摘要：近年来，社会进步迅速，现代化水利工程在水资源调控方面一直都发挥着极为关键的作用，无论是防洪防涝工作的开展、河道的疏通，还是农业生产灌溉，都需要以现代化水利工程为基础。因此，一旦现代化水利工程的施工管理工作出现问题，在水利工程质量难以保障的情况下，农业生产、河道疏通等工作也同样会受到直接的影响，而要避免这类问题的发生，需要对水利工程施工管理工作进行优化。
关键词：现代化；水利工程；施工管理对策分析
引言
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程是改善民生之关键，兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立数十年期间，深感国家在基础建设方面的短板，故改革开放起，就大力开展基础建设，兴建水利设施。水利工程功能多元、形式多样、建设复杂、管理困难，因水利工程大多规模较大，投资金额较大，牵涉较广，且和社会民生关系密切，施工需考虑到水文地质、生态环保、施工安全等多方面因素，必须经过反复论证、多方协调。就当前我国中大型水利工程建设实际情况来看，水利工程施工管理水准还需进一步提升，因此要对水利工程施工管理方法进行详尽探究。
1当前现代化水利工程施工管理存在的问题
1.1管理目标难以实现
在现代化水利工程建设前期，施工企业通常会设立施工管理目标，为后续施工管理措施的落实提供指导，但从目前来看，很多水利工程项目由于施工管理目标比较模糊，其施工管理措施实际上并未得到有效落实，而施工效率、施工进度、施工质量安全等也都因此而受到了影响。例如，在安全管理方面，施工企业虽然会在施工方案中设立相应的安全管理目标，但对于安全管理目标的具体实现措施却并未作出详细的计划，使工程管理人员只能依靠自身经验进行决策，现场施工人员的施工操作随意性也比较大，有些工程甚至出现了不按合同规定与设计要求进行施工的情况，给工程埋下了很多施工安全隐患，一旦在施工中出现意外情况，这些安全隐患会立即发展为安全事故，造成严重的人员伤亡与经济损失，使水利项目建设的推进受到较大阻碍。
1.2成本控制缺乏实效
与其他基础设施相比，现代化水利工程虽然比较注重经济效益，但在当前水利工程成本难以控制的情况下，其经济效益实际上并不高。首先，我国现代化水利工程的建设资金主要依靠政府财政拨款，这不仅加大了地方政府的财政压力，同时，在政府投资的建设模式下，部分项目管理人员还逐渐形成了忽视工程施工成本的观念，少数项目管理人员甚至认为施工成本的高低无关紧要，只要不影响个人利益即可的思想，对施工成本控制非常不利。其次，很多水利工程虽然对施工成本控制工作比较重视，但由于对工程施工成本控制的经验较少，在进行预算控制时，未能将施工阶段的全部费用纳入控制范围中，极大地影响了施工成本的控制效果。最后，水利工程的施工成本影响因素较多，在缺乏相关监管机制的情况下，施工成本控制措施都很难真正落实下去，因此，施工成本控制的实际效果并不理想。
2现代化水利工程施工管理对策
2.1构建安全管理制度
在水利工程施工安全管理工作的开展过程中，落实好安全管理制度具有重要作用，注重安全管理制度的具体要求，可以为现场施工相关人员的工作行为进行约束与管理。虽然我国水利管理部门出台相应的安全管理制度与管理规范，但是，在实际施工中并没有得到很好落实与应用，安全管理制度的可行性也有待提升。为促使安全管理工作的展开，要将构建安全管理制度作为重点。具体可以从以下几点展开：第一，对安全管理制度的约束性问题进行充分考虑与研究，可以在传统水利部门安全管理制度或者规范的基础上，对安全管理制度进行构建与完善。安全管理制度的完善性得到保障，并提升其可操作性。
