摘要:作为保障一个城市基本物质生产以及市民正常生活的载体，市政路桥工程既承担着基本的物质作用，也是一座城市工业现代化的重要衡量标准。工程本身周期较短、具有明显的阶段性特征，同时受各种外在条件影响，加之后期的动态的管理，成本问题成为工程的重要问题，本文针对工程成本控制问题及其解决对策进行分析研究。
关键词:市政路桥施工；成本控制；对策
随着我国社会经济的发展，城市化进程加快，与之俱来的就是对于市政路桥的更高需求。在提高工程质量保障安全施工前提下如何实现成本的有效控制是目前亟需解决的问题。控制施工成本要结合整个工程建设来看，既不能为了控制成本而以牺牲施工质量和施工者工资等为代价，又要真正实现成本的有效控制。
1目前市政路桥施工控制成本中存在的问题
1.1责任、权利、利益分配不明确
市政路桥施工过程中涉及大量管理工作，这就需要一套行之有效的管理条例，明确权利、责任、利益的划分。目前大部分的工程在具体施工过程中缺少专门的成本管理部门，在一套成熟的管理体系里，不仅仅是只规定最高的决策者拥有至高的权利，也要明确项目经理在对上级经理或是董事负责的同时，对于下属的各部门又应该履行监督奖励责任，然而就目前的市政路桥施工项目而言，尚未形成这样明确的责权利相结合的体系。这也就使得在实际操作过程中，责任落实不到位，上级命令得不到有效执行，资金下达过程中出现偏差或是采办材料过程中出现与预期方案出入的现象，这样不仅会增加施工成本，也会助长不正之风，甚至为整个工程埋下安全隐患。
1.2没有辩证处理成本与质量的关系
处于现在这个时代，对于一个工程的施工成本而言，绝不单单是由施工材料的价格决定，它由各种因素共同决定，首先是对整个施工质量的保障、过程中施工安全性的保障，然后是工期、用人、材料等，对于这些因素进行综合思考过后采取最优方案。相对于其他因素，质量相关的成本要在确保工程安全性、质量达标的前提下产生了多余的费用，或是消耗了一定成本之后却尚未达标而产生的经济损失。尽管在一定程度上来讲，保障最优质量与控制最低成本存在反比关系，但是不能因此而认为成本与质量完全处于对立关系，市政工程属于长期项目，在后期管理工作中，往往由于施工承包方没有辩证的处理二者关系，或是偏重工程质量忽视了成本的把控，使得提升了施工质量却造成工程成本过高，最终企业得不到预期的经济收益；或是只注重缩减成本，对于路桥质量置之不理，虽然达到了获得经济收益的目的，但是由于前期工作中没有保障应有的工程质量，在后期的施工以及保养中则会付出更多代价，不仅是经济成本，还包括承包商的信誉以及市民的安全。
1.3施工方案与工期安排存在不确定性
当前的建筑市场，虽然有了一定的法律进行制约，但是在实际市场运作过程中仍存在灰色地带。一些建筑企业利用法律漏洞，企图通过投标书的规定来回避相应的法律责任，如明确投标保证金、违约金等，并存入了企业指定银行账户，可是在施工开始后却是变相的要求集体施工承担着自行担负资金。而为了提前在竞争激烈的市场中占有优势份额，部分企业在自身流动资金不足的条件下选择借贷款。另外相对于其他施工项目，路桥施工的材料费用大约占据整个成本的百分之六十五，而且一般工期较长，施工材料受市场影响会出现上下浮动的现象，由此会给企业带来风险和不确定性，然而在实际风险承担中，基本所有因为市场价格变动导致的材料价格亏损都由施工单位面对，这使得许多单位面临危机。
2实现市政路桥施工成本有效控制的对策
2.1建立健全施工管理制度
科学合理的施工管理制度和成本管理模式的建立对于市政路桥成本控制至关重要，而且需要以工程项目部为中心建立一个遵循制度规范、符合施工标准的独立管理实体。涉及整个工程的方方面面和前后时段，管理所有参与的施工成员，由此形成一个完整的独立的有效的科学的管理系统，成为整个成本管理的基础性部门。并且在实际工作过程中，具体量化施工费、材料费、人工费、市场变动预留等环节，细化到每个环节。另外明确规定每个部门甚至每个参与工作的人员应该承担的职责，和可以行使的权利，切实做到责任到人，确保每个人都是权利责任利益共同体。同时培养员工的主人意识，每个人都应具备成本管理观念，将控制成本的指标落实到个人，形成网络。
2.2优化工程设计
从最初设计开始，选择最优方案是控制成本的最佳解决办法。首先对材料费用进行有效控制。基础材料、建构原料、周转器材、机械消耗等都是施工所需材料，这些在整个路桥施工过程中占据较大比重，然后也是受较多因素影响的部分之一，不仅要应对市场经济的涨价风险，还受购买、运输、分配等过程的影响，所以控制材料成本的工作中第一步要从购买材料开始，选择性价比最高的材料，第二考虑到运输成本和途中损耗问题，要选择距离施工地距离近的厂商，另外要充分考虑工期，分批次购买原料，以便储存材料，减少不必要的占用流动资金。最后在具体分配材料的过程中，要科学管理材料的收发，按量领退，设置限度，安排专人每日统计管理，防止不必要的浪费和损耗。
在工程设计中，优化施工工艺。在实际施工过程中，把施工定额作为依据，组成施工单位，严格依照单价承包制，专人负责把关每个施工程序。并且将具体工作量与工人收入挂钩，督促工人提高工作积极性和控制成本意识。听取各方意见，优化施工方案，达到减低成本的目的。
2.3严格控制成本预算
形成完善的设计方案之后，在具体的施工环节需要严格执行。兼顾成本控制、工程质量、工期长短的问题，权衡三者关系，将其组成有机整体，辩证的认识三者的变化与不变。
按照施工方案科学施工，保障质量、工期和成本的相对统一。一般情况下，工期与成本成反比，但是一旦过分缩减工期则会增加材料成本以保障质量，甚至因为赶工期出现隐患，这样不仅得不到控制成本的目的，反而适得其反。
除了材料成本外，人工费用也是工程成本控制的重要组成部分。选择人工的数量应该结合实际施工需要，引入市场机制，建立内部竞争机制和岗位双向选择机制，绩效与工资挂钩，对于非必要职工进行数量控制，提高员工质量，引进新技术，降低人工成本。
对于其他费用的支出也要进行科学管理，严格执行审批制度，财务部门及时核算相关费用，明确资金支出用途，管理好成本预算。项目部门做好内部账目管理，避免因预算出入而发生工程滞后的现象。
3总结
通过以上分析，由于路桥工程本身存在复杂性和阶段性，因此在之后开展市政工程时要着眼于整体，综合分析施工材料、施工方案、施工期限、后续监管等，做到物尽其用，有效管理利用各方资源，妥善处理各项关系，避免浪费，使得参与项目的各个环节获得最大收益，将整个工程的成本尽可能控制在合理范围。
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