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建筑工程电子招投标存在问题及应对策略研究唐雪

发表时间：2020/8/12 来源：《基层建设》2020年第10期作者：唐雪

[导读] 摘要：随着时代快速发展，建筑工程电子招投标的应用范围不断扩大，文章主要对近几年电子招投标管理工作存在的问题进行分析，并探讨提高电子招投标的应对策略。

        华商国际工程有限公司北京丰台 100069
        摘要：随着时代快速发展，建筑工程电子招投标的应用范围不断扩大，文章主要对近几年电子招投标管理工作存在的问题进行分析，并探讨提高电子招投标的应对策略。
        关键词：建筑工程；电子招投标；电子招标；招标问题
        引言
        招标人会秉着公平、公正、公开的基本原则，从投标人中筛选出最经济最合理的投标人，以确保招标人本身的利益得以保障，同时也正因为这样的招标方法透明公开且公平，吸引了大量的投标人来竞选投标。所以招投标在建筑领域中是必不可少的环节之一。为了响应国家号召，争做节能环保先锋，首先就应该增强电子招投标的推广力度，减少建筑资源不必要的浪费，以致其可以得到有效配置。电子招投标在一定程度上极大的促进了投标者之间的良性竞争，对建筑领域的长期发展有着深远意义。
        1建设工程电子招标投标
        传统的建设工程招标投标方式需要大量的纸质文件用于交易手续的签订，电子招标投标方式则利用互联网技术进行招标投标活动。互联网技术管理需要完善的管理制度，建设工程电子招标投标方式也需要具备完善的互联网电子招标投标系统，以便对参与招标投标活动的全部人员信息进行记录以及管理，且电子招标投标系统中的电子文档信息会经过相应的技术加密处理，确保电子信息文件的安全性管理。建设工程招标投标工作需要实现公开化处理，不仅需要交易双方的参与，也要进行一定的监督工作，其利用互联网技术建立起了交易平台以及网络监督平台，确保招投标工作的公开、公正。建设工程电子招标投标方式为参与招标投标活动的人员提供了网络会面以及网络交流平台，节省了大量招标投标的活动时间，同时交易双方的交谈内容也可以得到加密处理，保障建设企业的利益。同时，建立网站来帮助建设企业进行活动服务工作，为参与建设招标投标活动的人员提供咨询服务，及时传达活动信息。招标投标活动参与人员可以通过注册和登录个人信息进行信息查询，了解建设工程招投标的活动进度。建设工程电子招标投标方式利用互联网技术将招标投标信息进行了系统化管理，提高了招投标信息管理工作的效率，确保了投标招标信息的安全性，节省了招标投标过程中的人力成本，为参与人员提供了便捷的交流方式以及交易方式。互联网技术运行的稳定性也突破了传统招标投标方式的局限，方便参与人员实时参与招标投标活动，具有极大的发展优势。
        2建筑工程电子招投标存在问题
        2.1与电子招投标配套的法律文件建设滞后
        目前与电子招投标有关的条例文件包括《招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》《电子招标投标系统技术规范》三个，三者分别为电子招投标提供了入门许可、法律地位和技术规范。但是提到的内容不够完善，缺少统一管理标准，在实际电子招投标过程中缺乏科学性和操作性，并不能完全与实际的电子招投标活动相匹配。例如电子支付工具的法律效力问题，按照我国现行《票据法》要求，在一些票据签字过程中，必须要求本人亲笔签名、盖章才具有法律效力，而电子招投标工作中恰恰涉及到单子票据支付签字的问题，给电子招投标工作开展形成一定的阻碍。
        2.2电子招投标的行为监管力度欠缺
        目前，一般的电子招投标活动通常都会存在部分不规范，甚至违反《招投标法》相关规定的操作行为，这些状况会直接导致整体的招投标秩序混乱，不利于招投标工作的正常开展。电子招投标活动中的一些欺诈行为还会导致招投标管理工作中存在极为突出的问题，甚至直接影响招投标的公平公正。对于上述情况进行分析，其原因主要是电子招投标行为的监管力度欠缺，具体表现为相关部门监督管理机构的监督管理措施并未落实到位，缺乏有效的监督，部分单位及个人存在不正当招投标行为，这也就使得电子招投标的不确定性更加明显。可以说，电子招投标监管力度欠缺的行为会导致公平公正招投标环境无法营造，甚至不利于电子招投标向更加规范化方向发展。

