摘要：城镇燃气是指从城镇的地区性气源点，通过管道、气瓶、管束车等多种输配系统供给下游居民、商业、商服和工业等用户，城镇燃气一般包括天然气、液化石油气和人工煤气，本文所指的城镇燃气为天然气。城镇燃气的利用对提高能源利用效率、改善能源结构、保护大气环境，进而实现国民经济的可持续性发展具有重要的促进和保障作用。现阶段，北斗在城镇燃气行业的应用越来越普遍，但相关行业标准还很缺乏，文章通过对北斗卫星导航系统和燃气行业相关标准的梳理和分析，针对城镇燃气行业北斗应用标准化发展提出了几点建议。
关键词：北斗卫星；城镇燃气；燃气标准化
引言：
现阶段，人们对燃气的需求仍然很大。面对市场环境的转变，城镇燃气行业必须要向着现代化方向转变才能持续成长和健康发展。而经过几十年的发展，我国北斗卫星导航系统日趋完善，目前，我国正在推进以北斗系统为核心的综合PNT体系建设，争取到2035年，构建空天地海无缝覆盖、高精度安全可靠、万物互联万物智能的国家综合定位导航授时体系，显著提升时空信息服务能力，满足国民经济和国家安全需求，为全球用户及各行各业提供更为优质的服务。
1城镇燃气行业国内外发展形势
近年，天然气的消费水平以及供应能力相对提高，产量逐渐增长，解决近年来天然气供需整体宽松格局。受中韩等国天然气需求大幅上升拉动，世界管道气和液化天然气（LNG）贸易量较快增长，欧美国家LNG出口量大幅增加，世界天然气交易市场呈现供销两旺态势。十二五以来，我国宏观经济稳中向好，受能源生产、消费革命持续推进和政府对大气污染防治力度加强的因素驱动，国内城市燃气行业各方面业务处于快速提升的成长期。消费量方面，天然气市场需求不断扩大，销气量日益增长，2018年，全国天然气消费总量约2710亿立方米，同比增长13.5%，对世界天然气消费增量的贡献达30%以上，成为推动世界天然气发展的主要驱动力。市场竞争格局方面，我国城市燃气行业从最初的“跑马圈地”到“群雄逐鹿”，再发展到目前国有燃气企业、外资（港资）燃气企业、民营燃气企业“三足鼎立”的局面，市场竞争格局基本形成。然而，2014年下半年以来，油价深度下跌，全球油气行业景气周期出现转折，油气行业进入不景气周期，我国天然气表观消费量增速2014年初次降为个位数，2015年更是创十年来新低，天然气市场需求由高速增长步入中高速增长的“新常态”。2018年，我国天然气消费在一次能源消费结构中占比7%，远低于世界平均水平（23.8%），国家明确了2020年天然气占一次能源消费10%的目标和2030年二氧化碳达到峰值和排放强度下降的目标，天然气发展仍处在发展机遇期，预计未来世界天然气贸易格局将发生改变，价格联动性增强。
2北斗在城镇燃气行业应用标准化方面存在的问题
尽管北斗在城镇燃气行业的部分业务场景应用十分成熟，国家在北斗标准化方面的建设也日趋完善，但城镇燃气行业北斗应用标准化方面还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
2.1标准体系有待进一步完善
国家北斗标准体系处于起步阶段，缺乏北斗应用在市政行业的标准尽管国家在2015年发布了《北斗卫星导航标准体系表》（1.0版），但其中涵盖的行业应用并不包含市政行业，更没有与燃气行业相关的北斗标准，对于燃气行业的指导作用有限[1]。
2.2涵盖范围不足
燃气行业标准体系中尚需补充北斗应用标准燃气行业现有标准体系的内容是成熟的和经过实践检验的。北斗卫星导航技术尽管在燃气行业应用越来越普遍，而且能够大幅提高劳动效率，但作为新技术、新问题还需要经过时间检验，另外北斗卫星导航技术本身也在快速发展迭代，远没有达到发展成熟的阶段，所以燃气行业的北斗应用标准急需加强顶层研究、制定发展战略、明确重点方向，充分发挥标准化对北斗应用的技术支撑和技术引领作用。
2.3行业标准涉及技术标准较多，缺乏管理标准体系
