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基层水利工程建设与管理发展思路探究梁思佳

发表时间：2020/6/12 来源：《基层建设》2020年第6期作者：梁思佳

[导读] 摘要：基层水利工程建设是促进我国农业发展的重要基础，为进一步提高水利工程建设水平，做好现场管理工作至关重要。

        新疆汇翔水利水电工程有限公司新疆乌鲁木齐 830000
        摘要：基层水利工程建设是促进我国农业发展的重要基础，为进一步提高水利工程建设水平，做好现场管理工作至关重要。文章结合水利工程建设现状与管理问题，对水利工程建设与管理发展提出一些建议。
        关键词：水利工程；工程建设；工程管理；基层水利
        引言
        水利工程建设与管理方案优化有利于提高水利工程建设综合效益，我国农业发展朝向现代化方向进行，对水利工程提出更大需求。建设与管理中存在的问题和不足成为影响工程综合效益实现的关键因素，为在农业生产过程中，引入更科学的灌溉技术，提高农业生产效率，需对水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策进行分析。
        1水利工程建设的现状
        我国是一个水资源严重匮乏的国家,生活用水量严重不足,区域分块也不够合理,南多北少,特别是我国的西北地区,常见干旱少雨,季节性缺水问题更为严重。而目前我国有14.25亿人口,人均用水量仅为世界人均水资源的1/4左右。国家为了满足国民的日常用水需求,也不断加大水资源的利用及开采。2002年开始,我国开始进行南水北调的工程建设,并为了保障农业用水,大力建设一些水利工程来合理调节水资源分配。水利是促进我国农村经济发展的基础性设施,也是推动农业发展的重要保障。针对这些问题,我国不断加大对农业的资金投入,而其中的重点是建设水利工程的基础设施,用以保障农业用水,以此来提高我国农业的竞争力,并满足本国粮食需求。另外，我国的农业经济不断向前发展,而水利工程的建设则有助于合理分配水资源。如果研究分析我国在水利工程建设过程中存在的各种问题,就会发现水利工程建设的水平比较低,致使现有的水资源不能得到合理运用,甚至存在严重浪费水资源的情况,这也严重阻碍了我国的农业发展。而对水利工程进行科学合理的管理的话,就会对解决水利工程中存在的隐藏问题起到辅助作用,也可以促进我国的水利工程建设与农业发展进行有效衔接。也可以通过开展水利工程的管理与建设工作,为我国的农业发展创造良好的条件,也能够预防洪水肆虐对农业发展产生的不利影响。在当前要实现新农村目标、促进农村新发展的进程中,要想切实提高农业人员的收入水平,就必须要加强科学合理高效的管理与工程建设,这样才能达到改善农村的生活环境,建设高效及合理的农业发展新环境。
        2基层水利工程建设与管理存在问题
        2.1缺少科学合理的规划
        水利工程建设对农业发展有积极的作用，在整个过程中需要进行合理的规划，要想实现水利工程的价值，需要具备足够的资金和技术等。但是在具体管理中缺少合理的规划，很多投入不到位，各种问题的出现导致工程单位不能有效利用有限的土地资源实施合理的规划。依据工程实际检测要求和注意事项等，如何完成工程检测是关键，在小型泵站和水闸等进行质量检测，但是优化阶段存在检测不合理的现象，表现为小型泵站的坍塌以及水闸渗漏等现象。如果水利工程出现质量问题，在后期使用中损坏，制约了区域农业的进一步发展。
        2.2水利工程建设的财政投入不足
        随着我国对三农问题的重视，中央政府近年对水利工程建设资金不足的地方进行补助，同时下发很多优惠政策，引导当地企业或者农业合作社对水利工程投资，在一定程度上解决了水利工程建设时候的资金问题。但是，在一些偏远山区，由于当地经济和交通比较落后，地势变化复杂，新建、修缮水利工程的难度大，花费高，在水利工程的建设和管理上还存在着资金不足的窘境，一些水利工程无法开工建设，对当地农民的农业生产高效率进行，完成农业现代化设置了阻碍。
        2.3管理方式粗放
        粗放式的管理是我国目前水利工程建设当中存在的严重问题之一,主要原因是进行水利工程的建设时资金缺乏,从而致使工程质量较低,在后期的使用过程中,相关人员又对此缺乏有效的维护管理,进而使水利工程的功能弱化,时间长了就会使工程质量堪忧,缩短使用年限。

