水利工程项目管理及监理存在的问题与对策研究丁永峰--中国期刊网

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水利工程项目管理及监理存在的问题与对策研究丁永峰

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第12期作者：丁永峰

[导读] 摘要：水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。

        新沂市水利局江苏徐州 221400
        摘要：水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在管理及监理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。基于此，就水利工程项目管理及监理存在的问题和对策进行详细研究。
        关键词：水利工程；项目管理；监理问题；管理对策
        引言
        为了推动我国经济的快速增长，完善地区建设，我国加大了水利工程项目的投入，水利工程无论从数量还是从质量上，都取得了值得让人骄傲的成就。但是，由于水利工程质量管理中存在的问题和不严谨，导致水利工程质量问题频发，工程隐患巨大，严重威胁了人民的人身财产安全，给水利事业的发展埋下隐患。
        一、水利工程建设在监理工作的重要性
        水利工程建设监理工作决定工程项目能否如期完工，不断研究开发管理模式来满足不同要求的水利工程，采取不同的相关措施，深入研究出能够有效提高工程质量，加快工程进度的管理监理制。项目管理和监理能够在施工过程中，就及时发现工程问题，以及个人问题，问题严重与否是不分问题大小轻重的。水利工程建设监理是非常科学、完整、严谨的管理制，能够对整个水利工程进行系统的策划，在施工过程中起到很好的掌控和监督作用，使得工程上下各个层面都可以得到妥善安排，保障了施工的安全和工作人员的安全。因此，水利工程建设监理在工程施工中的作用尤为巨大。
        二、我国水利工程建设具备的特点
        （一）建设水利工程影响社会的生产与发展
        水利工程的建设是影响社会生产和发展的基础建设，也影响着世界各地居民和企业的日常生活。水管理项目建设的范围非常广泛，包括土地细分，线路修正，工程维护等。虽然水管理项目的建设带来了更多的效益，促进了社会的发展，但短期水管理项目的建设仍然对周边地区的社会经济利益和地区产生一定的影响。
        （二）建设水利工程的施工环境比较恶劣
        在整个水利工程中，土地面积较大，建设规模较大，不可避免地影响周边建筑和耕地。此外，项目沿线的节水建设和施工环境的外部环境影响项目，大部分水利工程的施工环境都在现场，项目的建设条件很难。
        三、水利工程项目管理及监理中存在的问题
        （一）水利工程监理机制不健全,功能不完善
        当前国家的监理方面的相关规范与法律法规，大多数都是着重于施工阶段，而工程设计阶段的监理工作就没有明确的要求，导致设计监理工作无法可依。目前，国内监理市场的体制不健全，相关的管理机制与功能都不够完善，有的工作人员对监理工作的理解不够正确。没有严格的管理制度，很多监理人员参加培训都是走形式，敷衍了事。这些对监理队伍与监理工作造成严重的不良影响，导致监理工作质量得不到保证。
        （二）监理人员素质有待提高
        建筑工程监理的基本任务是“三控制、两管理、一协调”，根据国家建设类法律法规的形管规定，承担水利工程建设监理任务的单位必须严格按照合同规定的监理任务组建项目监理组织，工程监理实行总监理工程师负责制。由于监理活动是监理要求下的一种主观性较强的活动，是一种智力劳动，因此对监理人员的素质要求较高，尤其是对总监理工程师的要求更高。但是现在在水利工程建设监理过程中，很多监理公司不能完全独立于原单位，很多监理单位与施工公司隶属于一个公司，导致自己监理自己的情况发生，监理工作人员都是临时拼凑的，根本不具备必要的经济管理和法律知识、也没有相关建设工程的监理经验，水利工程的监理质量和工作效率很低，组织协调能力差。

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        （三）监理队伍水平低
        工程监理工作在实际开展的过程中，应该把合同作为重要依据。但是，监理工作自身展现出了一定的主观性。这就需要监理工作人员具有比较高的素质。在实际开展工作的过程中，应该提升监理的队伍建设。可是，现在的监理队伍水平比较低，并不能迎合施工的具体要求和标准。监理工作人员的水平比较低，往往不能肩负起管理等责任。
        四、水利工程项目管理及监理中存在问题的解决对策
        （一）健全完善水利工程建设监理工作体制
        水利工程建设项目的监理工作需要在体制机制的约束范围内才能有效地开展，这样能够更好地提升监理工作的工作效率，实现工程监理的目标。为此，需要改变以往混乱的监理工作局面，完善监理体系：
        （1）需要精心地构建监理工作信息体系
        从总体上看，当前水利工程项目的监理工作主要是在项目的规划设计和施工运行等阶段进行的。因此在信息系统体制建立的过程中，需要进一步完善造价管理、质量管理、文档管理、进度管理以及安全管理各方面的软件，使他们之间能够实现信息的共享和交换，进一步提升监理工作的水平。
        （2）需要建立起明确的管理责任制
        明确每个管理者的责任分工，这样在出现问题的时候就能及时地找到负责人，了解事故发生的原因，促进问题得到及时解决。
        （3）需要进一步完善法律机制，建立相应的规章制度
        使监理工作人员能够在制度的约束下开展工作，并且依靠制度的强制力提升监理的效果，进一步促进管理目标的实现。同时，规章制度的建立还能够打破当前混乱的监理局面，建立起统一完善的系统性管理格局，并使监理工作有法可依，有章可循。
        （二）建设一支高水平的施工监理队伍
        首先，工程监理人员应该根据工程监理发展要求主动加强自身业务培训，提高自身素质，不断提高自己的监理水平和能力。有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实，解决目前在水利工程建设监理过程中缺乏高水平总监理工程师的问题。这就需要建设工程监理单位要组织好本单位的监理人员的职业技能培训工作，积极引进各类工程监理人才，充实到监理队伍当中。同时要建立监理建检查监督制度，督促工程监理工作人员严格按照监理工作要求开展监理工作，以适应工作的需要，加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。
        （三）创建高素质监理队伍
        不管开展何种工作，高素质的监理人才是重要的前提和支撑。在此情况下，施工单位在内部应该针对工作人员的工作情况开展针对性的培训。在实际进行培训的过程中，应该积极从监理知识和技能等层面出发。在监理人员的业务水平不断提升的情况下，才会为施工监理队伍建设提供坚实的基础。同时，施工单位内部还应该重点解决监理工程师缺乏的问题。单位内部要实行总监理工程师负责制度，在认真贯彻执行该制度的情况下，能够完成工程监理部门的工作，并引进更加优质的人才。在工作开展的时候，就应该对监理队伍进行重点建设。另外，针对监理队伍中工作人员能力不足的问题，就应该合理的进行整合，要保证工作人员在实际开展工作的过程中，完成自己的本职工作。要防止工作人员在工作上出现多次的错误。这样，就可以从整体上提升监理队伍的工作水平。
        结束语：
        当前，我国已经将水利工程监理工作放在了相当重要的位置，对监理人员采取了质量责任终身制。随着社会经济的发展以及市场竞争的加剧，如果不具备真正的监理工作能力就无法在市场竞争中占据优势地位。因此应明确水利工程监理工作发展的新形势，做好水利工程监理工作的开展。
        参考文献：
        [1]盛建芳.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].建筑技术开发，2018，045(003):68-69.
        [2]曾昭贯.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策探讨[J].建材与装饰，2016(22):283-284.