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项目招投标阶段造价控制分析

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：冯伟

[导读] 摘要：很多企业只关注工程设计和施工阶段的工程造价的管理，没有对招投标阶段的造价管理提高重视。

        聊城岽信工程造价咨询事务所（有限公司）山东聊城 252000
        摘要：很多企业只关注工程设计和施工阶段的工程造价的管理，没有对招投标阶段的造价管理提高重视。招投标阶段的造价管理，直接决定着企业能否获取到中标资格，还关系到施工企业与业主的签订合同的价格，需要对招投标阶段管理采取有效的管理策略，进一步提高企业经济效益。
        关键词：项目招投标；造价控制；措施
        1 建筑工程招投标与造价控制
        1.1 建筑工程招投标
        建设工程招标工作是招标单位与招标单位之间的纽带，投标人公布了本项目的实施计划、目标、一般情况和施工条件，并按照相关法律、法规进行招标。目的投标者参加投标的，申请人根据招标单位的要求，制定完整的投标方案（包括成本），保证科学和合理的方案。在投标中，投标人通过选择承包商订立合同。
        1.2 造价控制
        工程成本控制是建设工程项目的成本控制，一般是指从项目的开始到结束的全过程，具体内容包括投资、设计和修改预算。由于建筑工程成本控制的动态，难以掌握和控制，为提高工程整体质量，对造价控制进行有效的管理，保证建筑工程单位的经济性。控制成本是投标过程中的一环，需要在招标过程中预算建设项目的总成本，确定建设项目需要投入多少资金，由此在投标过程中不断强化管理控制成本，保证投标工作的有效性和准确性。
        2 建筑工程招投标中的造价控制影响因素
        2.1源于招标文件的影响
        招标文件、招标合同作为建筑工程招投标的重要文件，与工程造价控制有着密切的关系。然而，当下我国建筑工程招投标文件编制情况并不理想，主要体现在以下两方面：一是招标文件中不能清晰而完善地体现工程量清单内容，且招标控制价格界定含糊其辞，为不少参与投标的建筑企业提供了可趁之机，不利于建立公平、公正的竞争秩序。二是招标文件内容前后表述矛盾问题突出，对于招标人需求、招标人需要具备的资格、招标控制价格等信息，文件内容并没有全面体现出来，由此不同程度损害了招标参与单位的知情权和公平竞争权利。
        2.2 源于计价模式的影响
        当前，不少招标机构依然采用传统的招标计价模式，即依照工程用途、设计标准等参数，完成工程整体设计，由此进一步完成工程造价的设计，将设计结果纳入招标文件，参照设计方案进行比对和筛选。尽管这种计价模式能降低工程施工成本，但这种计价模式对工程承建单位、分包单位都提出较高的技术要求，由于工程承包商较多，各自的理解能力、专业素养水平存在很大差异，在此情况下会极大影响工程造价管理效果。此外，由于工程承包商造价核算的差异性，导致造价结构精确度较低，难以有效控制造价水平，部分施工单位为中标而故意报低价，也不利于后续工程造价的约束与控制。
        2.3 源于评标方式的影响
        在评标方面，尽管我国就评标科学性、公平性和合理性上作出了一系列法律规定，避免业主过于影响评标结果，但评标过程是否可以做到透明、公开，也成为一个老大难的问题。
        当前，在评标过程中依然存在一些突出问题，例如评标时间短导致专家无法全面评估工程性质、特征，工程造价设计数据的差异导致专家无法实现对工程方案的系统性评估，这让评标变得不具有实际意义，也不利于工程造价的有效控制。
        3 建筑工程招投标阶段工程造价控制策略
        3.1 控制好投标文件编制质量
        需要投标文件编制人员获取到招标文件，仔细阅读招标文件的必要性条款，积极响应招标文件要求。