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例如地方的水利工程项目大多在建成后没有进行过维护管理,结果在建成不到一年左右的时间,就会造成设备和泵站损坏,以及引水渠道淤堵,久而久之,工程就失去了利用价值,导致严重的经济损失,使得农业的发展也得不到相应的提高。
        3基层水利工程建设与管理发展策略
        3.1制定完善的规划方案
        针对水利工程建设的选址和整体布局，科学的规划模式有突出的优势，在施工前严格按照现有的审核标准进行。申请资料后落实，此外从施工之后，遵循先检查后验收的顺序，不断对后期的维修工作进行完善，确保该项目的长久使用。此外施工人员需要以工程质量的进一步管控作为基础，将水利项目持续落实，确保向农业发展的方向进行。管理人员必须及时融入到工程建设的过程中去，对水利工程模式有全面的了解，在具体管理中，积极参与到各个阶段的审核中，为后续工作的进一步落实奠定基础。
        3.2地方财政帮助筹集资金
        针对一些水利工程预备资金不足，当地经济发展比较差，农业生产占据当地农民主要收入的地区，当地政府应该加大财政对水利工程资金的倾斜力度，提高地方财政对于水利工程预期拨款。政府应该注重与当地村民一起筹集资金，采用政府投资、企业投资和农民集资地三种资金来源努力保证水利工程建设的费用充足。在水利工程建设过程中，应该加强资金使用的管控，严格监督每一笔资金的使用方向，确保每一分钱都用到实处，坚决打击和杜绝在水利工程建设上贪污腐败现象的发生。此外，水利工程在投入使用之后，应该有足够的预算用于水利工程的后续管理和维修工作，尽可能延长水利工程的使用寿命，避免因为疏于维护导致水利工程没有达到预期使用时间就荒废。
        3.3完善水利工程的质量管理制度
        水利部门要做到完善工程质量的管理制度,并建立健全工程招标与投标的制度以及相关资质的认证制度,严格审查投标方的信誉和资质,以此挑选出一支高素质、高技术的施工团队。其次,管理方加强施工材料的管理监督,进行不定时的现场抽样、检测工程建设要使用的原材料,如果出现不符合施工标准的材料立即更换并对此严肃处理,严格禁止不符合施工标准的材料进入现场。并不定时的实地核查施工单位使用的相关文字材料与技术设备,做到对施工建设过程中的每一个环节都进行有效的监督,从而保障施工的质量符合国家制定的合格标准。只有管理方与施工方都严格遵守质量相关的管理制度,才能做到把安全隐患问题降到最低。
        3.4加紧完善水利工程建设法律法规
        加快完善水利工程建设法律法规，为水利工程建设与管理活动的开展营造有利外部环境。例如，培育水利工程建设市场，加强水利工程建设与其他专业、行业之间的联系，以合作方式将更多社会资源引入到水利工程建设活动当中，形成多方参与、互利共赢的市场化发展模式。新资源、对象的融入能够促使水利工程建设与管理朝向规范化、市场化发展，从根源上打破粗放式管理的局面。对水利工程建设资金获取及使用进行立法规定，确保现有资源得到充分、合理的利用。政府部门应充分发挥监管职能，对水利工程建设活动执行状况进行全方位监督，给予一定的技术及管理指导，配合区域群众监督，提高水利工程建设管理成效。
        结语
        综上所述，在地方农业经济发展中，对人民生产起到保证的作用，需要不断完善工程建设的各项管理工作，本次研究中从制定完善的规划方案、确保资金合理落实、提高管理重视度、强化后期维护管理等入手，做好各项管理工作，确保符合要求，促进整体进步。
        参考文献
        [1]王梅.农业水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].安徽建筑,2019,26(8):246-247.
        [2]于建基.农业水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].农民致富之友,2019,605(12):104.
        [3]苏政.农业水利工程建设与管理问题研究[J].吉林农业,2019(7):65.