摘要：甲控乙购的材料管理是在单纯的甲供材料管理模式基础上，优化建设工程材料管理的一种新型模式，合理的运用该管理模式既能保证工程质量又能节约建设资金，可以简化建设项目管理的程序，降低投资风险。
关键词：建设工程；甲控乙购材料；控制管理
引言
目前在现代通信工程建设中所需的主设备及材料的管理显得越来越重要，虽然主设备是构成通信工程主体的重要组成部分，但副材，特别是甲控乙购的材料在关键位置发挥着重要作用，它的质量、成本和消耗量都会对工程主设备产生影响。控制甲控乙购材料的管理，减少对主设备影响及正常运作，合理的运用甲控乙购材料管理模式有利于加快施工进度、提升工程建设的质量、降低工程费用，提高工程的性价比，确保施工安全，因此实施此项管理有十分重要的意义。
通信工程由施工单位自主购买的材料众多，仅仅传输而言施工单位就可自主购买水泥电杆、抱箍、夹板、钢绞线、地锚杆、井圈井盖等。但是我们目前进行的质量控制仅仅是要求施工单位提交相关产品的合格证和质检报告。但是这些合格证和质检报告可能都是施工单位从厂家那里得来的。厂家报告来源的途径也不一样、检测的标准也不一致。导致我们所使用的材料品种众多，质量参差不齐。为了规范此种现象，进一步加强甲控乙购材料的质量控制及监督管理。我们作为通信建设监理单位有义务及责任更加详细的分析及论证是否这管理监督的可行性和有效性。
1、甲控乙购材料管理模式的优势。
1）、提高建设单位资金使用效率。在工程进行的前期，建设单位可以避免将建设资金大量囤积在设备材料采购上，而是在支付工程进度款时一并核付，从而简化了建设单位的资金流动方式，降低了建设单位在工程的流动资金压力。在工程结算的后期，减少了按照定额计价结算时多付工程进度款的现象，也就使得建设单位规避了一些因施工企业虚报价导致工程成本上升而引起的审计风险，还可以规避由施工单位涉嫌偷税行为的法律责任；
2）、减轻建设单位材料仓储管理中的工作压力。甲供材料是由建设单位按照施工图计算所需材料用量，列出材料供应量，施工单位根据工程进度提前按周期上报建设单位，提出所需材料的用量，然后由建设单位统一采购，提供给施工单位使用的。有些材料价格由于季节性因素等因素会产生波动，因此一定范围的存货现象时常出现，从而加大了建设单位仓储管理工作压力。采用甲控乙购材料模式，施工单位对材料使用的自主性增大，因为可以直接面对材料供应商，从而减少了材料管理的中间环节，提高了建设单位材料仓储管理的工作效能。
3）、分摊了建设工程项目中建设单位的风险。材料如未能按时、按质、按量供应会引起窝工、停工、延误工期等现象，如采用甲控乙购材料管理模式，可以避免施工单位向建设单位索赔，建设单位再向供货商索赔的复杂程序，而是直接由施工单位向供货商提起索赔。明确了建设各方的责任义务、简化了工作程序、分摊了工程风险。
2、加强对甲控乙购材料的管理的措施
2.1成立甲控乙购材料管理小组：包括工程中心、采购、财务、审计部门和设计单位、监理单位以及后期甲控乙购材料招投标阶段需要参与的施工单位代表，小组成员需要具备一定材料方面的业务知识，并掌握有关材料的信息。
2.2甲控乙购材料确定：
甲控乙购材料管理的认定必须是对工程造价影响大，对工程质量能起到关键作用的主要材料。每年建设单位收集建设所需要使用的乙购材料的规格、型号等详细信息。然后由建设单位及监理单位统一对相关的厂家规模、生产车间、产品市场反映等相关信息考察后筛选出符合要求的厂家样品送检。由监理单位统一将样品：如传输工程的杆路铁件、井圈井盖等，委托第三方检测机构(如广州市质量计量监督检验所)检测；完成检测之后第三方检测机构会出具相应的检测报告，依据报告要求施工单位只能使用报告合格的厂家提供的产品及型号。建设单位应编制出合格厂家清单，甲控乙购的数量、种类并将之与招标文件一起下发给投标单位，甲控乙购材料管理模式可采用建设单位指定材料品牌由施工单位自主报价或指定品牌和价格两种，视具体工程项目而定。通常由建设单位采用招标单位招标，最终定甲控乙购材料的品牌和价格。
2.3甲控乙购材料管理招标：因甲控乙购材料管理有较强的针对性，可采用邀请招标的方式。在招标之前需要充分进行市场调研，了解材料不同品牌的质量层次，确保所选品种能满足工程施工需求、达到项目要求的技术水平和环保要求。并且充分进行市场询价，了解当地对此类材料的使用评价，根据评价建立合格的供货名录，确定好适合范围的品牌后发出招标邀请函，为了避免不同品牌相互压价或者串标，宜排除关联单位也可直接向拟邀企业总部询问当地的子公司联系或者寻找一二级代理商，从而减少供货环节。在开标之前需要明确评标方法，遵守公平、公正、公开的原则，按照发布的招标文件进行招标。审查各单位的投标文件是否响应了招标文件的要求。因为品牌的各项差异，单纯的进行单项评比很难得出公正的中标排序，所以量化各项技术、质量、业绩和价格就显得十分重要，不能一味的强调低价而忽视了产品质量，评审中更不能忽视供货商的既往业绩，这可能会直接影响施工中供货商与业主及施工单位之间协调配合工作的繁简。
2.4甲控乙购材料管理：确定中标的供货商后，供货商与施工单位签署合同需在业主方备案，并将投标时的样品交由建设单位封存，由建设单位监督双方对后续工作的实施。同时招标文件中的各项要求和具体响应文件需纳入采购合同中，合同要准确描述双方的权利与义务、明确风险防范措施，约定风险的分担条款，以防止词不达意所带来的纠纷，确保工程的顺利进行。甲控乙购材料是属于工程建设中，对造价影响较大、对工程质量能起到主控作用的这部分材料，所以它的质量关系到工程整体的质量，对其施工中的管理，除了合同中约定的各项，还应对甲控乙购材料做到严格抽样送检，在建设单位、施工单位和监理单位三方严格监督下，对材料进行样品比对，防止出现甲控乙购材料被调包、冒替事件的发生和擅自私购。在施工过程中对甲控乙购材料的使用须由专人监督全程跟踪，并且工程参与各方要严格遵守合同来确保工程的进行。各负责人员需要及时收集各项资料以备日后的检查以及资料存档。
2.5甲控乙购材料结算：甲控乙购材料的结算与工程价款的结算在实施的过程中可能会出现重复计算的情况，这需要三方根据采购合同进行结算，对于工期和结算周期较长的项目，工程材料价格可能出现波动，则需对各时间段的价格和数量要进行加权平均后进行结算，对于材料数量与投标时有偏差的按照实际使用的数量进行结算。
3结语
现代社会审计功能越来越强大，对投资控制要求也越来越高，怎样才能更好管理材料，对材料的管理核心内容就是对工程投资的控制，对工程质量的掌握。对甲控乙购材料的管理就是对核心材料的管理，只有增强管理人员的素质，严格管理制度，强调各环节有效管理的重要；在管理中做到事前预测分析，事中检查落实和事后评改总结，才能体现甲控乙购材料管理模式在工程建设中的优越性。通过以上办法，将有效加强乙购材料的质量控制和监督管理，使目前各施工单位所使用的材料标准规范统一，降低不合格产品投入施工现场的安全风险。有利于通信工程建设的健康发展。