宁波天成水利水电设计有限公司 浙江省宁波市 315100
摘要：水利工程是中国经济社会发展重要的基础设施和支撑，在保障防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全等方面发挥着极其重要的作用。保证水利工程的质量、安全和效益，是水利工程建设和运行管理永恒的主题。安全鉴定是水利工程安全运行的重要保障，通过对嘉善县水利工程安全鉴定和机电评价项目，论述安全鉴定实践中，检测和勘察布置原则有待细化、泵站机电评级和安全鉴定机电检测的类同性、泵站技术认定办法有待明确、安全鉴定费用弹性大等问题，在项目实践中充分考虑上述问题，可为标准化建设管理节约资金。
关键词：水利工程；安全鉴定工作；常见技术问题
前言：
为了解经过一段时间使用后的水闸工作状态、准确评价工程安全类别以及加强安全管理，进行安全评价工作是水利工程管理的重要组成部分，也是指导水闸工程改造和维护的理论依据。
1综述
1.1重视基础资料的收集和表述
安全鉴定是根据现行规范、基于目前工况、按照统一格式，对工程的安全度作出评价，目前工况是前提。可是，有一些工程，不去收集目前工况的资料，只拿原设计图来代替。特别是土石坝，经过多年运行，会有沉降变形，断面已经改变，甚至有些项目，已经知道工程实际施工时改变了原设计，没有按原图施工，也仍然拿原设计图来作安全复核。这里，要明确指出，这样做安全复核可以说是完全没有意义的。
安全鉴定材料必须包括工程的基本图纸。最重要的，也是最容易被疏忽的是工程位置图，应该有较大范围的包括工程所在地的地理和行政区域的位置图。特别是《水库大坝安全鉴定办法》（以下简称《办法》）中要求介定水库属于重点水库还是一般水库，对重点还是一般水库在鉴定的承担单位、工作程序和审批部门要求上都有所不同；另外，《办法》规定填写的《水库大坝安全鉴定报告书》工程概况一栏要填写水库对下游防洪的影响（不少工程往往漏填这一项，而且没有注意到和防洪受益有所区别），其内容包括人口数量、耕地面积和重要工业、交通设施等。这就决定了鉴定时一定要提供包含上述内容的工程位置图。其他基础资料的内容和要求在颁发的《水库大坝安全评价导则》（以下简称《导则》）辅导材料中，已有详细说明。
1.2基本内容
由于安全鉴定材料最后归结成1个综合报告和8个专题报告，有些编写人员往往把一些基本内容忽略了。综合报告不能只是8个专题的提要，首先必须较详细地介绍工程的基本情况。包括工程兴建缘由，规划、设计过程和内容，工程效益，设计标准和水文、水位特征值，主要建筑物和金属结构概况，水库对下游的影响等。其他一些不可缺少的基本内容：施工情况和现场安全检查、检测结果可归入工程质量评价报告或作为报告的附件；工程运行情况，包括历年运行特征值（降水量、最高最低库水位、进出库水量等），维修加固过程及效果，安全监测及资料整理分析，运行大事记等可归入大坝运行管理评价报告或作为报告的附件。
《导则》把安全鉴定工作的内容归结为两个定性的评价和5个定量和定性相结合的等级评定，最后综合得出水库的安全状况分类。两个定性的评价是工程质量评价和大坝运行管理评价。
2工程质量评价
工程质量评价的范围：①工程地质与水文地质条件；②施工质量；③工程建成后，运行期间的工程质量变化，特别是目前的情况，这是评价的重点。
评价的方法：①历史资料分析；②现场巡视检查；③勘探、试验和检测。要提供相应的报告：如施工包括竣工验收资料摘编、现场检查报告（和附表）、各种专题探测（含地质勘察）报告等。评价标准和等级：
a）工程质量的评价，以是否影响工程安全为唯一标准。
b）等级分为优良、及格和不及格。
施工质量优良、目前也没有发现缺陷的，可以评为优良；虽然存在一些问题，但对工程安全尚无影响的，评为及格；施工和运行中有重大质量问题，已影响工程安全的，应评为不及格。
