大庆市自然资源事业发展服务中心 黑龙江大庆 163000
摘要：土地资源是我国城乡建设的重要基础，同时也推动经济社会发展的重要内容。但是我国土地资源是有限的，随着人口逐年增长，人均耕地面积减少，同时伴随着土地资源被浪费的现象，这些因素都进一步加剧其紧张局面。所以必须对土地资源进行综合整治，以此为提高其利用率提供有力的支撑。 有鉴于此，本文在通过对相关文献研究以及笔者多年工作经验情况下，主要就土地资源综合整治措施进行分析，以供广大同行参考。
关键词：土地资源；综合整治；措施；分析
一、土地资源综合整治的必要性
随着全面小康社会的全面步入，代表着我国人民生活质量得到了极大程度地提升。这也就要求我国的土地资源治理需要达到社会发展的要求，但是实际中由于种种因素所致而存在着许多问题，无论是对于农村土地资源还是对于城市土地资源都需要进行综合整治。对于农村土地资源主要针对路、林、住宅、耕地、等等进行治理，而对于城市资源的治理主要是针对生活住宅、交通用地、商服用地上等方面上。
二、我国现阶段土地资源综合整治存在的问题
通过有关文献查阅以及结合笔者研究来看，由于受到种种因素地应现阶段土地自己综合整治工作中存在着以下三方面问题：
（一）土地资源综合整治规划不科学
部分工作人员，由于种种原因并未对乡镇都进行深入调查和分析，其规划编制缺乏可行性。导致在规划范围内的许多旧地块很难实施，需要不断调整。或者因为与相关单位沟通不到位，导致刚整理好的旧的地块被企业占用。
（二）农村环境保护与整治的政策法规不完
现阶段我国出台的相关反正环保方面法律法规，主要是针对我国的城市以及工业污染点。针对我国农村环境保护和政治的相关法律法规并不完善。比如生态补偿政策，因为农村并没有完善该政策，所以个人或者企业存在破坏农村环境行为时，并不用承担相应的环境补偿资金。同时由于现代农村环保技术缺乏相关的帮扶政策，所以得不到进一步的研发和推广，严重影响了农村科技的发展。
（三）资金问题
用于土地资源综合整治的资金来源财政资金和社会资金，其中社会资金投入较少。现阶段惠农资金由各部门自行决定使用，这样一来会在一定程度上导致资金的使用成效受到一定程度的影响。
三、针对我国现阶段土地资源综合整治的具体措施
鉴于土地资源综合整治的必要性及其存在的问题，为了做好这项工作确保其巨大作用得以发挥，我们可以采取下面几项措施：
（一）树立正确的土地资源综合整治理念
树立正确的土地资源综合整治理念，是意识到土地资源有限，重视土地资源利用的关键条件。随着我国人口不断增加，人均耕地面积减少且征地难度越来越大，人们产生了“无地可用”的错误观念，大大降低了土地资源的利用效率。所以，必须改变存在的错误观念，树立正确的、符合当下土地资源利用的观念。除了要注重土地质量之外，还要注重有效开发出被忽视的荒废土地资源，通过盘活整合土地资源来提高单位土地的利用率、增加效益。在加快城市建设的进程中，需要政府加以重视，加强对人们的引导，结合各个部门帮助企业、单位、个人树立正确的观念，引导村民积极参与到土地资源开发建设中。
（二）推行“问于民”，维护合法权益
土地整治涉及到千家万户，特别是农村土地整合，关系到广大人民的利益，因此我们需向他们问计策。通过走访各个村落以及联合政府、村干部等力量大力宣传农村土地资源的利用情况。让人们意识到存在农村住户地基面积大、闲置浪费问题，意识并认同对土地资源综合整治的必要性。要搜集人们的需求。想要提高农村土地资源综合整治，就必须从人们的需求出发落实集中居住区的建设，逐渐完善相关的基础设施。
（三）制定具有可行性、科学性的政策
随着我国城市化建设进程的不断推进，国家需要用宏观视角、从长远出发制定出具有科学性、可行性以及合理性的土地资源综合整治政策。特别是土地资源综合整治政策，提出合理的帮扶政策，促进本土企业的建立和发展，保障土地被征收的农民有较稳定的收入。比如农业种植公司、畜牧饲养公司等企业，不仅可以有效解决农产品的进一步加工问题，还可以提高农民的收入。
（四）进行土地管理体制改革，逐渐规范土地市场
土地问题一直是我国的重点问题，特别是近年来我国对于城镇化的推进让土地管理问题更加受到社会的关注。我国目前的主要的商业用地的交易形式是通过住宅以及商服用地等。通过政府进行征收进行对外拍卖，来获取高额的利润。但是对于一些工业用地以及公共设施占地来说还是在拍卖上存在着较大的行为权利，在招拍的制度上还是有所欠缺。因为地方政府的征用土地可能会以较低的价格获取，再以较高的拍卖价格进行出售，对于其中的利润制度管理还不是非常透明及完善，容易滋生许多腐败现象。土地管理体制不完善导致了许多的投资商会对政府部门进行公关，容易出现市场竞争不公平的现象，后期的土地建设没有足够的形象保证。对于一些偏远地区的土地拍卖，为了带动当地经济，许多地方政府将土地低廉拍卖来吸引企业进行投资，可能会对土地的管理造成影响，容易产生土地粗放利用。为了能够形成良好的土地管理，在完善土地管理制度体系上，需要注重土地拍卖的公平公正，政府进一步发挥宏观调控的作用，完善土地的等级市场制度，增加监督的部门来监控土地资金的流动，防止腐败现象的产生。
（五）合理利用土地资源
由于开发区的土地规划可能会受到社会因素的影响，导致了项目变更的频率较为的频繁。所以在进行对土地利用时，需要做好充分的调查，对项目的定位要明确，将阶段性计划的周期进行细化，可以实行年度计划。为了能够发挥出具备优化配置的土地资源利用。通过对功能需求的调查，进行土地资源合理分配，保证土地的基础建设能够符合项目开发的需求。在进行土地资源规划过程中，为了确保项目规划的合理性，需要以专业知识的管理人员进行讨论，严格的对土地资源利用规划进行审核，避免出现资源的浪费。实现土地资源的有效管理以及高效利用。
四、结束语
综上所述，在当前城镇化进程飞速发展背景下，土地资源日趋紧张。在这种情况下我们必须要加强土地资源的合理规划，坚持正确的综合整治理念，落实好集中居住区的建设以及多元化发展工业，才能促进经济快速发展，才能顺利推进我国土地资源的综合整治进程。在国家出台的土地资源管理的相关法律法规的基础上，充分了解民情民意，结合综合整治的实际情况，采取科学的、可行的措施，从而提高土地资源综合整治的效率。
参考文献
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