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电力工程监理管理的问题及解决策略邹家安

发表时间：2020/6/12 来源：《基层建设》2020年第6期作者：邹家安

[导读] 摘要：近年来，随着时代的进步，中国大力推进电力工程项目，其广泛应用与电力工程建设的合理规划密切相关。

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        摘要：近年来，随着时代的进步，中国大力推进电力工程项目，其广泛应用与电力工程建设的合理规划密切相关。为了扩大建设规模，有必要加强对电力工程项目的监督管理。因为电力工程项目范围广泛，相关技术部门和管理人员很多，要全面开展工作是困难的，因此电力工程的监督管理必须注意细节。只有在规范管理的前提下，才能有效提高电力工程的建设效率和质量。本文分析了当前电力工程监理管理工作中存在的共性问题，提出相应的改进措施。
        关键词：电力工程；监理管理；问题；解决策略
        引言
        当前，我国供电效益主要体现在电力工程项目的施工投产上，电力工程项目的建设一般包括变电、配电和输电等不同规模，其技术的复杂性也决定了电力工程的监理管理工作的重要性。而随着经济的发展以及市场需求的变化，电力工程的监理管理制度也需要进行相应的调整，只有进一步加强监理管理能力，不断探究其管理方式，并及时解决施工过程中出现的问题，才能保证电力工程项目建设的安全性、高效性。
        一、电力工程监理管理存在的问题
        1.1 缺乏先进的监理管理观念
        根据统计数据可以知道我国的电力工程监理制度在二十世纪就已经开始施行。但是在具体实施电力工程监理制度的过程中，因为存在着很多方面因素的阻碍因而并没有得到良好的实施效果。在现实生活中，有很大一部分的电力单位并没有正确且全面的认识电力工程中的监理管理制度，主要可以从以下两方面看出来。
        第一方面是从电力单位角度进行分析，电力单位对监理的定位不正确，有很多电力工程单位在施工的时候，大多会选择外聘监理单位，因而监理过程中的很多行为都是在电力工程建筑单位的掌握之下，因而会有很多的行为不符合法律法规的规定。在具体施工的过程中如果完全依照建筑方的想法进行监理相关事宜会，在这种情况下，如果电力工程中出现了问题，建筑方就不能够以科学且客观的态度来有效地解决这些问题，除此之外，这种情况还很容易导致业主与施工单位两者之间出现利益冲突。
        第二方面是从业主方的角度进行分析，业主对于电力工程监理制度的认知也不足。通常情况下，如果电力工程在建设的过程中出现了故障，大多数业主都认为这些问题的责任应该由监理单位来承担。其实，监理单位在监理电力工程的过程中是被咨询的角色。在电力工程建设的过程中，相关监理制度规定在电力工程当中，监理单位只有监理工程的义务。也就是说，如果电力工程中出现了故障问题，而监理单位已经履行了其工作的职责并且将出现问题的地方告知了施工单位，那么这种情况下，就应该由电力工程施工单位承担责任。
        1.2 电力工程监理范围和授权
        对于大多数建筑单位来说，在进行电力工程施工的整个过程中，其并没有给监理相应的职权，并且也没有明确规定职权的范围。他们多会选择将管理权力留给自己，而分给管理人员有关工程财务方面的问题，并将责任问题安排给电力工程相关监理工作人员。因此，在实际对电力工程施工的过程中，一旦发现了其中存在一定的问题，大多数业主就会询问工程中的监理人员，并将出现故障问题的责任归结于监理方。除此之外，虽然监理单位具有一定的投资方面一定的权利，但是在具体的电力工程中，这些权利大多不能落实到实处，仅是口号上的权利。
        1.3 缺乏规范的管理体制
        一个电力工程的建设需要技术部门、管理部门、财务部门以及供电公司的共同协商，因此一套完整规范的电力工程管理体制是施工的前提，但是目前的管理体制仍有待加强。主要原因有这两点，其一是电力工程的管理工作是施工方承包给第三方机构，而大多数的管理部门由于其本身的不规范，常常不会按照规定的标准开展工作，其二是承包管理工作的第三方机构无法正确意识自身职责所在，导致监理单位的工作实施不到位。
        1.4 电力工程全过程的监理未全面推行
        电力工程全过程的监理包括电力工程建设项目的调研、设计、施工、竣工及维修等整个过程的监理，实施全过程的监理，可以对整个周期内的工程建设进行全面控制。

