摘要：城镇燃气管道工程管理工作水平的提升有助于提升工程的安全性。目前我国城镇燃气管道工程的管理中还存在诸如政策法律、数据设计、人员队伍、应急抢险方面的问题。对此，本文对这些问题进行了阐述和分析，并据此提出了一些改进建议。
关键词：燃气管道工程；后建工程；信息收集
引言：城镇燃气管道工程作为基础建设的一部分，已经成为衡量城市化进程的标志之一。管理工作是城镇燃气管道工程中的重要一环，对于管理工作的推进有利于解决施工中产生的危险和隐患，提高整体工程水平。但目前我国城镇燃气管道工程管理中还存在诸多问题。
1.城镇燃气管道工程中存在问题
1.1政策法律方面
城镇燃气管道工程建设关系到许多行业，目前已经出台了许多相关法律法规，比如《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中规定了第三方施工单位及其工作人员对于燃气设备造成了后果要承担刑事责任。但是在执法过程中，由于部门分责不明确，存在执法不严、互相推责的问题，上级监管部门对燃气管道工程的监督力度不到位，往往都是在事故发生之后才来追责。当燃气公司要进行燃气管道的改建备案时，一些政府部门不接受燃气企业的备案或者对于改建的信息没有及时记载到政府档案中，最终造成实际管道和记录信息不一致。
虽然对于责任相关的法律法规已经十分完备，但我国仍然缺少对于燃气管道工程的行业规范及标准，对于施工图的审查没有一定的标准，设计文件缺少规范条文。审查过程中对于设计深度、施工工艺、管道走向等具体问题也没有重点审查。
1.2数据设计方面
首先，城镇燃气管道工程的基础数据库建立还不完善，数据是保证燃气工程顺利施工以及后续管理工作的核心。数据库的不完善与工作人员对于数据的采集整合不认真以及管理不当有关。采集来的数据应该包括管道的设计、材料、施工等详细心意以及施工单位人员的资质、方案的可行性检测报告等。燃气管道的埋地部分经常发生事故，很大程度上就是由于数据的收集使用不够。采集基础数据采集后应利用专业软件建立数据库，进行综合性分析，以此发现问题隐患，及时对设计人员和施工人员进行警示。
其次，对于管道的设计也存在一些问题，比如由于设计环境的限制，燃气管道和水管管道同沟铺设，造成安全间距过小、施工中管线埋深不均、焊接中没有打坡口或者打磨除锈。
最后技术人员没有重视风险管理，对于管理的各个环节做得不到位，风险管理一般包括风险识别、衡量、控制、评估。环境风险管理是风险管理中一项重要内容，城市建设需要把对环境的影响降到最低，环境风险管理主要是对燃气是否泄露进行防治，避免城市环境受到重大威胁[1]。
1.3人员队伍方面
燃气工程建设属于一定程度的特许经营行业，施工单位比较固定，比较缺乏竞争性，由此造成工作人员的水平不高，职业意识十分淡薄。施工队伍中的许多人员十分缺乏安全意识，对于自身工作职责往往只是敷衍了事，甚至为了省时省力进行野蛮施工，不按照技术人员设计的方案行进。在实际施工中，施工人员经常对技术人员的安全告知毫不在意，对于埋深、管位、下管种类等不清楚不了解，导致后续施工时很容易发生挖破事故。
管道建成后需要及时进行巡线工作，为后续后建工作打好基础，有些巡线人员经常在巡线期间擅离职守，没有对重点部位进行详细检查，没有及时发现管道工程的隐患。巡线工作一般是轮班工作，在交接过程中，巡线人员对于巡线信息记录有时不清晰不准确，造成后续人员忽视关键隐患点。
1.4其他方面
后建工程也叫第三方施工，主要指的是个人或非燃气公司在已建成或将要建成的燃气设施附近进行后建、改扩建工程，比如，打桩、顶进、挖掘、钻探等，第三方施工中不规范操作会很容易造成管道泄漏，对于第三方施工资质审核不完善，检查工作不到位也是当前燃气管道工程中存在的问题。
此外，对于一些老旧管道来说，由于以前信息化未普及，一些纸质资料不慎丢失，对于后续的改建工作就造成了一定的难度。燃气公司的应急抢险工作效果也十分不理想，很多燃气公司为了节省成本，没有配备专门的抢险车和抢险人员，造成管道泄漏时抢险不及时。
2.燃气管道工程管理措施
第一，建立健全法律法规。地方政府要建立健全燃气管道建设的相关法规，严格执法，承担职责，完善规划备案手续流程，使得备案工作方便快捷，对于管道信息及时准确地进行更新，做好信息互联网的建立。及时更新管理技术和方法，针对燃气管道工程的特点制定合理可行的标准和规范，以提升管理任务的质量。
由于燃气管道工程很多部门，燃气公司可以和政府建立起联动机制，由政府牵头，组建一个能与发改委、交通、土地等部门及时交流的工作平台，使得工作流程能顺利进展，发生事件时能应对及时，追责有源[2]。
第二，进行信息收集，强化施工现场的监护管理。城镇燃气管道工程的管理工作要从源头做起，掌握好信息源，对于施工的进度、规模、使用的管道类型、施工方式等做好详细规划和记录，确保实际施工中的信息与设计方案的一致。在建设过程中做好对沿线住户的宣传工作，告知其在出现问题后及时通知施工单位，做好时刻监控，收集实时信息。
对现场的监护工作也必不可少，一些施工单位在施工中没有按照国家安全标准来进行施工，比如对于焊接材料、防腐材料没有进行预先检查；试压后不在阀门上贴合格标志；装卸管道时直接对管口进行吊装，造成管口变形等。这些行为都要通过监护工作予以避免。
第三，加强人员的教育培训。管道安全管理人员应该具备燃气设备安全要求、管理条例、技术使用方面的知识，对于施工现场的作业类型、隐患处、管线施工方法和走向做到心中有数，在发生问题时能第一时间找到问题点。在和沿线住户沟通时应该具备耐心专业的基本素质，与第三方施工单位够沟通时，应做好警示提醒工作，对于突发事件的发生有一定的处理能力。
第四，技术上施工团队要及时学习检测技术，提升作业水平。对于防腐层、电流等需要专门技术检测的位置，技术人员需要加强职业技能培训，定时进修。对于一些特殊工种，应严格做到持证上岗。
结束语：综上所述，只有对城镇燃气管道工程的管理工作做到位，才能保证好施工质量以及施工人员和沿线住户的安全。因此，施工单位应成立专门机构，对人员进行专业培训，做好信息收集和现场监护，同时相关部门做好法律工作，双方协同发力，共同提高城镇燃气管道工程管理水平。
参考文献：
[1]房冠华.城镇燃气管道工程完整性管理及技术发展[J].现代物业(中旬刊),2019(06):144.
[2]李雯.如何有效加强城镇燃气管道后建工程管理[J].中国石油和化工标准与质量,2018,38(06):60-61.