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严格控制好招标文件的编制质量，按着建筑工程施工规范，编制好施工方案，在技术标中体现出施工企业的优势。在商务标编写时，应该按着招标文件要求填写投标报价明细表，并根据清单单价计算出总价，中标后需要以该价格作为合同主要内容。还需要根据招标文件要求上传资质证书和建造师等证件，有的招标方还需要提供质量认证资质，这些内容都必须完全按着招标书要求进行响应，以免影响到综合评价结果。还需要对投标文件进行全面地审核，检查是否完全响应招标需要，防止出现错误理解招标方的要求，使得工程造价控制出现失误，给施工企业带来经济损失。对投标文件中的材料和设备应该进行准确的描述，不可以采用质量不合格的施工材料。还需要仔细检查合同条款，做好工程量的复核工作。可以应用BIM技术，可以有效地减少工程量核算量，保证清单计价的准确性，保证投标报价的合理性，防止出现超出工程预算的问题。
        还需要做好工程量清单编制质量的控制工作，招投标是建筑工程项目主要的发包方式，招投标环节中经常会出现很多问题，需要做好工程造价的管理，可以避免施工企业出现经济损失。需要加强对工程量清单编制质量的控制，保证合理的工程报价，为后续的顺利施工打下坚实基础。在招投标阶段，如果存在工程量清单不明的问题，可能会给后续的施工带来经济纠纷，给双方利益带来损失。
        3.2 采取科学合理的招标控制价
        当前，国内的建筑市场管理还不够规范，存在着很多围标和陪标问题，科学合理的设置招标控制价，可以防止出现投标方围标问题。如果招标控制价设置的较低，就难以确定最为优秀的施工企业，而价格设置的太高，就会存在围标和陪标问题。所以，需要结合建筑工程项目的实际情况，投标企业可能采用的施工方案，所需的材料、施工机具等资源等因素，进行全面地分析，从而制定最为合理的招标控制价。还应该深入了解市场行情，保证确定的价格可以与市场一致，避免价格过低给建筑工程质量造成影响。需要做好工程量的复核工作，保证工程量清单的准确性，做好施工现场的勘察工作，了解需要采取的安全、环保和质量保证措施，通过市场行情来对工程造价进行控制，避免造价出现较大的偏差，给企业经济效益带来影响。
        3.3 做好评标管理工作
        建筑工程项目招标多采用最低投标价法、综合打分法等，为了更好地对评标环节进行控制，需要做好如下几项工作：（1）做好技术标的评审工作，对施工企业采取的施工方案、进度计划、质量计划等进行评审，审核能否满足招标方提出的多项要求，对施工技术合理性进行分析，是否采用先进施工技术提高施工效率，保证施工质量；（2）做好询标工作，可以把不合理的投标报价排除掉，可以有效地提高评标效率，更好地保证招投标双方的利益，有利于工程造价控制工作。
        3.4 招标单位要严格选择投标企业
        招标单位需要严格按照规定对招标单位进行筛选。必须选择具备各种条件的优质招标单位。在项目施工过程中，很有可能出现不符合相关标准的问题。这不仅会影响工程的质量、进度，严重的还会造成安全事故。所以我们在选择投标单位时，必须对投标单位的相关资格和程序进行彻底的审查和验证，这主要取决于投标单位的可信度以及项目近年来的施工质量是否达到标准。还必须审查其企业的安全许可证证书，企业相关资质等，是否属于本企业承建的范围之内。
        3.5 提升管理人员自身的专业素质
        在提高管理人员专业素质的同时，也能充分控制施工项目整体投标阶段的成本。因此，施工单位应更加重视提高管理人员的专业素质。建设项目负责人整体根据建设项目的实际情况、投标文件的具体标准和建设项目的市场情况，选择并管理有经验的人员，更好地实施工程建造费用的控制。
        结束语
        在建筑工程招投标阶段，建筑企业应该结合工程的实际情况，对招投标企业进行严格考察，制定出符合工程实际情况的管理措施，为工程后期建设打下基础。科学的过程评标体系可以为招投标提供参考依据，确保工程整体效益有保障。
        参考文献
        [1]孙勇彪,祁苏育.建筑工程实施阶段成本预测与控制[J].工程技术研究,2016(6):165.
        [2]田新燕.建筑工程实施阶段项目管理的方法分析[J].建材与装饰,2017(2):140.