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但是，受客观条件的影响，当前我国电力工程全过程的监理仅仅局限于电力施工阶段，电力工程的调研及设计阶段的监理也是非常重要的，其在很大程度上影响了电力工程的建设质量。因此，在电力工程建设中，推行电力工程全过程的监理是非常有必要的。
        1.5 监理人员的综合素质较低
        由于监理单位中大多数监理人员都是刚从设计院或从事教学科研出来的，只有少部分为注册上岗的监理人员，大多数监理人员并并不具备监理执业资格，甚至有的监理人员未经过培训就直接上岗，导致在电力工程建设中监理人员不能按照监理执业制度管理，致使电力工程监理制度流于形式。除此之外，由于电力工程的监理人员流动性较多，大多数都是临时聘用的监理人员，监理人员责任心较差，给电力工程监理工作带来了严重的挑战。
        二、电力工程监理管理的改进措施
        2.1 加强电力工程监理人员的培训工作
        在电力工程建设监理管理中，监理人员的文化素质及道德水平在很大程度上影响着电力工程的建设质量，加强对监理人员的培训工作，既要加强安全知识技能的学习，也要加强安全管理和相关法律法规知识的学习。通过制定绩效考核制度来充分调动监理人员学习的积极性和主动性，只有提高了监理人员的文化素质，监理人员才能做好电力工程监理管理工作，监理工作才能落到实处。只有不断加强对监理人员的培训工作，给予业主和施工单位更多的专业指导，做到“三控、两管、一协调”的管理，提高电力工程质量。在电力工程建设中，只有工作人员的业务技能得到了提升，同时也具备相应的法律道德观念，才能促进电力工程建设活动的顺利开展。通过对电力工程建设实行全过程的动态管理，充分发挥监理作用，以促进电力工程建设持续、稳定的发展。
        2.2 加强施工人员的安全教育
        在施工过程中，安全操作是最重要的施工条件。尤其是电力工程项目，其危险性相对较强。针对电力工程中存在的重大安全隐患，应重视安全施工，将责任制落实到项目的各个方面。只有以电力工程管理为平台，加强施工现场的安全措施，不断提高各班组的安全基础管理能力，才能有效地加强施工人员的安全教育。
        2.3 完善监理管理制度
        管理工作并不是一个部门就能解决问题，其需要各部门相互协助，共同承担管理责任，虽然各部门的能力和职责不同，但结合起来以后，就可以一起做好每一流程的安全管理工作，其还能互相监督，将安全管理责任落实到每一个部门，加强完善安全管理制度，使施工现场的安全管理工作能够规范进行。同时，根据以往经验，可以设置一个奖惩规矩，这对工作人员来说有一个鼓励作用，通过对他们的作业情况进行评估来判定奖惩，调动他们工作的积极性。电力工程在准备阶段时，需要提前分析工作内容，掌握每一环节的流程，保证每一工序的准确性，严格按照标准操作。
        2.4 加强全过程的监理管理
        在确定设计方法的早期阶段，监理人员与设计人员进行沟通，以验证政府批准的项目建议书和经济指标的可行性。根据有关法律、法规的规定，设计单位必须按照业主的意愿和要求进行设计。根据相关要求，严格审查施工作业设计方案。在施工前，监督施工单位的安全防护能力和现场施工安排。
        三、结语
        总之，要加强电力工程建设规模，要解决传统的管理模式不能解决的问题，只能不断提高其监督管理水平，针对不同地区的建设工作，提出改进措施。找出建设过程中存在的日常监督管理的核心问题，然后针对电力工程的各个施工环节，采取有效措施解决。按照规定程序，严格控制施工要求，确保电力工程质量和进度达标。
        参考文献：
        [1] 罗锋.电力工程建设工程监理制研究[J].工程建设与设计，2014（01）：188-189，194.
        [2] 董慧欣.当前电力工程监理管理的问题与改进分析 [J].工程技术：引文版，00136-00136.
        [3] 王伟.电力工程项目管理与工程监理之融合 [J].长治学院学报，2009：02：44-45
        [4] 罗锋.电力工程建设工程监理制研究[J].工程建设与设计，2014（01）：188-189.