摘要：对于国家经济发展而言，国土资源具有非常重要的作用，对国土资源管理工作进行有效的落实，能够使国土资源的利用率得到显著的提升，这对于国家经济的可持续发展具有非常重要的意义。但就目前的基层国土资源管理情况来看，其中还有很多问题存在，还无法适应新常态的发展趋势，因此，文章就新常态背景下的基层国土资源管理工作进行讨论，对其中的问题加以了解，并对强化该项工作的具体措施进行探讨和描述，希望能够进一步提升基础国土资源管理的水平。
关键词：基层；国土资源管理；问题；对策
新常态的发展趋势对国家相关管理工作提出了更高的要求，而想要对这种发展形势加以适应，还需要相关部门结合时代发展需求，对自身的工作进行不断的改进和创新，如此，才能确保相关管理工作的质量，尤其是对基层国土资源管理工作而言，由于在国家经济发展过程中，国土资源属于重要的物质保障，能否对国土资源进行有效的保护，实现相关资源的优化配置，会对国家经济发展以及群众切身利益造成直接的影响，因此，还需要基层国土资源管部门针对相关强化措施进行深入的研究，这对于国土资源管理质量的提升具有非常重要的意义。
一、基层国土资源管理中的相关问题
（一）缺乏完善的管理体制
对于国土资源管理工作而言，健全、完善的管理体制是其管理工作有序开展的前提，但目前我国在对基层国土资源管理工作进行落实的过程中，还有许多问题存在，这在一定程度上限制了管理工作质量的提升。第一，是审批体制不够完善，导致各部门之间的权责未能得到有效的落实，正常情况下，国土资源管理需要有建设、规划以及环保等部门的协调配合，但由于责任制度不够完善和明确，使得国土资源管理过程中存在严重的权责不清现象。再加之监管工作落实不到位，导致国土资源难以得到科学的管理和利用，甚至造成了国土资源严重流失的问题。第二，相关法规不够完善，当前阶段，我国在国土资源管理方面的相关法律法规还不够完善，并不能对新常态下的管理需求加以满足，这也让管理工作出现了许多的漏洞，并影响了管理的规范性。此外，由于相关法规得不到有效的执行，导致法规的约束力被弱化，难以在国土资源管理中真正发挥效用，这也在一定程度上限制了国土管理质量的提升。
（二）管理技术水平有待提升
从某种程度上来讲，国土资源是一项较为专业的实践管理工作，且经过长期的发展，其已经具备了相应的现代化水平。但就实践工作来看，我国在对基层国土资源管理工作进行落实的过程中，还存在管理模式陈旧的情况，且在监测技术以及信息化建设方面还存在一定的滞后性，这也导致管理部门在地质资源勘察以及地质灾害防治等方面无法对相关信息进行准确的获取，加上缺乏专业人才，使得相关管理工作的时效性难以得到有效的提升[1]。
（三）管理团队综合素质偏低
首先，管理人员对于自身工作不够重视，缺乏责任心，在工作实践当中存在马虎大意以及消极懈怠的情况；其次，创新精神严重不足，很多工作人员在对国土资源管理工作加以落实的过程中，往往是以完成任务作为主要目标的，而这也导致国土资源管理工作长期以来一直处在被动状态；再次，管理人员法制观念薄弱，无法抵制利益的诱惑，容易出现违法乱纪的现象，严重影响了国土资源的管理效果。
二、强化基层国土资源管理工作的具体措施
（一）对相关管理体制加强完善
首先，为了更好的满足现代社会发展的相关需求，国土资源管理部门应该对自身领导作用进行不断的强化，并对自身管理职能进行充分的发挥，从而为社会发展提供更为优质的管理服务。
而政府部门的相关负责人也应该对自身的领导职责保持重视，在工作实践当中要对相关部门进行有效的组织和协调，通过各部门的通力合作，使国土资源管理中的相关矛盾问题能够得到有效的解决，以此来提升相关管理工作的质量[2]。
其次，想要进一步推动国土资源管理工作的落实，还需要管理部门对工作人员的认识进行不断的提升，要对节约用地管理理念进行有效的落实，特别是对建设用地以及工业用地，要进行合理的规划，确保现有资源能够得到合理的配置，提高资源的利用率。与此同时，要对相关审批制度加强完善，提升审批登记工作的公平性、公正性和公开性。在此过程中，要落实责任制度，将责任细化到个人，以此来约束相关工作的行为，提升管理工作的规范性。此外，要对奖罚制度加以落实，对于积极落实管理措施，实现资源合理开发及高效利用的人员，应该予以定的物质奖励和精神奖励，而对于消极怠工，影响工作质量，甚至造成资源流失的人员，则应该根据相关制度法规追究其责任。
最后，要结合我国基层国土资源管理的实际情况，对相关法律法规加强建设，以此来提升相关法规的可操作性。并且要对违法用地和占地的处罚标准进行提升，提高违法成本，降低违法行为的产生概率[3]。
（二）对执法监督治理工作进行强化
具体可以从三个方面落实监督管理工作，第一，是在事前，也就是土地违法行为出现以前，利用动态巡查的方式，将违法倾向或具有违法苗头的行为及时的制止，做到防患于未然，使违法行为能够在萌芽状态就得到有效的制止。第二，落实事中监管，也就是在土地出现非法利用时，强化监管工作，尽可能的降低违法用地的规模，减少资源的损失，并且要结合相关部门对违法用地行为进行查处；第三，事后监管，在出现土地违法现象以后，要做到对人、对事处理到位，并且要对国土资源管理相关的法规进行积极的宣传，提升公民的法律意识，减少同类事件的出现[4]。
（三）对管理团队加强建设
第一，要对高素质的管理人才进行积极的引入，可以通过提高待遇或者是政策补贴等方式对高素质的人才进行有效的吸引，利用高素质的人才提升管理团队的整体水平，以此来满足管理工作的相关需求。第二，要对在岗人员加强培训，培训内容应该分为两个方面，一方面是通过专业的培训，对工作人员的业务能力进行不断的提升，使其能够熟练掌握相关业务流程，推动各项管理措施的有效落实。另一方面要通过思想政治教育对工作人员的思想认识进行强化，要让工作人员深刻认识到国土资源管理工作对于国家可持续发展的重要作用，使其能够以积极、端正的态度对待工作，从而减少消极怠工和乱用职权的情况出现。第三，要针对国土资源管理工作加强信息化建设，通过有效的创新，不断提升国土资源管理的技术水平，使国土资源管理工作能够更好的适应现代社会发展的需求[5]。
结语
综上所述，在新常态背景下，对国土资源管理工作进行不断的强化，能够使该项管理工作的质量和效果得到有效的提升，这对于国土资源的高效利用具有非常积极的作用，因此，基层国土资源管理部门必须要紧跟时代发展的步伐，结合实际情况，对自身的不足之处进行积极的改进，以此来提升相关工作的质量，使国土资源管理工作能够在国家发展中发挥更大的作用。
参考文献
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