靖远县水务局 甘肃白银 730600
摘要：水是生命之源，故而饮水安全问题是关乎民生的大事。我国幅员辽阔，人口密集，其中农村人口占有很大的比例。但由于农村的基础设施相对于城镇而言，显得较为薄弱，故而对于农村人来说，如何提高农村人口饮水的安全性和稳定性是发展农村基础设施建设应该注意的问题。针对农村饮水安全项目管理的现状，采取相对应的解决措施来进行问题的解决是很有必要的，文章对此进行分析，希望对相关人员有所启发。
关键词：农村饮水安全;现状;对策
引言
农村饮水安全是指农村居民生产生活中饮用水能够符合水量、水质、方便度和保证率四项指标的生活饮用水，当前我国广大农村地区的饮水安全仍然存在着一些问题，而农村饮水安全方面的欠缺，不仅影响农村当地的生产生活以及农村居民的身体健康，从长远来看，还在一定程度上不利于我国农业和农村经济的发展，因此，重视农村居民用水安全，做好农村饮水安全管护工作意义重大。本文针对汉阴县农村饮水安全工程建设中存在的工程建设标准低、运行管理制度不健全和考核制度不完善等问题，提出应重视农村饮水安全工程建设工作，通过合理布局，科学编制供水规划;落实三个责任，健全管理机制;持续推进智慧水务建设、争取资金投入;解决管理难的最后一公里和加强管理人员培训及宣传等措施，加强工程的运行管理，彻底解决农村饮水安全工程供水不稳定的问题，确保汉阴县在脱贫攻坚中顺利摘帽。
1汉阴县饮水安全工程建设现状汉阴县地处秦巴腹地，北枕秦岭，有倚巴山，凤凰山横亘东西，汉江、月河分流其间，除月川道外，大部分为江山丘棱。全县辖10镇141个行政村，总人口31.28万人，其中农村人口27.87万人。全县水资源总量5.388亿m3，人均水资源量1796m3，占全国平均水平的78%。汉阴县降水时空分配不均，一般集中在3月至5月和9－11月份。受季节性缺水和工程性缺水的双重影响，造成汉阴县饮水工程管理难的问题。从国家实施农村饮水安全工程以来，汉阴县先后建成集中式供水工程436处，千吨万人规模以上水厂4个，千人以上水厂90个，20人以上342处，大幅度改善了农村群众的饮水条件，极大提升了农村人居环境水平，促进了经济社会持续健康发展。
2饮水安全建设及管理中存在问题
2.1管理工作不到位问题
目前来说，汉阴县农村饮水安全工程运行管理，管理不到位问题突出。究其原因，具体如下：①缺少完善的管理机制。建设的饮水工程，分布比较广泛，运作流程差异，实施的管理机制不完善，缺少标准流程，使得饮水工程管理工作的开展，面临着较大的难度。②管理资源不足。落实工程运行管理工作，需要投入大量的资源，比如人力资源和设备等。现有的资源不足，缺少专业的管理人员以及技术人员，工程运行管理水平需要提高。③注重建设忽略管理。农村饮水安全工程价值的实现，除了做好建设环节的把控外，还需要做好运行管理。当前管理实践中，存在着忽略管理的问题，使得工程运行维护不到位，影响着供水的效果，无法有效发挥工程的价值和作用。
2.2饮水工程运行管理制度不健全
汉阴县成立了十个供水公司，管理了十个集镇水厂及部分村级水厂。村级供水工程大多供水规模较小、建设标准低，管理渠道多元化，管理方式多样并存，管理责任不清，制度不健全，加上村民的社会性认知感差，供水管道“跑、冒、漏、渗”现象严重，形成供水运行“不愿管、无人管、水费不愿交，有水抢着用，无水找国家”的不良局面。
2.3扶贫搬迁的实施引起管理难度加大
随着扶贫政策的实施，安置点建设地方的选择，决定了饮水工程建设和管理难度。
安置点选择在缺水地方，工程建设难度大、要建抽水，取水口建在山沟里，材料都不好运，抽水要安装水泵，水泵管理不到位，容易坏，管理难度就大。