目前城镇燃气行业对技术标准体系关注的比较多，对管理标准体系关注的比较少。实际上要推动北斗在城镇燃气行业应用的深度和广度，不仅需要配套相应的技术标准体系，也需要对一定管理标准进行规范。管理标准不同于技术标准，不是规定技术内容，而是规定生产作业中需要协调统一的管理事项[2]。通俗来讲就是为什么要做、谁来做、何时做、做什么、在哪儿做、做到什么程度。这些问题都涉及管理机构的职责和人员职责。需要业务部门在燃气业务场景中应用北斗卫星导航技术的同时，能够摸索出既适合燃气行业现状又能发挥北斗应用特点的管理模式，形成标准化。
3城镇燃气行业北斗应用标准化发展的措施
3.1研究适用于燃气行业的北斗技术底层标准，构建燃气北斗生态圈
在总结现有北斗应用的基础上，以实现智能燃气管网为目标，研究具有燃气行业应用特点的自主可控的北斗技术底层标准，主要包括北斗芯片、通讯协议、数据格式、安全芯片等等。底层标准既要满足行业安全标准高、保密要求严的要求，还要发挥北斗技术高效率、高精准度、高便利性的特点[3]。最终构建涵盖燃气企业、设备生产商、平台运营商、软件开发商在内的燃气北斗生态圈。
3.2以行业准入标准为契机，尝试建立北斗应用管理类标准
通过制定自主可控的北斗技术底层标准，逐步建立行业准入管理制度。要求各类北斗相关的供应商提供符合企业标准的产品，比如设备制造商生产的内嵌北斗芯片的燃气专用设备应用符合燃气标准的芯片标准及安全标准，软件开发商应该基于燃气的技术规范开发应用软件等等。建议以行业准入为契机，建立燃气行业北斗认证管理制度，包括设备认证和管理认证，并尝试建立适用北斗应用的管理标准。
3.3注重标准的实际应用，要将北斗与城镇燃气业务紧密结合
北斗卫星导航技术在燃气业务中的应用要体现实际需求，解决具体问题，不能为了用北斗而用北斗。标准制定也是如此，要梳理近几年来燃气行业应用北斗卫星导航技术的成功经验，找出与燃气业务紧密结合的应用场景，从中制定相应标准。
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图1 燃气行业中的北斗精准定位技术
3.4开展标准化研究，分阶段逐步推进
燃气行业北斗应用标准化，并尽快落实标准编制工作不可能一蹴而就，需要依据北斗业务规划，按照“统筹规划、重点突出、开放协同、急用先立”的原则，建议明确北斗技术在燃气业务重点发展的应用场景和领域，并尽快制定相应的重点技术标准与之相适应，分阶段实施北斗相关标准的收录、修订和新编工作[4]。比如，首先在管网测绘、泄漏检测、腐蚀控制、燃气设施运行维护等现有相关标准中增加应用北斗的条款；新编燃气专用北斗设备终端标准，规范目前广泛使用的RTK、移动终端设备等；然后，增加北斗应用平台、北斗地基增强系统等标准，收录或新编北斗设备终端的检定标准，规范设备检定。未来，还可以纳入数据格式、采集方式、安全标准、芯片标准、接口标准、通讯协议、加密方式等统一北斗底层标准，实现物联网应用和智慧燃气建设需求。
结束语：
总而言之，智慧燃气是城市燃气行业发展的未来方向。北斗技术作为保障国家安全的重要战略性空间基础设施，是智慧燃气的重要技术支撑，引导其规模化、规范化应用具有重要意义。“燃气+北斗”不是位置坐标的简单应用，而是实现北斗所提供的时空信息与燃气业务数据的深度融合。依托5G、物联网、大数据、云平台、人工智能等新一代信息技术，最终实现燃气全业务的自感知、自判断、自决策、自管理等功能。
参考文献：
[1]王璟,杨远东.北斗卫星定位技术在燃气工程建设中的应用[J].城市燃气,2019(06):20-22.
[2]李廷彦.北斗精准定位技术在城镇燃气管网泄漏检测中的应用探讨[J].城市燃气,2019(03):11-14.
[3]支晓晔,高顺利,李清,李夏喜,王嵩梅,杨金梅.基于北斗精准时空信息的市政管网风险管控创新与实践[J].国企管理,2018(15):40-49.
[4]邢琳琳,张辉,张继龙,吕振国,孙谢杨,马汉龙,褚大军.北斗精准定位技术在燃气钢质管道腐蚀控制管理中的应用[J].全面腐蚀控制,2017,31(03):58-61.