中国雄安集团城市发展投资有限公司 河北省容城县 071700
摘要：随着社会主义的发展和生活水平的提高。在企业管理中，全面预算管理是一种有效的管理模式，具有系统性和战略性特点，在企业生产经营的过程中，通过加强预算编制到最后的预算评价等全过程监管控制工作，保证企业战略有效落实，调整和优化公司资源，促进企业管理水平的提高。在工程咨询企业运营中，借助全面预算管理可以加强企业各个部门和单位的财务及非财务资源管理，保证各项工作顺利开展，促进企业健康发展。
关键词：项目全过程；工程咨询；问题；对策
引言
在信息化背景下，咨询业作为新兴行业在不断地发展壮大。改革开放距今已经四十多年，咨询业发展面临着良好的发展机遇。随着市场竞争愈加激烈，给咨询行业发展带来机遇和挑战，想要在全球经济竞争中拥有一席之地，应当注重内部管理机制的完善，解决管理机制不够健全、完善的问题，构建完善的内部监督体系，促进我国咨询业实现国际化。
1项目全过程工程咨询问题
1.1政府和业主方的支持态度问题
全过程工程咨询能否得到采用，很大程度取决于政府和业主方的态度，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《住房城乡建设部等部门关于印发贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》两份文件均提出了“一推行二鼓励”的指导意见，即政府投资工程带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务、鼓励在民用建筑项目中提供全过程工程咨询服务。但是我们看到，在作为业主方或实施机构的省属以上国有企业，大型地方投融资平台公司，水利、交通、铁路、电力等专业单位内部，往往都有一批指挥部式的项目管理机构，这些机构的人员素质相对较高，且具有长期的工程管理经验，专业也具有较好的匹配度，全过程工程咨询在这些单位和部门市场需求并不大。相反，在县区层面，随着近年来EPC和PPP项目的不断落地且项目规模越来越大，其项目管理人员匹配度越来越低，全过程工程咨询的需求反而较高，“农村包围城市”的需求现象明显。但是如何激发这些刚性需求，如何说服对于新生事物接受较慢的县区级层面采用“高大上”的全过程工程咨询服务，实践中是一个难题。
1.2对咨询人员的培训不够重视
知识经济时代背景下，员工在薪酬得到满足的基础上，更加注重自身能力提高以及自身职业发展前景。大多数的工程咨询企业在员工入职时采取基础性的培训，缺乏科学有效的培训方案和体系，一些工程咨询企业虽然具备完整的培训体系，但是企业培训体系和企业未来发展没有做到有效结合。
1.3信息化建设滞后
目前，我国不少工程咨询企业依然采取传统的办公软件开展预算编制工作，难以全面容纳全面预算的功能，部分企业缺少财务、采购及销售等模块，市面上的软件公司缺乏针对工程行业项目核算的专用软件，需要单独的定制开发；成本和技术难度直接限制了工程咨询企业全面预算管理的有效开展。诸多方面的原因导致了全面预算管理信息化建设不足，难以取得良好的预算管理效果。
2项目全过程工程咨询问题的解决对策
2.1有关政府和业主方的支持
一是在落实现行“一推行二鼓励”政策方面，先行落实政府投资工程带头推行全过程工程咨询政策，设立政府投资工程带头推行全过程工程咨询的强制性项目数比例和项目金额比例。二是在政府部门和推广领域层面，不单是住建和发展改革部门推动，其他部门也应有所作为；不单是在民用建筑领域采用，还应在交通运输、电力、水利、通信等领域全方位推行。三是在区域层面，不单县区一级和落后地区要积极采用全过程工程咨询，设区市以上政府和部门、国有企业也应带头摒弃传统的恋权的项目管理理念和落后的指挥部式的项目管理模式，给社会化的全过程工程咨询单位让出相应的服务空间。
2.2注重咨询人员培训
随着科学技术的发展，为了提高工程咨询人员的综合素质，需要加强人员的培训，加强新的咨询人员的培训，提高其咨询项目的水平。同时，加强经验丰富咨询人员的培训，促使其不断开发技术。通过培训可以为咨询人员的发展提供更多的途径，吸引更多高素质咨询人员，促进企业人力资源的开发。在新咨询人员的培训中，通过课程培训传授相关的理论知识，加强学习心得交流，设置技能方面的科目。通过学习培训，丰富咨询人员的经验，加强交流，提高自身认识。加强原有咨询人员的深造，不断调整不同类型的咨询服务，促进知识内容的扩展和创新。同时加强原有咨询人员的再教育，学习新的知识和技术，了解新的形势。
2.3加强全面预算管理信息化建设
企业不同，其规模也不相同，即便是同一的企业，也有着不同的发展时期，在信息化需求方面存在一定的差异。成熟的大中型企业应当选择更加成熟、更加专业的全面预算管理软件，优化全面预算管理流程，结合企业发展情况，做好全面预算管理调整工作，保证全面预算管理工作质量。相关的商家应当具备相应的团队和研发能力，解决先进软件在国内使用兼容性差的问题。在“云时代”背景下，全面预算管理应当科学合理利用云平台。对于企业来说，有效利用云平台可以整合企业资源，为企业构建相应的模型，做好行业指标的分析，实现数据的在线分析和沟通，促进企业各个部门之间的交流、协作，促使全面预算管理有效开展。企业借助互联网完成信息采集，开展信息的整合和梳理，不断提高企业自身竞争力。通过信息化平台建设，保证全面预算管理更加有效开展，推动企业更好的发展，实现企业经济效益最大化。
2.4根据委托服务方式灵活确定取费依据
全过程工程咨询的合同和服务计费可根据不同类型的委托方式采取不同形式，如根据上述“菜单式”委托模式，委托方可根据项目情况选择其中一种服务模式签订合同并计取费用，对没有明确依据的费用可参照现行取费政策文件灵活计取，如“全过程工程项目管理费”计费可以参考现行的“建设单位管理费”标准，并根据项目难易程度结合不同系数灵活计取；其他专业服务费可以参考投资咨询、勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、运营维护等传统收费依据或市场收费惯例，涉及整个阶段或某一专业项目管理内容的，应与委托方协商在传统收费依据基础上结合合理的取费系数计取。
2.5提升智能建造工程咨询水平
面对信息化和人工智能对建筑业提出的挑战，我们可以通过多学科融合、风险识别与防范、智能平台建设等途径不断提高工程咨询的水平，以项目为驱动向产业链高端发展。如北京大兴国际机场项目，许多技术难题并没有国际经验可寻，但通过设计咨询团队的自主创新，构建BIM协同设计咨询平台，最终圆满完成设计和建造任务，该项目成为我国基于智能建造的高水平工程咨询的里程碑式案例。
结语
全过程工程咨询从国务院的鼓励文件出台至今也就2年多的时间，源于政府对改革开放40年来我国工程咨询行业“小散乱”和“碎片化”服务效果的反思，源于市场对招标代理、造价咨询、监理等行业“潜规则”破解之路的呼唤，虽然至今并没有一个清晰的定位，也没有一个法律位阶相对较高的规定做保障，但已经成为行业的发展趋势且势不可挡。希望全行业都珍惜这一机会，积极主动作为，共同营造一个健康的市场环境，更希望全过程工程咨询单位做好自己，只有内强素质，外树形象，在实干中体现价值，全过程工程咨询才有美好的明天。
参考文献
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