摘要：随着水利水电工程建设市场的不断发展，市场中的竞争主体增多，使得市场竞争环境逐渐恶化。因此在招标阶段合理选择承包商则显得非常重要。招标过程中，投资方需要在保证工程质量的基础上，尽可能的减少资金投入和建设周期，以期得到最大化的投资效益。在整个招投标过程中，工程造价成为核心问题，对整个工程项目都有重要影响。因此，对水利水电工程招投标中的造价进行控制，是非常有必要的。
关键词：水利水电工程；招投标阶段；控制措施
引言
造价控制贯穿整个水利水电工程的投资、招投标及实施的结算过程，其中招投标是水利水电工程建设成本控制的重要环节，然而当前水利水电工程招投标市场目前存在的不规范现象较多，招投标的不规范将使得水利水电工程的造价进一步提高，同时水利水电工程的质量也将受到影响。因此需要清楚认识到水利水电工程招投标中存在的问题，通过规范招投标程序来解决其中存在的问题，从而使水利水电工程的造价得以控制。
1水利水电工程招投标阶段造价控制的必要性
水利水电工程造价管理，主要就是对工程造价进行控制和确定，具体内容包括承包合同价、预算造价、概算预价、投资估算等的确定，同时也包括在建设方案优化设计的基础上，通过科学合理的方式，将造价控制在合理范围之内，终极目标是为了确保资金的有效配置和合理应用，大幅度提升水利水电工程企业经济效益。随着我国投标法的不断完善和改革，在工程项目中经常会通过招投标的方式进行投标竞争，而这对于工程建设质量的提升、工程造价的降低等，具有很重要的现实意义。
2水利水电工程招投标阶段造价控制中存在的问题
2.1恶意压低中标价格
近年来，我国建筑行业市场经济体制开始逐渐完善，且市场经济体制的改革也在不断深入，这就促使建筑行业的市场竞争活动变得愈发激烈。很多水利水电工程在招投标时，为了中标，会不断压低工程项目的投标价格，以此在竞争激烈的投标中取得中标的资格。一般来说，水利水电工程的招投标需要以投标的价格为基准，在该种条件下，其投标的真实性会受到不良影响，大部分都会由一些资质比较差或者没有达到招标资格的施工企业赢得项目，这会在一定程度上影响总体项目的品质，并造成较为恶劣的影响。
2.2标底和实际造价偏差问题
标底是业主以自身的实际状况为依据编制的工程项目的合理价格表，标底对工程招标工作的开展十分重要，可以借助标底更为精确地判定投标人员的资格。但是现阶段，就我国实际的发展状况来看，一些水利水电工程项目的标底计算根本无法按照相应的流程开展施工互动。同时，其对实际施工现场和施工材料的掌握程度不够，无法精确计算标底，这样就会让标底和实际造价之间产生较为明显的偏差，进而影响投标的真实性。
3水利水电工程招投标阶段造价控制措施
3.1严防低价竞标和串标现象
为避免在招投标过程中，出现低价竞标和串标的现象，则需要相关单位完善水利水电工程的招投标竞争机制，一方面规范竞标单位的行为，另一方面加强对招标单位工作人员的管理。使整个招投标流程能够做到公平、公正、公开的进行，投标单位能够合理的良性竞争。严格审查工程竞标单位的资质技术实力以及财务等状况，确保最终竞标成功的施工单位有足够的技术能力和财力完成相关的水利水电工程建设。同时完善招标人员的管理制度，禁止招标人员和投标单位进行私下接触，降低串标的可能性。一旦发现有违反相关管理规定的管理人员，必须进行严肃处理，借此给其他准备要违反规定的工作人员一个警醒，维护整个水利水电工程的招投标市场，进而保证水利水电工程施工的质量问题。
3.2选择合适的评标方式
水利水电工程的招投标，一定要结合实际情况，选择恰当的评标方式，在采用综合评估法的过程中，需确保工程项目要求与投标书相互符合，同时还要对招标书进行详细检查，以免在其中产生计算方面的偏差问题，同时还要对设计方案的科学性与合理性进行严格审核，实行技术对比。综合评估法通常分为两个阶段，对投标文件中的技术部分和商务部分进行评定，并打出分数，结合百分比，对分数进行计算。最低评估法主要包括两方面的审核工作：首先便是对施工企业的施工技术进行评估和测试，之后结合施工方案造价开展评估工作，并进行综合对比，选择低成本的施工企业，为了实现水利水电工程造价的有效控制，通常都会首选最低评估法，以此实现工程造价和成本的有效控制。
3.3确保招标文件的全面性
招标文件是保证招投标工作顺利进行的关键，也是工程造价控制的重要环节，其中的各项条款内容需要明确施工单位和投资单位双方的责任和权利，对他们形成有效的约束力。这就需要造价工程师在进行文件审核时，能够全面掌握国家相关的法律法规，并整体了解水利水电工程项目的相关信息，使招标文件的内容能够尽可能多地涵盖整个招标过程中可能出现的问题，一旦在招标过程中出现任何问题，都可以在招标文件中，找到相应的条款进行解决。另外就是明确实际的工程量，避免出现虚增工程量的行为。对于材料采购的问题，需要明确材料的选购价格，保证工程的施工质量。此外，还需要按照招标文件和设计图纸等，对项目造价条款一一审核，确保每项条款满足造价控制的要求。总之，在招标文件中，尽可能多的将问题明确清楚，保证招标文件内容的全面和规范。
3.4细化投标报价标准
（1）要结合招标项目的实际情况选择不同报价，当面对以下情况时，可适当提高报价：①施工难度较大的工程；②对施工专业性要求较高的水利水电工程；③要求招标单位必须招标的工程；④包括港口码头、地下施工项目等特殊工程；⑤缺乏良好支付环境的工程。当面对以下情况时，可适当降低报价：①单价合同；②有助于本企业将自身优势转化为经济价值的工程；③为占据施工地域，抢占当地建筑市场份额的工程；④在企业停产、施工人员限制的情况下进行的投标工程；⑤竞争压力较大、竞争企业较多的情况下进行的投标工程；⑥招标单位具有良好的支付能力，而且商业信誉较高的工程；⑦施工环境良好、施工规模大的工程；⑧施工材料运输条件方便、有助于提升设备使用率的工程；⑨工程变更性灵活、具有较大索赔可能的工程；另外还有资金预付比例较大，有助于扭转投标人资金困境的工程。
（2）要尽可能降低预算成本：首先要在合理范围内尽可能压低报价，并提前设计出一套完善合理的施工计划，再以此为依据在可以保障合同要求工期和质量标准的前提下，确定最低预算成本。工程预算成本的控制要从直接费和间接费两个方面展开。在具体措施和方法中，通常表现为发挥自身优势，选择本单位的经验丰富的施工人员，科技先进的施工设备、并结合前沿技术，形成合理可行的施工管理体系，在保持施工高效性的同时，降低施工成本。除此之外，还要对不合理的报价进行前重后轻的修正。修正过程中可适当提高工程前期的项目单价，然后相应降低工程后期的项目单价，如此便能够尽早回收比例较高的资金，加强对资金的控制。
结语
造价工作是工程招投标过程的核心，因此应该从实际出发控制好影响工程造价的各项因素，保证工程施工质量的前提下，科学降低成本，保证企业获利。另外，合理的造价控制对于规范市场竞争环境也具有重要意义，招投标双方都应该加强对自身约束，促进市场的稳定发展。
参考文献
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［2］发如合·斯马义．浅述水利工程在招投标阶段的造价控制［J］．农业科技与信息，2017(13):32．