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农村财政扶贫资金管理的问题与对策李天林

发表时间：2020/7/15 来源：《基层建设》2020年第7期作者：李天林

[导读] 摘要：随着中国政府继续把重点放在农村扶贫项目上，农村金融扶贫资金的管理变得越来越重要。

        中国矿业大学（北京）北京 100000
        摘要：随着中国政府继续把重点放在农村扶贫项目上，农村金融扶贫资金的管理变得越来越重要。当前，消灭贫穷资金管理不善，消灭贫穷资金的运作和管理不善，消灭贫穷资金的管理不善以及严重的腐败现象严重阻碍了农村消灭贫穷资金的使用。中国农村贫困人口的救济金管理存在许多问题，为了对农村扶贫领域的金融扶贫进行投资，必须由农村金融扶贫基金管理机构加强对农村扶贫资金的管理，使农村扶贫资金的管理更加合理，公平。
        关键字：农村；财政扶贫；资金管理；对策
        一、农村财政扶贫资金管理的问题
        1．制度问题
        首先，扶贫筹资体系不健全，中国各地区的农村扶贫资金大部分来自中央和地方金融部门，在社会主义市场经济扶贫中发挥了作用。这种基于非市场体系的农村扶贫贷款体系不完善，形成了单一的货币流通渠道。这不仅会导致资本循环中的腐败，而且会减少社会资源对农村扶贫的参与。其次，由于扶贫资金使用制度不完善以及农村金融扶贫资金使用不足，无法用于消灭农民的扶贫资金主要表现为：它是由贫困中的年轻人造成的，大多数移徙工人都在工作，农村地区的消除贫困基金投资于其余的老年人和弱势妇女和儿童。可以将它们投入生产项目，它们无法逃脱经济、生态和社会利益，无法继续提高农村地区的生产力或增加贫困地区的贫困率。
        2．农村财政扶贫资金运作管理问题
        农村扶贫基金的方向和方法主要集中在各级政府部门的主要关切上，行政机构具有官僚主义和个人主义色彩，降低了农村扶贫基金的效力。在农村金融扶贫基金的发行中，大部分属于商业管理基金，农村扶贫基金的管理组织过多，导致农村扶贫政策的执行工作延误。
        3，农村财政扶贫资金管理的理念问题
        在农村消除贫困基金管理机构中，农村减贫活动的重点是农业和土地，并遵循有关消除贫困概念的外部准则。按照外部减贫概念实施的农村消除贫困基金的运作有两个负面影响：（1）即使将扶贫基金有效地投资于农业或生产效率低下的土地，也可能会限制农民的自给自足，因为它无法实现消灭贫困的目标。（2）资金投入农业。我们要做的就是改变农民的暂时生活条件，我们不能改变小农的经济观念或消除贫困。
        二、解决对策
        1．完善农村财政扶贫资金的管理制度
        农村贫困基金管理者需要了解各级政府的优势以及各级政府消除农村贫困的局限性。农村金融扶贫资金管理者应当建立和完善以扶贫为基础的社会扶贫基金财务体系，并帮助贫困家庭减少返贫。农村金融扶贫基金会负责人已经建立了面向全社会的开放式农村扶贫基金管理平台，并建立了农村金融扶贫项目从申请到建立，持续分配到维护的全过程。它应该向公众开放。加入社区消除贫困增强社区的积极性，增加农村贫困地区的社会闲置资金。此外，农村金融扶贫资金的经营者必须在政府的指导下了解农村金融扶贫资金与社会资金的比例，并充分监督扶贫资金的运作过程。

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        2．优化农村财政扶贫资金运作管理
        2.1优化农村财政扶贫资金激励机制
        农村金融扶贫基金的目标是在贫困地区实现消除贫困和消除贫困，提高农村家庭生产率并减少重返贫困的可能性。此外，应通过优化农村扶贫基金的激励机制，建立农村扶贫基金管理机构，以考虑农村扶贫基金运作的效率和公平性，可以阐明其目的。具体的优化方法如下：根据每个地区的贫困规模和水平，科学分配了一些农村金融扶贫资金，以平衡的视角衡量财务管理绩效。为特定价值投资分配农村金融扶贫资金。通过专项扶贫投入和生产比例，专项扶贫项目评估了农村扶贫资金的可管理性。
        2.2完善农村财政扶贫资金的流通机制
        农村金融扶贫资金管理机构必须在内部体现合理性和缺乏行政结构，以减少农村金融扶贫资金管理组织的形式。因此，农村金融扶贫基金管理机构的成本削减管理增加了减灾资金的数额。在完善农村扶贫资金分配机制的过程中，农村扶贫资金管理机构必须在扩大农村扶贫资金执行率的同时，分散对小额金融扶贫资金的审批。同时，地方财政扶贫资金管理机构必须收集通过各种渠道采购的财政扶贫资金，制定有针对性的制度化扶贫政策。此外，地方扶贫资金管理将集中中央政府和地方政府，将财政扶贫资金分配到中央扶贫资金管理平台的各级，这将支持财政扶贫资金总体规划。最终，提高农村金融扶贫资金的效率，避免因使用农村金融扶贫资金而造成的腐败。
        3．转变农村财政扶贫资金的管理理念
        3.1构建内生性的扶贫理念
        消除贫困的先天概念是通过动用有限的消除贫困资金，动员更多的社会资金投资于农村贫困地区的减贫工作，从而帮助贫困地区的农民。通过生产发展消除贫困。为了树立内生的减贫理念，我们将深入研究农村贫困的根本原因，调整我们现行的扶贫政策，并筹集扶贫资金用于农村贫困家庭的生产，从而可以摆脱贫困，建立自己的经济供应机制。
        3.2树立综合绩效评估理念
        农村金融扶贫资金管理机构需要建立基于生态，经济和社会效益的各种扶贫资金绩效考核概念。在实施农村金融扶贫政策时，保护贫困地区的生态环境应是减少贫困破坏和农村生态发展项目的重中之重，因此需要树立综合绩效评估理念支持它继续发展。
        结束语
        农村扶贫基金的管理存在很多行政问题，不仅影响农村扶贫资金的合理使用，而且影响着中国扶贫开发区和农村金融扶贫基金管理组织的发展，从何可能导致项目腐败。开展农村金融扶贫项目。减轻财政贫困的目标是利用更多有限的社会资金来筹集更多的社会资金，以减轻农村贫困地区的贫困，采取贫困农民的发展和生产形式，建设社会主义新农村。因此，地方扶贫资金管理机构应加强对扶贫资金的管理，合理使用扶贫资金，为扶贫项目提供安全的经营环境，促进地方扶贫项目的开展、监督完成。必须确保改善农村贫困地区的生产和生活水平。
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