，并结合项目的各种指标及施工的技术要求，综合选择设计单位提交审查的平面设计图和设计方案等，结合建设经验及成本管理专业知识优选出最佳的设计方案。而且，从比选施工的技术方案上，优先选择技术先进且工艺较为成熟的技术工艺项，并兼具对其经济性、适用性的综合考虑。
3.4 借信息技术等新型技术工具防范建设风险
利用信息化技术、互联网技术、BMI技术等，通过完善企业的信息、人力等资源的管理体系，能够让建筑工程造价管理达到更佳的效果。例如在武汉抗疫的过程中，在三天内建设火神山、雷神山医院，并以网上直播的方式圈粉无数，就是利用了信息、互联网技术。通过对建筑工程造价管理提供更全面的信息资料，加上项目建设现有资源的开发利用，利用信息分析构建市场体系，为建筑工程造价管理提供合理的市场体系，方便建筑工程选择经济效益和社会效益最好的市场进行建设。
在综合以上分析后，可以看出，由于我国过去的建筑行业发展过快，在造价管理上也有一些问题产生，应国家转型发展、产业升级的政策指导，从造价管理的有效措施做起，以对建筑工程造价管理要求的更严格执行，可以有效地降低工程项目总造价，促进建筑工程社会效益与经济效益的最大化，对建筑工程有着重要的意义。
参考文献：
[1]房屋建筑工程施工阶段工程造价控制与管理[J]. 陈雪玲. 建材与装饰. 2020(09)
[2]建筑工程施工阶段工程造价控制方法分析[J]. 韦顺莉. 工程技术研究. 2018(16)
[3]关于建筑工程施工阶段工程造价控制管理[J]. 潘木静. 建材与装饰. 2020(13)
[4]招标投标制度中存在的深层次问题解决办法思考之二——对现有评标制度的补充思考[J]. 汪才华. 招标与投标. 2014(09)
[5]全国房屋和市政工程招标投标制度改革经验交流会会议纪要[J]. 建筑市场与招标投标. 2014(03)
作者简介：黄晶（1990.1-） 女 北京 汉 大学 成本造价经理 华锦益泰城投置业（北京）有限公司 研究方向:建筑成本造价