摘要：由于社会发展速度过快以及房地产行业的快速发展，单纯的行业内相互制约不足以稳定该行业，所以需要以法律形式对房地产行业进行管理，使其在合法范围内稳定发展。不动产登记就是针对管理房地产而出台的重要举措。什么是不动产登记呢？不动产登记是一种物品的权利制度，主要指权利人或利害关系人提出口头申请，由国家专职部门将有关不动产的物权和变动事项记载在不动产登记簿上的过程。本文基于不动产登记中测绘与规划面积差异分析及对策展开论述。
关键词：不动产登记；测绘与规划面积；差异分析及对策
引言
一个建设工程项目从开工到竣工要经过规划设计、审批、施工、竣工验收等多个环节，涉及国土房管、规划、建设等行业的多个主管部门共同管理。抛除建设单位主观因素不议，客观上由于各部门在进行管理的过程中所执行的标准不同、测重点不一、监管目的也不尽相同，因此可能在同一个问题上产生一定的差异性，比如房屋测绘面积与规划面积的不一致就是由于房管部门与规划的执行标准不一、测绘目的不同等原因所致，这就给后续工程竣工后的不动产登记工作带来了困扰，最终以哪个面积进行登记成了一个需要重点解决的问题。
1不动产测绘工作的作用和特点
所谓不动产测绘，实际上就是通过运用多种技术来对不动产的位置、面积等相关信息进行测绘。在进行不动产测绘的过程中，需要应用多种设备，包括计算机和图表等等，从而准确的呈现出不动产的各项信息。当前的不动产测绘工作中包括了地籍测绘、房产测绘以及林地测绘等等。我国的国土面积幅员辽阔，不同的区域有着不同的地质特点，需要通过不动产测绘工作来对使得不动产界限能够得到更加明确的划分，从而为不动产登记管理工作提供便利条件。另外一方面，不动产测绘工作也有利于我国的不动产信息的透明化，从而使得不动产信息登记工作变得更加高效，这对于社会的发展是非常有利的。相比于其他测绘内容，不动产测绘更加严格，有着相关的法律规范要求和标准，进行不动产测绘时必须符合相应的规范要求。一般情况下，完成测绘工作后，需要有关单位对测绘结果进行审核，如果审核不合格，那么需要再次进行不动产测绘工作，一直测绘到审核合格为止，只有这样不动产测绘所获得的信息才具有价值，可将这些信息作为资料储存起来，而这些信息也会受到我国的物权法保护。从目前的情况来看，我国的不动产测绘主要分为以下几种模式：首先是混乱模式，这种模式的产生主要源自于房地产业务和区块的垄断情况，从而使得测绘工作持续处于混乱模式中。其次是市场化模式，这种模式主要由房地产测绘管理来进行引导，从而实现测绘市场化的改革，以提升房地产测绘质量为目标。最后是脱离模式，一般来说房地产测绘包括了经营和测绘管理这些内容，为了保证测绘工作的顺利进行，一般要将这两方面内容进行分离，从而实现脱离的运行模式。
2房产测绘与规划测绘依据标准的不同引起的面积差异
规划部门出具的建设工程规划许可证上所显示的建筑面积所采用的标准是2014年7月1日开始实施的新版《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T50353-2013。而房产测绘部门测量时所依据的是《房产测量规范》GB/T17986.0-2000，这两个标准之间存在的差异如下：一是目的不同。房产测量是为了采集房屋及宗地的基本信息，以便为产权管理、房地产开发利用、交易、征税以及城镇规划建设提供数据和资料。而建筑工程建筑面积计算的计算目的是确定建设规划指标，是计算有关各项工程量的依据，编制概算的主要依据等。二是适用范围不同。房产测量主要适用于建筑房屋预售及房屋产权登记时的房屋面积（简称房产面积）测算。各地再根据《房产测量规范》的基本原则，制定并颁布本地、本城市的具体实施细则或技术规定。而《建筑工程建筑面积计算规范》适用于新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程预算工程量及工程造价预算、造价核算、工程结算等。
三是面积测算方法不同，《建筑工程建筑面积计算规范》与《房产测量规定》对比总结了两个规范之间的部分计算差异。
3新形势下的不动产测绘管理工作的有效实施
3.1建立公平公正的不动产测绘市场
要想有效提高新形势下不动产测绘管理工作质量，必须要建立起公平公正的不动产测绘工作市场环境，这也是我国不动产测绘工作未来发展的必然趋势，让具有不动产测绘资质的相关单位或者是公司依照市场发展规则和相关技术标准要求来进行工作。不动产登记部门必须要进行严格的质量监督和管理，保证整个不动产测绘行业朝着更高方向上发展，不断提高测绘工作人员的专业技术水平，推动不动产测绘行业健康有序发展，对不动产测绘工作效率形成有效的提升，提高整个不动产测绘管理工作的质量以及服务效果。要建立起不动产测绘成果信息管理工作系统，在完成了不动产测绘工作之后，相关工作人员需要针对所得到的数据信息进行有效的收集和管理，在不动产的所有权登记工作当中，需要相关单位的印章来进行证明，测绘工作单位需要依照具体的作为工作结果，将所得到的详细测绘工作信息直接传输到终端信息管理系统当中。
3.2强化不动产测绘行政执法
测绘行政执法是加强测绘统一监管的主要手段和表现形式。要建立市场准入和退出机制，建立专项整治长效机制，尤其是加强指导监督县级的测绘行政执法工作，制定适应新时期下操作性强的测绘管理规则，加大违法违规活动的处罚力度，将测绘市场中的无证测绘、超资质测绘、非法转包分包、信息泄密、成果错误等各种违法违规活动列入整治范围，规范不动产测绘市场秩序。
3.3重视不动产测绘档案管理
不动产测绘工作的最终结果信息可以为后续的房地产交易工作，房地产信息管理工作以及城乡建设工作提供出科学有效的测量数据，同时也是我国行政管理工作当中非常重要的工作基础，是不动产交易和不动产信息记录工作当中重要的数据支撑。一方面来讲，相关工作单位可以建立起专业的纸质档案，可以使用专业的档案储存袋，对各种重要的信息档案来进行储存，同时也可以将重要的信息档案直接储存在档案柜当中，以此来方便后续的信息查阅；另一方面，可以建立起电子储存档案库，对不动产测绘信息内容进行有效的备份，可以存放在光盘移动硬盘或者是U盘当中，防止产生信息泄露或者是信息失真等不良问题。
结束语
综上所述，房产测绘工作与人们群众的生活密切相关，房产在不动产行业内有很高的商业价值。所以不动产工作中的房产测绘工作受到更高的重视，为不动产登记做出了重大贡献。随着大数据时代的到来，信息化准确性需要得到不断完善，提供更多的数据信息支持。将房产测绘应用于不动产登记之中，提高了该行业的发展空间和发展领域。为适应当下不动产制度的发展，方便政府对不动产信息的准确掌握，为了很好的稳步的进行房产登记工作，就要不断完善房产测量工作。除此之外，可以利用大数据管理建立平台对不动产信息进行资源整合，提高工作质量，避免房产纠纷。
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