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探析水利建设工程监理在安全生产管理中的意义

发表时间：2020/6/12 来源：《基层建设》2020年第6期作者：石荣磊

[导读] 摘要：水利工程是我国国民经济发展的一大基础工程，对于抗御水旱灾害、保障工农业的生产以及对国民经济的发展都具有促进作用，可见水利工程对于我国经济发展的重要性。

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        摘要：水利工程是我国国民经济发展的一大基础工程，对于抗御水旱灾害、保障工农业的生产以及对国民经济的发展都具有促进作用，可见水利工程对于我国经济发展的重要性。在水利建设中，为了促进水利工程建设可以朝着安全的方向发展迈进，必须要加强对其监理工作的强化与控制，文章就对此加以简要的分析和论述。
        关键词：水利建设；安全生产；工程监理
        一、水利工程监理在安全生产管理中的意义
        1、促进水利工程施工建设发展。社会的不断发展进步和资源、能源的紧缺加大了人们对水利工程的需求，在这样的背景下，如果水利工程没有采取有效的措施开展施工监理和施工管理，势必会让水利工程发展陷入到恶性竞争中。而通过有效的工程监理则能够从施工前期规划、施工管理、施工验收等方面进行工程监督和工程管理，从而实现水资源管理项目的规范化、标准化发展。
        2、提升水利工程建设水平。水利工程在施工过程中会遇到多种因素的干扰，加大了工程施工风险。通过监理工作则能够在监理部门人员的密切配合下对现场施工环节、人员、技术、材料等进行实时的监督和管控，确保其能够与水利工程施工管理规范要求相吻合，且在发现施工问题的时候，监理工程师能够及时向上级领导汇报情况，生成事故报告，从而在第一时间寻找到适合的补救方案，将水利工程安全风险降低到最低。
        3、加快水利工程施工建设发展。在水利工程施工过程中，要想最大限度提升整个工程的施工质量和功能，需要在水利工程施工过程中做好监理工作。通过开展监理工作能够确保整个工程施工有效率的完成。一方面，通过开展施工监理工作能够让施工监理人员从施工进度、施工计划等方面全面的把握工程施工，并进一步落实各部门人员工作责任；另一方面，通过开展监理工作能够确保整个工程严格遵照国家指定标准进行施工，从而最大限度减少工程设计变更的发生。
        4、减少水利工程因灾害产生的损失。在水利工程施工过程中需要采取有效的措施减少灾害对工程施工的危害。工程监理能够全面监控整个工程施工，并通过监测及时预测工程施工潜在的风险，从而采取有针对的安全管理措施来规避风险，减少灾害对水利工程施工建设的危害。
        二、水利建设工程监理中存在的问题分析
        1、项目法人责任制落实不到位。水利工程管理中的项目法人的组建工作中存在着极大的问题，组建工作的不规范会导致责任主体的模糊不清，同时还受到了行政部门的干扰，导致组建工作的进行完全脱离了正规的程序，忽视了工程的质量，同时也使国家投入的资金衔接出现了巨大的问题，无疑是一个巨大的疏漏。由于部分建设单位未能深入地学习并领会国家水利工程项目建设中有关项目法人的法律法规，在项目的建设过程中，仍然使用传统的思维方法进行管理，严重脱离了正常的管理轨道，造成工程建设出现管理无序的现象。
        2、招标投标管理工作中存在的诸多问题。招投标的方式有很多，通过委托相关单位进行工程项目进行招投标是主要的手段之一，该种招投标手段看起来虽然机动性很强，具有一定的简便性，但是该种招投标方式由于没有限制，也存在一定的隐患。很多被委托招标单位不具备相关资质，导致这种不规范的招标工作影响了建设工作的质量与效益。
        3、监督力度十分薄弱。监督力度的薄弱主要是没有将稽查的范围扩大至全覆盖的程度，这是由于水利工程施工单位中对监督检查不重视所导致的，监督检查工作人员必须恪尽职守，要严格执行相关的硬性制度标准。但是目前的稽查工作仍然是因循守旧，不知变通，不能够在第一时间检测出工程质量的问题，或者发现问题未能够及时的进行分析解决，不能第一时间进行整改。这就是监督制度的不规范所导致的结果。

