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浅谈国有企业基层党组织建设

发表时间：2020/8/11 来源：《基层建设》2020年第10期作者：张莹

[导读] 摘要：国有企业是国民经济的重要物质基础。

        广西北部湾投资集团有限公司
        摘要：国有企业是国民经济的重要物质基础。作为党领导下的经济组织，加强国有企业的基层党组织建设，肩负着全面加强党的领导“最后一公里”的重要使命，对于提升党组织的凝聚力、组织力和执行力，具有重要的现实意义。本文探讨了加强国有企业基层党组织建设的必要性，分析了国企党组织建设存在的五个方面的问题，并提出了改进的对策和途径。
        关键词：国有企业；基层党组织；党建；制度
        国有企业基层党组织是完成企业各项工作任务的具体组织者和实施者，也是将党组织与职工群众紧密联系在一起的桥梁与纽带。国有企业基层党组织形象如何，关键看基层党组织如何发挥作用，关键看基层党组织书记的能力和水平。新形势下，如何加强国有企业基层党组织建设，推动企业持续健康发展，是一个重要的现实问题。
        一、加强国有企业基层党组织建设的必要性
        中国共产党是一支扎根基层、依靠基层、发动基层成长起来的执政党。基层党组织发展质量如何，直接关系到这个拥有9 000万名党员大党的发展。一个政党有没有战斗力、有没有凝聚力、有没有执行力，关键是基层组织力量发挥如何。基层组织有凝聚力，则党的凝聚力强。我们党能从小到大、一路前行，主要是得益于300多万个基层党组织深深扎根于人民之中。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出加强国企党建工作总要求的“四个坚持”，其中之一就是坚持建强国有企业基层党组织不放松。为国企改革发展提供坚强组织保证，就要抓基层打基础，通过强“根”固“魂”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
        二、加强国有企业基层党组织建设的问题剖析
        十八大以来，在全面从严治党的大背景下，尤其是在全国国有企业党的建设工作会议以来，各国有企业牢固树立“党的一切工作落实到支部”的鲜明导向，梳理总结基层党组织在党建工作中的经验做法，探索党员经常性教育的有效途径，不断加强企业基层党组织建设，形成基层党建工作“百花齐放春满园”的生动局面，基层党组织建设工作质量与战斗堡垒作用不断提升。但同时也要清醒看到，现实工作中仍然存在着一些薄弱的环节。
        一是基层党务工作者自身能力素质有欠缺。对基层党组织的工作规律、方式方法和基本规程等基础知识掌握不多，被动应付，方法粗放、形式单调。对于中央和上级党委的决策部署，理解不深、站位不高、执行的能力不强，导致党建工作“上面热、中间凉、下面冷”。
        二是党建生产融合“两张皮”现象仍旧突出。“重经营、轻党建”是部分企业依然存在的突出问题，无法从从严治党与从严治企的战略高度，正确认识企业基层党建工作的作用与紧迫性。没有充分考虑机构设置与人员配备，对于人力成本等综合因素，没有为党务工作设立专门的负责部门也没有配备专门的党务人员开展工作，使得国企党组织建设工作缺乏有序性。在工作部署、作用发挥、具体执行和工作落实上，党建与生产工作“各弹各的调”“各使各的力”。
        三是制度建设基础不牢。制度制订没有落实中央和上级党组织要求、没有结合工作实际制订适合党组织工作的行之有效的制度、自我落实检查和上级督导检查失之于“宽、松、软”。上边没有要求，自我放松工作标准；上面有要求则紧一阵松一阵；没有建立基层党组织建设的常态化工作机制。
        四是党建创新不够，习惯于机械化、程序性地开展上级党委安排的活动，没有自选动作，缺乏工作的自主创新精神，更没有结合自己本部门的工作特色开展有针对性的活动，习惯于当“二传手”，满足于做“夹生饭”。党内活动内容与形式比较简单，视野不够宽且创新性不足，对党员没有吸引力，无法顺应新形势、新变化与新要求；工作上缺乏魄力、难以实现突破创新；上级下达任务时，存在执行力减退等矛盾与问题，思想教育不到位，无法采取有效的措施解决出现的热难点问题。
        五是基层党组织专业党务工作者缺乏。国有企业基层党务工作者，尤其是生产一线的党务工作者，大部分是新手，有些是从技术岗位转过来的，甚至有的基层党组织工作者为“兼职”，工作专业性不够，积极性不高，导致基层党组织党建工作不能顺利开展。
        三、强化国有企业基层党组织建设的改善对策
        面对国有企业基层党支部建设目前存在的问题与薄弱环节，需要我们按照习近平总书记重要讲话精神，以强有力的工作举措，建强基层党组织，把党在基层的堡垒修建得更牢固，把党在基层的影响力辐射得更强，进一步发挥党在各个层面的影响力和感召力。