3农村饮水安全工程运行管理策略
3.1加强水源保护
首先，要做好污染情况调查，掌握水源污染问题的产生原因，进而采取相应的措施加以处理。发挥环保部门和相关管理部门等的资源优势和力量，掌握污染源分布情况和污染程度，借助管理部门的执法力量，减少污染源。例如，对区域内存在的企业，积极推广污水处理技术，提高排放标准，减少污染的发生。其次，做好宣传工作。汉阴县农村饮水安全工程是为了居民谋福利，而保障工程稳定运行，需要居民的积极参与和配合，做好水源保护和工程保护。目前来说，很多村民缺少管护意识，未能认识到自身和农村饮水安全工程稳定运行的关系，进而做出不利于水安全的行为。对于此情况，要加大宣传力度，利用微信和微博以及广播电视等渠道，做好法律知识和水保护知识等的宣传，增强居民的认识度，使其能够认识到自身参与的重要性，切实保障工程稳定运行。最后，落实水源污染治理工作。对于当前水源污染问题，要采取治理措施，使得水源污染问题得到有效处理，保障农村用水安全。
3.2合理布局，科学编制供水规划
受地理位置和地形地貌影响，我县季节性缺水和工程性缺水总量仍十分突出。坚持规划先行，有序推进，精准施策，补齐农村供水保障短板。依据“能大不小，能联不单”的原则，打破行政区域界线，构建区域大管网联通工程。同时，充分考虑现有供水设施情况、水源条件、供水范围、建设成本和未来发展趋势等主要因素，合理确定建设规模和工程布局。水厂按照“五有标准”规划建设，有院子，有办公场所，有绿化、有监控设备、有净化消毒设施。
3.3落实三个责任，健全管理机制
通过工程产权制度改革，明确了农村饮水安全工程运行管护各方职责。由政府投资建设的农村饮水安全工程产权归国家所有，当地镇人民政府为管护主体。水利、卫生、环保等部门提供项目扶持和技术指导。供水公司负责工程运行管理、管护维修、后续投资扩建等供水服务工作。建立权责清晰，配合有力，协调高效的责任体系，各镇承担工程管护主体责任，各镇每年从用水安全，服务群众、经营效益等方式对水务公司进行考核，对群众、企业、政府任何一方利益无法保障的，按程序进行退出。由县水利局对各镇水务公司运行管理、工程维护等情况进行考核发放，激发民营企业参与农村供水和积极性。3.4加强管理人员培训及宣传饮水工程管理的核心，还是管理人员。工程管好、管坏、群众满意、不满意还是在管理人员。一个管理人员素质高低决定了他的管理水平，素质可以通过政策及业务培训，达到提高。由水利局每季度组织管理人员进行专业培训。通过媒体宣传饮水安全的重要性，安全饮水是怎样来的，管理人员通过服务宣传安全饮水做了哪些工作，投资了多钱，让用水户养成自觉交水费的意识，让农村群众用“放心水”，交“明白费”。
结束语
综上所述，农村饮水安全工程稳定运行，对保障区域居民用水安全，有着重要的意义。农村的安全饮水工程不是短暂性的工作，是一场“持久战”，饮水工程三分建设，七分管理。管理是一项长期基础性工作，而饮水工程又是一项民生工程，必须要从整体出发，把农村饮水安全工程的建设和建成后的运行管理有机结合在一起，加强农村饮水安全工程的运行管理，提高供水保证率，彻底解决农村饮水安全工程供水不稳定的问题。应在争取政策投资的同时总结过去的管理经验，探索可持续发展的管理模式，确保汉阴县在脱贫攻坚中顺利摘帽。
参考文献
[1]吴有刚.加强农村饮水安全工程运行管理工作的几点建议[J].居舍,2019(25):134.
[2]刘炳辉.农村饮水安全工程建设与管理存在问题及措施[J].河南水利与南水北调,2019,48(08):40-41.