第二，管理人员与施工人员之间要及时进行沟通与交流，对于安全管理制度内容进行研究与协商，避免出现制度缺失问题。在安全管理制度中，对于相关工作人员的实际工作内容做出明确，防止产生工作人员不明确自身工作内容的情况。比如，规定施工人员在施工中必须严格按照施工流程与施工标准工作；进入到施工现场必须佩戴劳保用品；工作人员必须持证上岗等。
2.2强化责任监督，注重安全管理
项目前期的深入论证、规划可为水利工程建设提供可靠保障，但想要确保工程稳步推进，必须要提高安全管理水准，避免发生严重施工安全事故、施工质量事故。这里以黄河小浪底工程为例，该工程是为大型防洪、供水、发电综合性工程，施工难度高，安全管理要求高，工程施工过程中采取多种措施，全面提高了责任监督水准，实现了工程建设目标，主要管理方法为：一是根据项目合同内容，确定了劳务分包方法以及各个分包方的具体责任，充分发挥统筹管理的技术优势、组织优势，形成一个完善的安全责任履行机制；二是本着“安全第一”的原则，施工方全面顺应监理方的要求，同步利用社会资源，严格落实责任；三是组建安全专项管理小组，透彻分析工程中存在的安全隐患、技术隐患；四是基于施工合同的进度管理机制、质量管理机制，以“周控制、月调整”为基础要求，不断排查施工现场存在的隐患以及风险。
2.3狠抓前期论证，创造良好条件
前期施工管理应重视四个方面的工作：一是对水利工程项目可行性报告、建设规划进行全面分析，初步得出施工效益、施工管理风险因素等；二是深入分析工程总体设计方案，确定建设规模、建设布局、施工时限标准；三是要明确工程性质、环境保护目标、拟建地情况、建设资金供应来源；四是确定和施工相关的重大政策问题以及行政管理问题，以提高施工管理的灵活性。以南水北调工程为例，该工程是目前世界上规模最大的调水工程之一，其复杂性不言而喻，这里以南水北调工程前期施工管理为例进行分析：南水北调工程共分为三条线路“东中西”，由水源赋存量丰富的长江向北方地区调水，调水体量为448亿立方米。这里着重论述该工程东线、中线一期前期施工管理情况。此阶段施工方的主要管理对策为：一是根据初期的管理、调整规划，在治污、节水等基础要求上，重新根据沿线城市的水源供给情况，合理调整中线的调水规模。施工方则以此为基础，明确了分期建设目标，并着重突出环境保护目标，构建出符合当时工程建设环保要求的施工管理标准，同步考虑到了工程施工效益；二是根据我国水利工程建设程序，充分研究工程可行性报告以及投资框架，确定了基本的施工资金供给方法，并落实了施工资金供给规划，根据工程145个施工单元的安排，分批实现资金供应，避免施工过程中出现资金链断裂的问题；三是进一步确定建设体制以及项目的性质，考虑到南水北调工程是同时考虑到经营需求、公益需求、民生需求的大规模跨流域工程，施工方在前期遵循政府引导，深度研究当时的政策制度，确定了大体的施工管理框架；四是加强和当地行政管理部门的沟通，根据当地移民规划，分阶段确定施工进度；五是根据工程建设标准、国家施工规范，创建了完善的工程建设规范体系、施工标准制度、施工总体网络计划图，明确各个部分的开工顺序，围绕进度、安全管理、质量管理、污染治理等多个方面的内容，设置八十余部规章制度方法，确保涉及社会层面的管理问题能够有章可循、有法可依；六是根据工程施工工艺要求，进行了超前的施工技术准备、工艺准备，面对移民工作难点以及工艺难点，充分利用社会资源，构建了一个技术创新机制，同步推进PCCP、水下掘进等等新技术攻关，大幅度提高了工程施工效益以及施工安全性。
结语
总而言之，现代化水利工程的施工管理工作在现阶段仍然存在着一定的问题，需要从目标管理、成本控制等方面入手，对施工管理工作策略进行针对性的调整，发挥水利工程施工管理应有的作用。
参考文献
[1]陈立,张伟,陈爱鑫,韩朝胜.新型围堰技术在水利工程施工中的应用研究[J].技术与市场,2019,26(12):172+174.