摘要：作为建筑工程项目中重要的组成部分，造价管理工作开展直接影响建设单位的经济效益。在建筑工程项目开工建设前，通过招投标方式选定承包方，提升此阶段造价控制质量，有助于更好的控制建筑工程总体造价。因此，本文将首先阐述建筑工程造价控制的意义，分析招投标阶段造价控制的内容，并探析现阶段存在的问题，最终给出增强造价控制力度的具体措施，以供参考。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
引言：当前，随着城市化进程的不断推进，建筑工程项目无论在数量还是规模，均比以往有着大幅度的变化。在招投标时期，为了控制建筑工程项目的造价，必须要做好造价控制工作，不仅可以保证施工质量，也可使投资获得更多回报。建设单位要采取周密控制措施，在招投标阶段实施有效的造价控制，合理制定造价控制方案，确保工程成本在预算的要求范围之内，努力提升造价控制水平，进一步提升建设单位经济效益。
一、建筑工程造价控制的重要意义
工程造价不仅包含项目实施的经费，也包括工程建设各个时期的资源与技术经费，为了使工程造价获得全方位的控制，必须要在招投标时期，着手进行造价控制。在建筑工程中，工程造价涵盖了施工不同阶段，例如，投资阶段、设计阶段与施工阶段等。随着建筑工程的开工建设，工程造价将会在施工周期内，呈现出不断变化的趋势，从而提升了造价控制工作的实施难度。对于招投标来说，是造价控制的关键时期，所有投标单位可以在相对公平的环境下，开展竞标活动。因此，为了更好的对招投标阶段进行造价控制，必须加大对各个环节的造价控制，例如，优化投标方式以及严控评标过程等，避免招投标阶段出现影响工程造价的问题，尽量消除不利因素，确保建筑工程造价可以在招投标阶段得到有效的控制。
二、建筑工程中招投标阶段造价控制内容
1、招标方式
有两种招标方式：邀请招标和公开招标。业主在选择招标方式时，应以工程建设期的数量及合同类型为参照条件，综合考虑工程的实际情况、施工要求、管理水平等因素，选择符合实际的招标方式。本外，招标时还需要根据招标过程中的实际情况，将招标方式进行细分，具体分为两种类型：一种是一次性招标，另一种是单独招标。无论采用哪种招标方式，都要通过对标书的数量进行科学控制，防止出现过多过滥的分段招标，从而增加后续项目合同管理的难度，从而进一步规避由于不能有效控制成本所造成的风险。
2、招标文件
招投标过程中，招标资料非常重要，它是招标顺利进行的前提条件，是投标人参与投标过程的重要材料，也是投标人签订协议的重要内容参考。投标资料必须做到内容明确，不得有模糊之处。同此同时，整个内容都要讲清楚。编制投标文件时，应结合工程特点，按照专业规范进行编制，确保所有参与投标的施工企业都能在一个公正、公平的环境中进行投标。此外，规规矩矩的投标文件也能防止投标方之间的纠纷，保证投标人的投标工作能顺利进行。
3、招标控制价
招标控制价即招标人员所能接受的最高价格，超出该价格后项目不予接受，一般需要对市场经济、招标文件以及建设要求等进行综合分析，对工程造价进行适当调整。为提高招标控制价合理性，需要提前收集各项信息，并分析各种基础价格，然后按照国家统一造价技术标准，选择统一计量单位与统一计算规则来完成编制。
4、评标方法
在投标单位提交标书后，招标单位需要采取专家评标方法进行择优选择，对各投标单位给出的竞价进行分析。同时还需要对各投标单位的专业资质、市场口碑、技术水平以及管理能力等进行综合分析，确保其具有承包项目施工的综合能力。在确定所给出计价合理基础上，判断其为中标单位，并与其签订合同。
三、当前招投标阶段造价控制中存在的问题
1、标底编制不合理
目前建筑市场供应逐渐出现失衡现象，部分建设单位在未完全了解项目真实情况以及建设要求的基础上，盲目降低项目标底，导致很多工程项目无法真实准确地反映出项目价格。
标底编制缺乏合理性与科学性，降低了项目招投标活动实施的公正性与公平性，严重影响了施工单位的经济效益。
2、投标报价不规范
部分施工单位为达到中标的目的，在未完全掌握项目承建要求，以及忽略自身综合能力的基础上，就进行投标报价的编制，而导致最终合理性与科学性较低。当其以低价中标后，然后采取分包的方式，将项目承包给其他施工团队，最后在项目竣工验收与结算阶段，采用行贿送礼等不正当行为来蒙混过关，严重影响了行业发展秩序，同时也会对工程施工质量产生影响。
3、评标方法不科学
很多建筑工程项目评标阶段不科学，存在严重的暗箱操作问题。对于很多建设单位来说，其在选择中标单位时，更多的是注重项目的低报价，以底价表为主要评标依据，导致项目建设实际造价与投标合同造价存在较大差异，增加了后期项目验收与结算工作的实施难度。
四、增强招投标阶段造价控制力度的措施
1、严格控制招投标行为
（1）明确要求。对于建筑工程招投标活动的开展，必须要明确造价控制的必要性，摆正招投标实施态度，严格按照专业要求编制招投标文件。同时结合市场经济发展特点，来对招标文件内容进行审查、调整，确保其内容的合理性与科学性，营造一个公平、公正以及公开的招投标实施环境，减少暗箱操作行为的发生。（2）规范文件。即在招投标活动实施前，需要充分研究并掌握施工要求，分析施工图纸内容，对存在异议的部分及时与建设单位沟通，结合自身实际情况，确保投标行为实施的合理性。（3）坚持原则。即活动开展需要以相关制度与程序为依据，建立完善的招投标体系，公开所有招投标信息文件，确保所有投标单位均具有相同的权利。
2、合理编制工程量清单
工程量清单是项目建设招投标文件的重要内容，必须要保证其编制结果的合理性，满足真实准确以及内容客观的要求。在编制工程量清单时，需要以设计方案为依据，结合施工要求，对工程量进行统计、排列，确定最终清单。
3、严格进行标底编制审核
工程项目标底应可以真实反映出项目预期价格，因此在招投标阶段中，需要转变价格越低越好的思想观念，以市场发展规律为依据，提前对市场各项资源趋势进行实际调查，掌握人工、施工材料以及机械设备等资源的成本情况。然后在此基础上进行反复比较、分析、计算，最终确定合理的标底，确保项目标底在类似工程项目造价平均水平以上。
4、规范施工合同条款内容
在编制合同条款内容时，需要提前约定好相关责任与风险，将项目管理内容纳入合同时，应最大程度地量化项目风险。应程序性条款，来对项目价款结算工作进行规范化，避免在后期结算阶段出现经济纠纷。同时，还需要对相关价款内容进行细化，严禁出现争议、歧义或者模糊的条款内容，以提高条款内容实施的可操作性。
五、结语
由此可见，随着建筑工程项目的不断增多，为了获取更多经济效益，招标方必须要在招投标阶段做好造价控制工作，采取合乎标准的要求对工程造价进行严格控制，保证招投标活动可以有序进行的同时，将工程造价控制在预算要求的范围之内，确保建筑工程项目可以得到高质量的实施，对促进我国建筑工程事业的发展同样有着十分深远意义。
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