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        三、水利建设安全生产管理中如何发挥监理的作用
        1、积极打造水利工程施工安全监理组织为了能够确保水利工程施工顺利进行，在水利工程施工监理过程中需要打造层级分明的安全监理组织，在层层监理作用下优化整个工程的施工管理。在监理工作中，监理公司的总监理是一级组织，也是整个水利工程施工项目的最终负责人，担负整个工程的监理工作。监理公司的总监理工程师是二级组织，工作职责是监督和管理各项施工细节；工程项目监理工程师是三级组织，工作职责是负责对应项目的安全监理工作；专业监理人员是四级组织，工作职责是根据工程施工实际情况不断完善工程组织结构。在层层组织和部门的密切配合下能够更好的确保工程监理工作的顺利进行，确保整个水利工程的施工安全。
        2、完善工程监理制度一是完善安全生产制度，规范工程施工。在工程施工监理工作中需要施工企业根据自身实际情况来制定出有实际指导意义的安全生产管理制度，确保水利工程监理工作有法可依、有章可循。同时，在进行工程监理的时候还需要始终坚持以人为本的管理思想，将人性化思想贯彻落实到整个工程施工全过程中。二是完善监理机构建设。在水利工程施工过程中为了能够确保施工安全，需要在监理机构现有权责分工的基础上额外增加一条安全控制规定，并在整个工程施工过程中增加1名专门进行安全监理的人员，由其负责与承包商进行沟通交流。三是强化水利工程安全生产规章制度的建立。在水利工程施工过程中需要建立健全完善的安全生产工作制度，为整个工程施工提供规范化、科学化的支持。
        3、强化监理人员的综合素质。工作人员综合素质的提高要从两个方面进行。一，自身素质。自身的素质主要是指对工作的负责程度、是否有团队配合的能力等。二，相关工作技术技能的掌握程度，专业技能素质，拥有一定的专业技能素养才有能力将监理工作做好。施工单位需要对监理人员进行技术方面的考核，考察监理人员是否满足工作技术的相关要求，解雇严重不符合要求的工作人员，培训有很大提升空间的人员，在其达到标准后才能承担起相应的监理工作。
        4、改良并完善审查制度。审查制度并不是固定的，要根据水利工程项目的实际情况建立审查制度，不同的水利工程项目可能拥有不同的审查制度。其中对于水利工程施工中的施工图纸一定要进行严格的审查，制定出与之相对应的审查制度，由此来提高设计水平及施工质量。。建立完善的管理以及监理机制，既能对工程中存在的管理和监理问题，按照机制要求实施严格的措施，将出现的问题及时处理，还能针对工程建设期间出现的问题，围绕管理和建立机制进行不断的完善，保证工程项目每个环节，都能按照机制标准进行施工，避免工程存在安全质量等问题。
        5、施工建设和设计要协调。水利工程项目进入到准备阶段，水利工程企业每个单位都应进行充分的交流，通过沟通明确工程建设目标、管理目标等。建设单位作为水利工程的投资方，需要与设计单位、施工单位以及设计单位共同研究，针对工程建设出现的问题，要求设计单位对设计内容进行完善，施工企业会按照设计内容制定施工组织方案，监理单位会以质量和成本为目标，对施工企业的施工组织方案进行审核。建设单位将各个单位组织在一起，通过相互协调，使每个部门都能明确各自的职责，并且按照各自的目标制定管理和监理机制，每个部门都会按照机制严格的执行，避免工程存在安全隐患。
        结束语
        水利建设监理工作需要相关人员在深刻认识水利工程施工特点的基础上，针对当前水利工程施工存在的问题，从完善制度、提升认识、强化培训、优化安全管理等方面思考怎样更好地开展水利工程监理工作，旨在能够更好的促进我国水利工程施工建设发展。
        参考文献：
        [1]李俊.论述水利工程监理在安全生产管理中的意义[J].建材与装饰，2018（30）：105.
        [2]胡伟.浅谈水利工程监理安全生产管理[J].华章，2019（23）：93-94.
        [3]彭威.试论水利工程施工安全监理的重要性[J].现代商业，2018（26）：107-109.
        作者简介：
        石荣磊，身份证号65220119860605xxxx。