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城乡规划建设与土地管理探讨王俊

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：王俊

[导读] 摘要：随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对于生活质量和环境保护工作也有越来越高的要求，在这样的情况下，为了充分满足人民的生活需求和对环境质量的高标准，就需要着重做好城市的规划建设和土地管理工作，通过科学合理的土地规划管理，形成更加良好的发展机制，以此促进我国社会经济实现持续稳定的发展，使城市化发展质量显著增强。

        安徽省六安市金安区自然资源和规划局安徽六安 237000
        摘要：随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对于生活质量和环境保护工作也有越来越高的要求，在这样的情况下，为了充分满足人民的生活需求和对环境质量的高标准，就需要着重做好城市的规划建设和土地管理工作，通过科学合理的土地规划管理，形成更加良好的发展机制，以此促进我国社会经济实现持续稳定的发展，使城市化发展质量显著增强。基于此，本文重点探讨和分析城乡规划建设与土地管理的相关内容，希望本文的分析能够为同行提供一定的启示和参考。
        关键词：城乡；规划建设；土地管理；问题；对策
        引言
        规划是城乡发展的根本依据，而土地是经济建设的根本所在，更是基础城乡建设与经济发展，两者相辅相成，缺一不可。所以在城乡规划过程中，土地管理有着至关重要的作用。城建部门与土地部门要在充分考虑到城乡经济持续稳定发展的基础上，进一步加强合作，密切交流，以更加务实的精神通力合作，协调配合，以此群策群力，为我国城乡规划建设和经济发展作出应有的贡献。然而，需要关注的是，在实际的发展过程中，两者也存在一定的问题，有某些方面不够协调。针对于这样的情况，就需要着重关注，在更大程度上有效落实城乡规划建设和土地管理策略，使我国城镇化建设实现更加良好的发展。
        1城乡规划建设中土地管理的重要性
        在我国的经济发展过程中，土地资源是其中至关重要的战略资源，也为我国国民综合国力的提升提供关键推动力。当前，我国城市化建设进一步发展，城市规划建设的重要性被日益关注，并且融入到国家建设发展的整体规划中来。城市的建设工作需要足够的土地资源作为支撑，提供物质基础，只有在更大程度上提升我国的土地管理水平，才能使城乡建设规划发展呈现出更加良好的效益，从而进行更有效的土地管理工作，推动城乡建设实现可持续发展，从而为人们提供更为优质的生活环境和生活品质。该工作有着至关重要的现实意义和关键价值，对于国民经济的发展和国民生活水平的提升也有着基础作用。
        2城乡规划建设和土地管理过程中存在的主要问题
        2.1缺乏健全完善的城乡规划体系和制度
        当前，在我国的国民经济发展过程中至关重要的工作内容中，其中就包括城乡规划，城乡规划质量如何，与土地的使用和居民的实际生活都有着至关重要的直接影响，同时与整体国民经济的发展也有着关键性的联系。解决城乡规划建设问题，可以使社会经济发展水平和国家综合实力得到显著增强。然而，需要关注的是，在当前的城乡规划建设过程中，缺乏科学合理的规划，系统性，科学性，指导性都比较欠缺。在城乡建设部门的具体工作过程中，很多规划者和开发者并没有着重针对当地的具体情况进行充分的了解，在城市规划建设过程中缺乏客观性，公正性，没有全面深入的认知和掌握，在这样的情况下，导致城乡规划建设局缺少切实可行的理论基础和实践调研支持，没有相应的数据支撑，在这样的情况下，就会造成大量的国土资源被严重浪费，这个问题十分严重，对于整体的城市建设和发展质量都会造成严重影响。
        2.2土地管理水平比较低下
        城乡规划建设及实际执行的过程当中，土地管理工作质量如何对于生态环境保护和自然资源的有效利用，有着十分关键的影响，在具体的操作过程中，必须要提升土地管理质量和管理水平，这样才能使城乡规划建设实现可持续发展，并完成相对应的规划目标，仍然需要关注的是在实际的土地管理过程中，涉及很多内容，各个环节比较复杂，是一项系统性和综合性的工作，在具体的操作过程中有很多方面的问题，需要各个方面进行有效的协调，密切沟通，有效合作。然而，从当前我国的土地管理过程中可以看出，土地规划管理水平比较低下，相关的管理人员比较松散，缺乏应有的针对性和高效性，在这样情况下导致城乡规划具体工作不能得到扎实的推进，缺乏应有的人力资源的支持。