应该注意的是安全鉴定的工程质量评价要参考过去施工验收的结论，但得出的评价等级既不等同、也不代替工程施工验收时的结论。两者之间的区别是安全鉴定工程质量的评价，主要是根据工程经过多年运用后，目前是否存在影响工程安全的质量问题。对于过去施工验收的结论，要用辨证的眼光来看。由于历史的原因，以前有的工程质量并不是那么好，但是，有些安全鉴定的材料，原原本本的引用过去的施工验收资料，说质量如何如何的好，最后，根据目前的工况，却得出质量不及格的结论，这样就令一些不了解历史情况的人十分费解。在工程质量评价报告中，必须把这些关系说清楚。
3对安全鉴定工作的几点思考
3.1检测和勘察布置原则有待细化
SL 214—2015《水闸安全评价导则》和SL 316—2015《泵站安全鉴定规程》对于现场安全检测和复核计算内容做了较为详尽的原则性规定，但每个人对于规定的熟悉和掌握程度不同，在内容和深度上把握不一，选取的检测和复核在内容和数量上存在一定的差异性；在复核计算方面，采用原设计指标参数（土层物理力学指标、板底摩擦系数、混凝土强度设计值），工程运行近10 a或20 a，原有参数指标与原设计存在差异性，采用原设计指标参数计算复核意义不大。
由于工程个体差异较大，档案资料不一，规范中难以对检测部位、内容、数量进行详尽细化，但为了便于对规范更好地理解和掌握，明确检测和勘察鉴定实施细则显的较为重要。
3.2泵站机电评级和安全鉴定机电检测的类同性
依据SL 255—2000《泵站技术管理规程》主管部门每年应组织工程技术人员、技术工人和管理干部，对泵站的机电设备进行全面的检查评级。目前由于闸泵站管理单位难以配置机电设备试验专业技术人员和专业检测设备，往往委托有相关资质的单位进行该项评级工作。但该部分机电检测评级和安全鉴定机电检测存在较大的类同性，二者相同的成果可以共用，实际工作中如何把握和运作上述2部分机电检测内容，避免不必要的重复，显的较为重要。
3.3泵站技术认定办法有待明确
SL 316—2015《泵站安全鉴定规程》已明确指出适用于大中型泵站及安装有大中型机机组的小型泵站的安全鉴定，其他小型泵站的安全确定可参考执行。某区排涝泵站527座，主要以小型排涝泵站为主，泵站结构单一，机电和金属设备少，但目前小型泵站的技术认定工作无确定规范可依，全部依据《泵站安全鉴定规程》内容和深度执行显然不切实际。如何根据小型泵站建筑物、机电、金属结构简单这一主要特征，制定有针对性的安全技术办法是目前圩区小型泵站安全鉴定工作迫切需要的。
3.4安全鉴定费用弹性大
近年来，我省水利工程“标准化管理”取得了丰硕的成果，并对安全鉴定费用编制方法和原则进行细化，《我省水利工程维修养护经费编制细则》（2018年）安全鉴定费由勘察经费、检验试验费及安全评估经费等组成，明确安全鉴定费应按照实际工作内容和工作量计算评估经费。由于市场经济的主导作用，安全鉴定实践中检测和勘察工程量差异较大，导致安全鉴定的费用弹性很大，因此，为了提高安全鉴定质量，进一步细化各类水工建筑物安全鉴定检测和勘察工程量编制原则较为重要。
4结束语
安全鉴定工作是保障水利工程安全运行、高效运行的重要措施，也是水利工程更新改造、除险加固重要依据。在我省水利标准化建设与管理推进下，水利工程安全鉴定工作日益加强，但每个人对安全鉴定内容和程度把握不一，安全鉴定检测、勘察工程量和取费弹性大，泵站技术认定有待进一步规范化。
参考文献：
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[2]辛春红，郑昊尧.浅谈航电枢纽工程蓄水安全鉴定注意事项[J].四川水力发电，2018，37（S1）：34-35.