内容提要：在新时期大刀阔斧推进国有企业混合所有制改革过程中，党的建设如何在改革大潮的惊涛骇浪中把准航向、稳定身形、鼓足动力起到直接作用。混改期间加强国有企业党的建设，这不仅仅是时代发展的必然要求，更是国企自身发展的现实需要。
关 键 词：国有企业；混合所有制改革；党建；党委会；董事会
赤峰柴胡栏子黄金矿业有限公司（以下简称“赤峰柴矿公司”），1983年建矿，历经数次改制重组，于2008年12月正式加入山东黄金矿业股份有限公司，现属国有资本控股企业，其中山东黄金占股73.5229%，2名个人股东分别占比22.4842%和3.9929%。十余年来，公司党委会、董事会、监事会、经营层之间各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡，共同促进了一座山东省国资委管辖下的小型金金属矿山跃步变身为山东黄金驻省外的一座区域性发展标杆矿山。
一、国有企业改革加强党建的背景
中共中央办公厅于2015年9月印发了国企改革党建配套文件《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。
坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，国有企业作为中国特色社会主义社会制度下参与经济运行的主力军，参与市场化竞争的同时保持企业的党建制度先进性，是新时代赋予的新要求。
二、党建引领下的国有企业混合所有制改革创新实践
习近平总书记在全国国企党建工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
结合山东黄金集团和赤峰柴矿公司近年来的高质量发展经验，本文认为要把握好“四个创新”。即：
（一）坚持党的领导作用，创新党委决策机制。
国有资产的相对主导地位，决定了混改企业中党组织的领导政治核心作用要更加坚定；党内没有特殊党员，决定了混改企业党建工作要更为严肃、更有担当；党建工作对企业文化的引领和推动作用，决定了混改企业党建工作要更实、更新；企业产权结构、团队管控理念和员工职业经历的特殊性，决定了混改企业党建工作要更具针对性和适应性。举例说明，2017年，赤峰柴矿公司根据《山东黄金集团有限公司关于规范所属各级企业法人治理结构和治理机制建设的整改方案》要求，强化顶层设计，修订完善公司章程，正式把加强党的建设内容写进《赤峰柴胡栏子黄金矿业有限公司章程》。在公司治理机制建设中，通盘考虑党委“把方向、管大局、保落实”，董事会“战略管理、科学决策、防控风险”，经理层“决策执行、经营管理、考核激励”的职责划分，把党委的决策细化为决定权、建议权、监督权。
（二）把党的领导融入公司治理各环节，创新公司治理平台。
国有企业的优势就是坚持党的领导、加强党的建设，必须一以贯之坚持党的领导不能变，一以贯之推进全面从严治党、加强党风廉政建设不能动摇。这是中国特色现代国有企业制度的应有之义，也是国企改革成功和健康发展的根本保障。
一方面，企业层面要完善党委领导的“三重一大”决策监督机制，构建以管资本为主的国有资本管理机制。另一方面，要充分授权，做实所属公司董事会，推动决策责任归位和管理责任到位，实现高效治理。好的治理平台还离不开从严治党和依法治企的结合。
在党内法规的废立改释过程中，要注重和企业制度的耦合，逐步构建起企业制度体系的“四梁八柱”，织密务实管用的制度笼子。反映到具体管理中，首先，要结合新时代国有企业党建不同时期要求，量身定制个性化《公司章程》，全面落实党组织在公司治理中的法定地位。其次，要结合公司实际，建立和完善党委会、董事会、监事会、股东会等议事规则，完善“三重一大”决策监督实施制度，建立健全党建思想政治工作机制，加大党建思想政治工作考核力度，落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组织的政治核心作用。
（三）坚持党管干部，创新党建骨干队伍建设机制。
要实现党对混合所有制企业的领导，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，就要将党管干部与规范法人治理相结合，将组织考察与董事会选聘相结合，将坚持尊重公司章程和尊重各方股东权益相结合，努力构建一个混合所有制条件下，有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化选人用人机制。
国有企业想要获得发展，光靠领导者的努力是不够的，必须依靠全体员工的积极性和创造性。结合混合所有制企业实际，本文认为要重点抓好企业领导干部、党务工作者、群团骨干、党员这“四支队伍”。企业领导干部是企业里的“关键少数”，要按照谁出资、谁管理、谁负责的法人治理原则，尝试分类、分级管理。党务工作者是落实党建工作的主力军，既要选拔党性强、素质高、懂经营、口碑好的优秀人才成为党务工作者，更要不断强化党性教育，加强能力建设，在巡察、党建考核等实战中“以考代培”提高能力。群团骨干是党联系群众的桥梁纽带，要重视选拔推荐思想信念坚定、工作能力出众、作风清正廉明的干部，打造以各级工会主席、团委书记为代表的群团骨干队伍。党员是群众身边的先锋模范，要加强思想教育，引导党员带头响应党的号召，带头建功立业，带头引领群众攻坚克难，真正成为思想觉悟高、业务技能高、群众威信高的优秀党员，切实发挥先锋模范作用。
（四）以文化人，创新党领导下的先进企业文化。
企业文化是企业的灵魂。过去几年，山东黄金集团的企业文化体系建设始终走在山东省省管企业的前列，成为省管企业的一面旗帜，这也是山东黄金集团近几年改革发展步伐加快、竞争力和影响力显著增强的重要因素。
常言道，事在人为，人永远是成就一切事业、推动一切发展的根本性、决定性因素。要想更好实现国有企业做大做强、国有资本保值增值，还需要国有企业在具体实施混合所有制改革中主动强化“三种意识”。
一要主动学习，强化“思维”意识，做国家战略规划落实的“明白人”。万事取决于谋，开始于思。各参与混改企业需要深刻理解和领会国务院国资委在全国推行的混合所有制改革的精神实质、目标要求，在公司党委的正确领导下内化于心，外化于行。
二要主动配合，强化“参与”意识，做落实混合所有制改革推动的“弄潮儿”。如山东黄金集团作为山东省混改“先行军”，此次混合所有制改革不仅与2万多名山金员工息息相关，而且与每个人的切身利益紧密相连。所以，企业内部更要步调一致，听党指挥，主动落实规划，积极出谋划策，创新进取，共同推动公司发展。
三要立足本职工作，强化“作为”意识，做推动混合所有制改革的“带头人”。这也是党员领导干部的应有之义。面对新形势、新机遇，无论是市场化引进的党员领导干部还是原国有企业内部的党员领导干部都应该积极作为，寻求突破，迎难而上，共克时艰，为企业混合所有制改革推进敢于担当，尽心竭力。
三、结 语
风物长宜放眼量，在可见的未来，我们的国有企业要想持续发展、少走弯路，离不开政治成熟、组织严密、作风优良、具有强大凝聚力和统筹能力的国企党组织的领导。相信在国有企业混合所有制改革中，定能真正发挥国有企业党建的制度优势，实现“资源互补共享、利益诉求共赢、发展理念契合、团队肝胆相照”的发展目标，提高国有企业的竞争力，实现国有企业做大做强、国有资本保值增值的改革目标。