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        2.3城乡规划缺乏稳定性
        在城乡规划建设过程中，某些开发商往往急功近利，并没有充分认识到土地管理的稳定性和灵活性，因此导致一系列相关问题普遍存在，对整体的城乡规划建设造成严重影响。通常情况下，在实际的城乡规划建设过程中，政府结合实际情况制定了相对应的规划管理目标，但是开发商并没有充分理解政府的具体意图和设计要求，在这样的情况下缺乏通盘的考虑，城乡规划因为不够稳定而导致社会资源严重浪费，在这样的情况下，导致整体的土地资源不能得到科学合理的利用，对我国的城市化发展和国民经济的推进都有十分严重的影响。
        3城乡规划建设与土地管理的改善措施
        3.1针对城乡规划建设和土地管理建立健全更系统完善的法律保障机制
        在城乡规划建设和土地管理过程中，不同的地区要结合自身的实际情况，制定出相对应的法律法规和规章制度，进行政策性、约束性的规范，要充分确保相应的法律条文和当地城市的整体发展情况有效吻合，根据城市的具体发展规划和战略目标，把握当地的经济发展需求，针对土地资源进行科学合理的利用和开发。除此之外，要进一步有效明确土地管理的责任人和法人代表，确保各项内容公开透明，针对土地的使用和支配途径进行科学合理的制定，使得城市居民能够充分融入到城市规划建设和土地管理过程中来，为我国的城市化发展和国民经济持续稳定发展贡献应有的力量。
        3.2完善土地利用合理度的评价机制
        土地资源在批准利用的过程中，相关负责人要着重并对土地的利用价值进行科学合理的评估，要明确相对应的责任人和法人代表，确保专业的部门进行有效评估，确立相对应的评估机制，针对土地的利用情况以及是否对于周边居民造成负面影响进行有效评估，确保评估过程符合相对应的流程和规范，使评估结果更精准，更有可操作性。政府要成立相应的监管部门对于土地的使用及回收利用进行科学的考评和规划，以此从根本上充分确保土地的利用空间，得到更科学合理的规划，并且使其利用价值得到充分的提升。
        3.3加强城市基础设施建设和行业管理规范
        我国地大物博，各类资源和能源十分丰富，然而我国的人口基数十分庞大，土地资源相对来说是比较有限的。因此在实际的规划管理过程中，要进一步有效加强土地的科学合理的利用，针对商业用地和居民居住用地进行科学合理的规划和安排，在规划的过程当中，要根据国家相关法律法规和规章制度，结合当地的实际经济发展情况和具体需求，在最大程度上有效减少对人们正常生产和生活的影响，同时要促进经济的发展，符合相关行业的管理规范，以此促进城乡规划建设和土地管理实现同步发展。
        3.4注重做好城市的绿化建设工作
        社会经济的发展造成自然资源严重消耗，土地污染问题日益加重，因此在这样的情况下，就需要着重做好城市的绿化建设工作，在城市规划建设和土地管理过程中，进一步有效有效实施植树造林工程，推进城市的美化和绿化建设，科学合理的应用土地，以此确保城市实现可持续发展。
        结束语
        总而言之，通过上文的分析和探讨，我们能够充分看出，在当前的城市规划建设和土地管理过程中，仍然存在一定的问题或者不足。针对这样的情况，就需要充分认识到两者的内在联系，充分把握问题的根源，并提出切实可行的应对策略和改进措施，协调城建和土地规划等相关方面的工作内容和实践措施，进行科学合理的规划和评估，各个部门要群策群力，确立长远的发展规划和战略目标，以此推进我国的城乡规划建设和土地管理工作质量得到全面提升。
        参考文献：
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        [3]苏国建，刘延培，张天伟.城乡规划建设与土地管理的分析[J].赤子(上中旬)，2016，23:110.
        [4]沈培.关于城乡规划建设与土地管理分析[J].建材与装饰，2016，48:89-90.