恩施州规划信息咨询中心 445000
摘要：城乡随着时代的发展、科技的进步，正在结合土地面积、经济文化区域模式、空间布局、环境保护等进行新时期的规划、建设管理，城乡规划决定了未来一段时间城乡的发展、城乡建设决定了未来一段时间人们生活水平提高的层次，仅此管理并非是静态化的，反而要考虑长远的问题，灵活展开规划、建设的管理思考。提高城乡规划与建设管理的社会效益。
关键词：城乡规划与建设管理；问题；对策
引言：
城乡规划与建设管理与城乡社会、公民生活生产有着密切的联系，城乡规划与建设管理中，由于涉及的问题较多，责任重大，需要从长计议，提出更合理的管理措施，汲取历史的经验教训，从现代化、未来化、科技化的角度分析城乡规划与建设管理的切实办法，填补城乡规划与建设管理中存在的空缺，使得管理更为周到有效。
1. 城乡规划与建设管理中存在的问题
1.1相关制度的欠缺
我国整体上构建了城乡规划与建设管理的相关举措，然而在实际的施行中，由于各个地区的环境差异、经济文化差异比较大，难以统一的施行城乡规划与建设管理办法，需要因地制宜，结合当地的民生、生态建设、经济、人文特点等进行分析，而我国的各个城乡，在规划与建设中，缺乏对本地资源条件的了解，也就难以构建比较适宜的制度要求，盲目的进行区域建设，脱离计划本身进行城市规划，导致城乡规划中，顾此失彼，关注了这个问题，就忽视了那个问题，难以整体上进行规划资源分配1。
1.2城乡差异巨大
我国虽然近年来已经逐渐的缩减了城乡差距，但实际上城市与乡镇的差距仍旧较大，在规划与建设上，不能过于急躁，应围绕城乡差异，层次化的进行规划，部分地区在城乡规划中，忽视对农村的建设，部分地区又过分的在乡镇投入资金，但难以带来后期的社会经济效益，城乡规划中心态比较浮躁，不能围绕城乡的居民活动、经济来往等进行全面的考量，难以进行个性化的区域规划。
1.3对环境因素考虑的欠缺
我国是一个地少人多的大国，任何资源分配到个人身上都是极为稀少的，因此对环境保护的意识应该是任何地区发展的应考虑的要素。在近年城市的发展过程中，许多城市对于空气、水以及土地等资源的利用方面，环保意识薄弱，造成了空气、水以及土地资源的污染。例如北方城市被大面积的雾霾覆盖，唯有到了如此严重污染的情况下，人们才开始反思城市规划中对这些化工厂污染气体处理的要求是否过于宽松。除此之外，我国环境管理部门对相关部门的管控也十分有限。整体来看，我国城乡规划中对环境保护的要求和规范是十分不健全的，完善的城乡规划应对发展与环境有合理的划分和考虑，使两者协调发展2。
1.4脱离实际的城乡规划
在现今国家发展的过程中，社会各界都必须记住我国仍然是发展中国家，不能被经济增长的数据而蒙蔽了双眼。许多地区在进行城乡规划设计过程中，仅仅思考城市发展的最终成果，忽视发展过程中成本高低以及资源利用，如此脱离实际考虑大概率会导致城市未来发展受限。城乡规划的理念是从宏观开始的，设计者必须对整体实际情况有明确的掌控，不能一味注重结果，发展的过程中的问题不可忽视，要周全地思考如此发展所给这一片地区地效益与其所要承担的后果的关系，确定能在科学合理的情况下达成城乡规划的最终目标。
2.城乡规划与建设管理的对策
2.1城乡结合，齐头并进
城市与乡村本是密不可分的整体，唯有使两者的和谐统一发展，城乡规划的作用才有所体现。当设计者在进行城乡规划设计时，必须要将城市区域与乡村区域的发展结合考虑，遇到难以解决的问题时，要善于利用各种专业资源。且保持积极稳定的形态，切忌急功近利，在基本规划完成后还必须对各地区进行回访调研，尤其是乡村地区的发展，打好城市的基础是增加未来发展的可能性；同时根据区域动态的变化，对城乡规划进行及时更新，确保城乡同步，关注农村建设，尽最大努力缩小城乡差距，改善人民生活3。
2.2重视环境保护，和谐发展
国家必须健全环境保护机制，制定严格的环境保护法，使城乡规划必须有环境保护部门的参与，加大环境保护部门的职务权利，确保设计与实际操作中涉及环境改造的项目符合绿色可持续的要求。城乡设计者也应当在设计初期对区域环境资源进行深入了解，合理使用当地资源，配合自身发展思路提高资源利用效率并降低成本，努力建设环境友好型城市。在城乡规划具体实施过程中，要提高各部门的环保意识，鼓励使用先进的绿色施工技术，避免各种环境污染或尽量控制其污染程度，使经济发展与环境能和谐相处。管理者自身也需要加强环保意识并自我监督，保证城乡经济与环境的稳定发展。
2.3基于实际，明确发展方向
城乡规划设计是一项庞大的设计任务，必须结合国情以及本地实际情况进行设计。这就要求政府部门要对本地各处进行详细的观察分析，形成完善的调研报告，保证城乡规划设计朝着各部门力所能及的方向发展。城乡规划的设计必须抓住城市居民生活以及未来发展的脉络，看清自身的特点及优势，明确未来发展的方向，最好能形成自身的地域性特色。在实践过程中，充分调动城乡各部门的积极性，建立高效的信息共享网络平台，互相学习，共同创新。团结一致保证城乡稳定发展，并让本地民众甚至外来群众感受到各部门的行政效率。
2.4借鉴前人成功的工作经验
我国的城乡规划才刚刚起步，相关部门都需要不断地学习，因而国门外地成功案例是重要的借鉴对象，新的发展速度需要配合新的管理模式和設计理念。通过吸收他们成功的经验，然后结合我国国情进行推陈出新。城乡发展过程中总是会遇到新的问题，通过我国人才的学习与创新才能应对城乡规划在未来的挑战。让城乡规划适时地更新是符合如今多元化先进的发展。所以学会“引进来”也是一种帮助设计者城乡规划的有效措施。
结语：
城乡发展是国家内部发展的重点，社会各界都必须联合起来，发挥自身作用。城乡规划设计要有长远的眼光，不可急躁，在完全掌握了基本实际情况后才可开始具体的设计构想。同时，城乡规划帮助社会经济发展的时，环境保护方面的工作也不可忽视，要保证经济、环境的和谐统一。
参考文献：
[1]张慧. 浅析当前城乡规划工作存在的问题及措施[J]. 低碳世界，2017（1）：140-141.
[2]伍建华. 浅谈城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题[J]. 中国高新技术企业，2016（8）：189-190.
[3]谢凯. 浅析当前城乡规划工作存在的问题及措施[J]. 化工管理，2017（23）：194-194.
[4]吴迪. 城乡规划管理中合法性合理性问题浅析[J]. 环球市场，2016（17）：60-60.