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        一是要深入推进融合。坚持围绕生产经营抓党建，抓好党建促发展，努力研究新方法，积极探索新模式，将党的建设嵌入到思想、组织、制度、工作等各个层面，变“无形党建”为“有形党建”，变“单一党建”为“融合党建”，把党建工作同企业的改革发展、生产经营工作融为一体，从根本上解决“两张皮”问题。要加深思想融入，不断厚植党建根基，把思想政治教育与业务学习结合起来、与查找解决支部业务发展实际工作问题联系起来。要深化体制融合，凝聚干事创业之力。将支部建到部门、建到基层生产单元，与行政机构设置融合；在制订生产经营工作方案中纳入党建工作内容，让党建成为业务工作的“信息枢纽”和“点子数据库”。要强调生产融入，推进强党建促发展，在工作规划、部署、落实、考核方面推进党建与业务工作“四同步”，将党员的生产经营任务与政治引导任务双重结合。要推进考核融合，凝聚发展合力，构建支部党建工作责任清单、评价办法及配套指标体系；将支部书记的党建工作业绩与生产经营业绩有机结合，形成复合型的考核制度。
        二是规范制度内容。认真落实基层党建责任制，建立健全相应的制度规范，使基层党建由“软任务”变为“硬指标”。首先要使党支部工作制度标准化、规范化；其次，对支部书记、委员及普通党员承担的责任，要进行细化、量化、具体化，层层分解责任目标，把实施制度的各项任务落实到具体人员身上；再次要依靠支部普通党员和职工群众的支持和参与，进一步拓宽群众监督的渠道，把基层党支部制度建设不断推向深入；最后，加强制度建设还必须严格考核测评。
        三是加强队伍建设。要重视支部书记配备和培养；要注重从业务骨干中挑选党务工作者；要加强培训引导，建立党支部工作人员的轮训制度；要加强党员活动实践，大力开展党员示范岗、党员责任区、党员金点子、创先争优等活动，通过这些活动增强党员的荣誉感和使命感；要加强支部日常思想政治工作，制定和落实党员领导干部联系普通党员和群众制度；要做好基层党务工作者的选调工作，按照“主题鲜明、着眼长远、综合配套、功能完善”的原则，把年富力强、年轻有为、有工作能力的充实到基层党务干部队伍中，解决基层党组织专业工作者缺乏的问题，不断提升基层党组织党建工作水平，将基层党组织党内活动富有特色的开展好。
        四是抓品牌化建设。优秀的品牌文化是一个企业的核心价值观，更是一个企业不断释放出新活力的引擎和高质量发展的软实力。广西北部湾投资集团有限公司与广西新发展交通集团有限公司实施战略重组以来，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深化落实抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的理念，积极总结并挖掘企业优秀的历史文化基因，全力推进党建品牌化建设，形成新的企业文化核心价值观，“先锋北投+”、“党建+”、“品质工程”等主题实践活动普遍开展，“北投工匠”、“情暖企业”、“向海之窗”、“党建+筑路扶贫”等党建品牌创建深入推进，“千人志愿服务”、“工匠大师”分别荣获全国交通运输行业“十佳文化品牌”和“创新力文化品牌”，党建品牌影响力得到进一步增强，企业社会影响力也得到极大提高，实现了较好的经济效益、人才效益和社会效益。
        五是有效推进考核。把党建考核纳入企业的绩效考核管理，从企业自身实际出发，在遵循党建工作基本规律的基础上，积极探索党的基层党组织建设工作长效管理机制，构建出一套具有科学性、系统性、可操作性的企业基层党支部建设工作考核评价体系。
        四、结语
        党建工作要抓基础、抓基层、基层抓，基层党组织是薄弱环节，也是抓的重点对象，基层强则党建强，基层弱则党建弱。突出政治功能，坚持党建工作与行政工作同谋划、同安排、同落实；突出能力提升，狠抓党务工作者的党务知识培训，努力使党务工作者成为行家里手。突出思想文化建设，开展形势任务教育，统一全员思想；突出党建覆盖到基层，通过工作调研、现场办公等形式，全面提升基层党组织建设的质量和水平。
        参考文献：
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