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        2.3缺乏地域统一管理
        不同地区的建设工程招标投标工作有自身不同的管理规定和运行流程，地域之间建设工程招标投标信息的不流通也导致了地区的电子招标投标工作并没有实现统一化管理，也没有设立统一化的管理标准。建设工程招标投标工作需要进行一定的信息开放与信息共享来确保电子招投标工作的公开、公正，如果各地区的电子投标招标工作无法得到协调管理，那么很容易发生法律纠纷问题，破坏电子投标招标系统的稳定运行。地区内的建设工程招标投标信息无法实现开放与共享，电子投标招标工作没有实现地区内的制度协调管理，在一定程度上阻碍了招投标工作的进度，这是建设工程电子招标投标在发展过程中必须要解决的问题。
        3建筑工程电子招投标应对措施
        3.1构建与电子招投标配套的法律体系
        首先，要根据经验和现状对电子招投标中存在的不配套问题进行充分研究，捋顺存在的法律矛盾问题；其次，要针对这些问题进行民意调研等活动，借鉴相关的法律法规内容来完善配套的法律条文，以构建完善的法律环境。例如根据《电于商务示范法》中相关条款来修订《票据法》，确立电子票据的法律地位，或者建立基本的信用等级制度，对招投标人及相关的交易平台进行规范，确保电子票据及招投标过程的安全性，维护相关人员、单位的利益；最后，建立相应的安全监督机制，出台相应的法律法规落实对电子招投标过程进行全程监督管理，并对不法行为和不法分子进行有效处罚规定。总之，要尽可能完善与电子招投标相配套的法律体系，给电子招投标创造一个法治的环境，给我国电子招投标的发展做出良好铺垫。
        3.2构建电子招投标管理平台
        就当前行业发展现状来看，建筑企业逐渐成为推动我国市场经济发展的主要产业，所以建筑工程项目的招投标等工作得到了社会各界人士的广泛关注。伴随着大数据时代的到来，电子信息技术和互联网技术开始应用并且服务于各个行业，使其得到更好的发展。以招投标行业为例，电子化的招投标服务体系不仅能够实现各个环节之间的数据共享，还能够在最大程度上保证双方活动的有序开展，从而实现信息资源的合理化，所以在招投标过程中，相关部门要着重提高对电子化招投标服务体系的重视，并且将其进行明确定位。此外，在电子招投标服务体系建设前，相关单位需要完善建设手续，经政府部门批准之后方可进行建造。同时，在建设过程中要严格遵循规章内容，并在建设完成后根据其管理使用条例进行使用。
        3.3促进电子投标招标统一化标准管理
        建设工程电子投标招标想要取得更大的发展，就要重视电子投标招标的统一化标准管理问题，为电子投标招标的系统建设提供一定的建设标准，促进各地区电子投标招标的信息共享。当前，国家建立了建设工程电子投标招标的规范管理制度，包括投标招标信息安全问题、流程合法化问题等。建设企业要规范管理电子投标招标制度，安排相应的网站技术管理人员来负责电子投标招标系统运行工作，确保系统信息的安全。针对建设工程电子投标招标的各项工作流程制定相应的工作运行制度，并安排相关工作人员负责工作流程的合法运行，切实提高电子投标招标工作的质量，促进建设工程电子投标招标的发展。
        结语
        综上所述，电子招投标因其优势所在被建筑领域广大招标人所认可并接受，在实践过程中还要加强对系统的管理和维护，相关部门也应该要建立一套完整的管理体系，并定期对电子招标进行维护与检查，实现招标系统的技术统一，利用现代信息技术提高建设工程招投标管理水平。
        参考文献：
        [1]李江凌.建设工程电子招标投标系统及应用分析[J].科技风，2016（07）：113.
        [2]梁晶.电子招标投标的应用研究和完善建议[J].工程经济，2016，26（02）：49-52.
        [3]唐艳.建筑工程项目电子招投标的现状、问题及对策[J].安阳师范学院学报，2015（04）：40-42.