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摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，水利工程的建设管理工作也越来越受到重视。水利工程建设项目招标投标工作的顺利开展对推进我国水利事业健康发展具有重要的现实意义。本文总结了水利工程建设项目招标投标管理过程中存在的问题，并提出了相关解决对策，以期为相关水利工作者提供参考。
关键词：水利工程；建设项目；招标投标；问题；对策
引言
水利工程是我国国民经济发展的一大基础工程，对于抗御水旱灾害、保障工农业的生产以及对国民经济的发展都具有促进作用，可见水利工程对于我国经济发展的重要性。由于我国的水利工程修建的质量还有待提高，很多工程存在着巨大的安全隐患，阻碍了国民经济的发展阻碍了国民经济的发展，所以近年来我国政府对水利工程中存在的问题进行了分析，并对水利工程项目的建设投入了大量的资金，进行风险排除。如何利用国家资金对水利工程的建设做出贡献是我们要思考的。
1水利工程招投标的意义
招投标能够保持投标人间竞争的相对公平，进而有助于控制工程的造价成本和确定合理的工程单价。招投标的应用能够减少工程的资金投入，增加工程的经济效益和社会效益；招投标制度的应用，使得招标方和投标方有了更大的选择空间，使招标方在定制施工设备以及项目施工方面上做到最好，招标方选择综合能力高、工程报价低的投标方来承包工程，这也是降低工程成本的一个方法。提高招投标的管理水平，防止出现利用职权谋私利的现象，杜绝利用不正当的手段承包工程的情况出现。没有了行贿受贿的现象，招投标双方才能拿出自己真正的实力，进而投入工程项目的激烈竞争中，目前我国的水利工程招投标管理发展正接近于标准化，这样有利于从根本上降低施工的成本。
2水力工程建筑项目的招投标存在的问题
2.1评标制度不健全，工作不规范
工程评标专家管理不规范，没有建立完善的评标制度以及专家保障体系和制约体系。在风险较大的水利工程的评标工作中，随机抽选的专家不予配合，在评标中，因为评标专家数量不多，并且专业性不全面，在分类上不明确，特别是地质方面和经济方面的专家，在评标工作中常常出现，某些单位有两个以上的专家参与评选，这些对于评标专家的保密工作极为不利，竞标者会对评标的专家进行收买，专家因为经济利益的趋势出现违规操作导致评标结果缺乏公正性。招标代理工作规范性较差，代理机构的管理不严格，因此在招标中存在泄密的情况，而且从业人员缺乏职业道德和职业素养，在竞标过程中存在暗箱操作，影响了竞标结果的公平公正。
目前许多企业在实际的管理过程中，对市场竞争的重视程度较低和了解知识层面的不充足，出现了企业分配和社会资源利用不合理的现象。事实上，水利工程的招投标工作具有非常强的竞争目的，其中设置的标价是决定了参与竞标的企业能否在招标过程中拿到唯一的胜出名额。然而现在的招投标管理工作中的价格设定的金额数目缩小了水利工程企业的选择余地，造成了企业在判断资金时的余量很小，导致水利工程招投标机制的公平性较低、环境氛围差。出现此现象的原因的是招投标的初始价格过于详细，有关企业在计算和进行工程预估的时候，得出的结果差别都比较小，不容易拉开差距，企业在自我控制上会出现敷衍了事的情况。招投标的价格设定过程中，各方面的因素考虑得不全面，地区差异和企业的行政开支有着非常大的差别，使得企业在招投标的竞争过程中占不到优势。基于此，招标企业在招投标管理过程中，一定要按照合理的市场规矩形式，否则就会导致水利工程的招投标管理工作出现无法挽回的后果，给企业和国家造成经济损失。
2.3招标投标违规操作部分
建设单位在进行招标投标工作时，可能会将工程建设定位成指令性的项目。例如，形象工程、献礼工程等。在详细的招标投标工作中，确定工程建设单位时，没有运用联席会议或党内会议的方式，未及时规避存在的问题。
部分不具备施工水平以及能力的单位或企业被推荐到投标工作中，进而导致出现层层转包的现象，甚至还会出现违法分包的行为。不正常的招标投标流程会对招标投标的秩序誠严重影响，从而会直接影响整个工程建设的顺利开展。
3水利工程建设项目招标投标管理的建议
3.1深入学习招标投标的政策法规
各个部门都要贯彻落实法律法规以及政策文件的精神，要正确认识水利工程招标投标工作的重要作用，要强化自身法律意识，并加大宣传力度，坚持“公平、公正、公开”的基本原则以及诚信的理念。增强培训的力度，让招标投标工作人员能够正确的对政策文件的精神进行深入的理解，全面掌握业务知识，不断提高自身的业务能力。
3.2推进水利工程招投标管理创新的有效方法
在管理水利工程招投标的同时，还要推进招投标管理工作的变革进程。首先，相关的政府单位要和水利工程企业共同组织合作交流活动，洽谈工程项目的招投标的价格定位。同时在收获显著管理效果的时候，寻找和创新清单报价的便捷计算方法，国家有关部门也要起到应有的领导作用，正确的带领行业内的其他水利企业使用清单报价的方法，制定合理的招投标标价，此外，其他人员也要做好配合工作。其次，拟定全面的行业参与许可制度，目前的招投标工作主要是由政府来带头和组织的。虽然水利工程企业在招投标时占据主要位置，但是还是会出现串标和竞标价格过低的问题。基于此，制定合理有效的竞标制度非常必要，借此来营造一个公平公正的竞标环境。最后，不断完善中标的形式，再结合清单报价的方法，运用低价竞标和相互竞争的制度来促进招标工作的正常运行。
3.3强化职能建设，严格监督执法
当建设行政主管部分时，需要加强执法人员和队伍监督管理的力度，不仅能够提高执法人员的执法水平，还能够提升执法人员的业务素质，从而保证执法的公正性和规范性。建立招投标管理体系，加强对薄弱环节的监督和管理力度，明确监督管理部门和招标投标的主要责任，重视对招标投标建设单位的监督工作，运用审查和评价等手段保证水利建设市场管理工作的规范化。
2.4施工建设和设计要协调
水利工程项目进入到准备阶段，水利工程企业每个单位都应进行充分的交流，通过沟通明确工程建设目标、管理目标等。建设单位作为水利工程的投资方，需要与设计单位、施工单位以及设计单位共同研究，针对工程建设出现的问题，要求设计单位对设计内容进行完善，施工企业会按照设计内容制定施工组织方案，监理单位会以质量和成本为目标，对施工企业的施工组织方案进行审核。建设单位将各个单位组织在一起，通过相互协调，使每个部门都能明确各自的职责，并且按照各自的目标制定管理和监理机制，每个部门都会按照机制严格的执行，避免工程存在安全隐患。
结语
综上所述，通过分析水利工程建设项目招标投标的现状及问题，可以促进改善招标投标工作，使其更为规范和公平，不仅有利于保障国家和企业的利益，还能促进减少工程成本，提高工程质量，让水利工程项目更好的服务于社会服务于人民，促进我国水利工程的更好发展。
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