摘要:在工程项目的建设过程中，工程造价是对整个工程项目成本进行调控的有效手段，工程的预决算则是整个工程造价工作的重要组成部分。
关键词：建筑工程；预算；决算；控制管理方法
一、工程预决算定义
工程预决算是工程项目施工重要的成本工作之一，在项目施工过程中，依照本地区规定的有关定额，消耗量定额以及取费表，依据设计单位下发的施工现场施工图纸来提前计算和估算工程量，然后将工程量套项、取费组成工程所需的全部投资额。工程预算作业是对施工中发生的各项费用进行统计和分析，包括工程量计算、套项取费等环节，最后形成工程总造价，在这个过程中，我们可以通过自己计算。收集工程数据，对于类似工程可以互相参照。从而实现企业计划利润指标是企业发展的目标，建筑产品形成过程很复杂，对于很多工程，施工周期长，工程成本的控制和管理更加重要，在整个过程中控制和管理建设成本是很关键的工作，其中基础数据的计算要求很严格，必须保证它的正确性，只有基础数据正确后，才能使预决算工作正常的进行下去。
二、工程预决算控制管理现状
在我国建设工程项目的预决算工作中，虽然为建筑企业带来了较多的经济效益，但在实际工作中仍存在较多的问题。在工程项目初期阶段，由于招标会出现抬高价格现象，会使预决算结果偏高，影响结果准确性。工程实际施工过程中，所使用的建筑材料并不是一成不变的， 由于价格的浮动也会对最终的预决算结果造成影响。若是在预决算时，由于人员疏忽而出现漏项，就会使最终的结果偏低，或是因为统计人员计算错误而使最终的结果出现错误，影响最终的预决算效果。项目施工合同、采购记录、招标文件等管理工作也会对预决算结果造成影响。在对工程项目的工程量进行计算时也较易因为误差而影响工程预决算的最终结果。
三、工程整个施工过程预决算管理的重要性
事业单位及施工单位各行业管理人员构成工程主体，各行业管理人员的综合素质直接体现施工企业的管理水平，施工中各行业需相互沟通配合，其中预决算管理人员与其他行业合作很频繁，可以说预决算管理人员离不开其他行业的管理人员，工程实现利润最大化离不开预决算管理人员，预决算管理在整个工程中发挥着巨大的作用，是整个工程管理的核心部分，它直接影响工程成本，管理好的话，就能实现利润最大化，管理不好，将使整个工程亏损，给企业带来巨大损失。施工企业预决算管理人员的水平是企业在市场竞争中重要的筹码，它可以使企业在竞争中取胜，使企业持续发展，也可以使企业在竞争中失败，得不到建筑市场。因此，工程预决算管理对施工企业的发展很重要，施工企业需重视，需投入大量的资金培养相关管理人员，管理人员水平提高了，企业的实力就增强了，企业在市场竞争中就能占有一席之地。
四、建筑工程预决算中存在的问题
（一）工程预算定额不健全
工程预算是以定额，取费文件、施工图纸、消耗量定额。造价信息。相关政策文件为依据，编制工程造价的，其中，最基本的是定额，当计算完工程最后，就开始套用定额项目，套定额时，需根据工作内容，每项定额的工作内容各不相同，必须依据工作内容套用相应定额项目。随着当今社会技术的发展，新技术、新工艺不断涌现，工程施工时运用新技术、新工艺比较及时，可定额编制工作一般都滞后，对新技术，新工艺就没有相应定额了，没有可以参照的定额项目，这就对工程造价产生了偏差，不能准确的计算工程价款，因此需要加强定额编制工作，保证企业及时准确的计算工程造价，不然建筑市场将越来越乱。
（二）管理费、利润的计算方法不够科学
有的地区以人工费为基数，以人工费为基数举例，定额中的人工费基本上与市场价格不同步，而预算价格直接进入预算中，取费以预算价格计算，导致取费基数偏低，将直接影响管理费和利润的数值。
（三）没有固定的建筑工程预决算管理模式
目前的建筑工程没有固定的预决算管理模板，不能就工程施工全过程进行有效的控制和管理，主要体现在建设单位、勘察单位、施工单位、监理单位沟通较少，没有统-预决算目标，不能实现系统化，给工程管理带来困难，每个部门按自己的预决算目标执行，造成施工现场混乱，失控。
（四）工程量增大，造成决算的难度
施工现场分项工程具有多样性，有砼工程、钢筋工程、模板工程、砌筑工程、抹灰工程等，由于这种多样性，有些企业就学会了钻空，对于砼工程，尤其是地下砼工程，它具有隐藏性，地下验工作量就不能现场核定了，它可以虛算工程量，主要通过高度、长度等扩大的方式来增加工程量，本来钢筋间距小导致钢筋无法弯折，不能满足设计要求，即现场无法安装绑扎，但当计算工程量时，按蓝图计算无形中加大了钢筋量，对施工企业来说这是利润，但对投资方来说就是损失了。以上情况，在工程完工决算时很难确定，给决算带来了很多麻烦，甲乙双方将产生争议，增加了决算难度。
（五）现场签证
施工过程中或多或少都产生现场签证，有些签证是为了满足现场施工的措施需要，可能施工难度较大，如果按正常考虑给予签证，施工单位将赔钱，这时与签证方商议，可能在工程量上比实际增加，用来弥补额外的损失，但这对工程基础数据的采纳产生了很大的影响，不能将此数据作为经验数据，否则将产生造价的偏差。
五、建筑工程全过程预决算管理的改进策略
（一）根据现场实际情况编制工程预算定额
建筑工程预算定额套项过程中，会遇到定额借用的情况，我们在编制项目预算的时候，需结合现场实际情况。根据施工所在地的地方特点和施工方法及能力水平，形成属于自己施工需要的预算定额，在每个地区的定额水平不一样，在需要相关定额的时候，根据现场工程的施工简难情况，在工程预算基础定额基础上，设置比例系数，调整定额含量中的数量，并根据现场技术水平和工艺进行及时调整，能够灵活运用，也可以补充施工材科等，保证自己的投入成本能够收回，最好是取得一定的利润，保证得出工程造价是合理的。
（二）设计科学的造价预算编制
在现场有关资料收集、国家政策法规调整文件收集等完成后，就可以进行造价核算了，然后自己安排科学、合理的造价核算计划，为核算提供正确的办法。当下，尤为突出的问题是，在计算工程最时，有的个别工程没有计算工程量，涸算了，或者是计算了，但计算方法不正确，这就给工程的审核工作添加了麻烦，可能需要核算人员重新计算，浪费大量的宝贵时间。
（三）加强现场对设计变更、现场签证的审核管理
设计变更单和现场签证的审核是广大审核人员最头疼的问题，对于这类问题，很多东西我们不能去现场核实。干没有干，干多少，无从考察，而签证单中有各部门的签字，看不出什么漏洞，我觉得这种情况，只能在发生签证的时候，去现场查看，即使本人不能到现场，也需相关人员对现场施工状态留下影像资料，对每个关键节点照相。
（四）提高计算工程造价的准确度
现在工程量的计算一般通过算量软件进行，对于算量软件我们需认真对待。首先保证自己操作的准确性。
六、结束语:
综上所述，建筑市场形势的发展让施工企业开始谋求发展的道路，工程数量越来越少已经是建筑市场的大趋势，要想企业得以生存，只有保证企业现有或新开工程实现最大利润，实现利润最大化只能通过施工过程中工程成本的控制和管理，而工程成本的控制和管理最中心的内容就是工程预决算的控制和管理。因此，工程预决算的控制和管理是施工企业必须解决的首要问题。
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