青岛中建联合建设工程有限公司 山东省青岛市 266000
摘要：由于市政工程项目的施工环境需考虑建筑、交通、管线等诸多交叉工作内容，外部环境复杂不确定性因素较多，也使得市政工程成本控制较为艰难。然而，成本控制效果高低意味着市政施工企业竞争力的优劣，只有加强项目成本控制，才能使企业效益得以保障。本文对新形势下市政工程成本控制的现状及措施进行分析，以供参考。
关键词：成本控制；现状；措施
引言
随着我国市场经济的不断发展，市政工程施工也朝着市场化的方向进行发展，对于工程施工效益也就提出了更高的要求，只有对市政工程的造价及成本进行严格的管理和控制，才能够保质保量的完成市政工程的建设工作，促进市政工程项目的稳定运行。
1成本控制特点
1.1关系协调较为复杂
市政工程是服务民生的，所涉及项目类型较多，如道路、给排水、绿化、管网、清淤、河道治理等，参与部门也更多，专业具有复杂化特征。随政府质量要求的提升，成本费用增长。一个项目部外部需要协调的关系多，要求高，工期紧（政府业绩要求），调解工作要满足各方需求，以保障市政工程顺利实施。
1.2环境影响因素多
考虑到市政工程同政府部门间关系，受政策及领导决策等影响较大，对工期要求更高，同时市政工程关乎城市形象及城市宜居性，对工程实施的质量要求较高，政策环境影响因素多，增加成本控制不确定性。此外，由于施工地点外部条件复杂，受周围建筑环境及气候变化影响，特别是在恶劣天气下，安全生产隐患增加，为保证安全不出事故，在隐患排查治理上增加的成本也会由于工期拖延而增加。
2市政工程成本控制现状
随着经济的快速发展，如何完成现代化城市建设成为了社会关注的话题。实际在基础设施建设中，能够调用的政府经费不多，还要通过合理使用才能保证工程建设工作顺利开展，确保工程保质保量的完成。因此在市政工程建设管理方面，需要重视成本控制问题。在政府投入资金不断增多的背景下，大量市政工程得到了建设。面对各种复杂的工程，想要有效控制项目成本具有一定难度。工程建设周期较长，涉及到的预算款项较多，给人员把控项目费用支出带来了较大挑战。随着人员工作量的不断增加，工程建设后期的成本管控也愈加困难。针对这一情况，一些部门出台了政策希望强化市政工程成本控制，但往往难以取得预期成效，容易导致国家和社会资源浪费，造成了不良社会风气的形成。因此需要重视市政工程成本控制问题，采取有效的监督管理措施，确保成本管控工作得以高效开展，从而在加强国家财产保护的同时，保证工程建设能够创造更多经济效益和社会效益，使社会资源得到高效利用。
3市政工程成本控制的措施
3.1对工程施工图纸进行认真会审，提出相应的修改意见
对施工单位而言，需在切实满足用户提出的要求基础上，根据施工条件，做好图纸会审，同时提出有针对性的修改意见。针对结构较为特殊，施工难度较高的项目，应从便于施工和利于进度等角度入手，减少各项资源的消耗，以增加工程的经济收入，制定科学合理的建议，力求得到建设单位及设计单位的认可。比如在某市政工程项目中，在市政工程中雨水、污水管网工程，因两个管的间距很小，且管道埋设深度很深，施工难度很大。现场施工人员应通过对图纸的认真分析，结合收集到的各项资料，在取得建设单位及设计部门的认同后，将管道开挖改为单槽开挖，开挖污水管道后，采用砂砾及原土回填，再进行开挖雨水管道，通过这样的变更，增加了项目的土石方开发方量，增加了项目部分收入，保证了管槽开挖的安全，降低边坡防护成本，并保证工程进度。
3.2减少材料成本
各项资料均显示，在市政工程中，材料成本在总成本中占比最大，通常不低于70%，有着极大的节省潜力，实际工作中可通过很多途径来减少材料费用:减少采购成本；加强计量验收；制定并严格执行消耗定额，对材料的消耗水平进行准确核算。对于工程技术人员，必须在施工中做到认真负责，比如在市政道路的沥青路面施工过程中，如果面层厚度比设计厚度大1cm，则可能会增加近50%的成本。因此，施工中必须严格测量，保证测量结果的准确性；对施工技术进行适当改进，在条件允许的情况下积极推广和应用新材料、新工艺和新技术；重视工业废碴等废料的二次利用，提高材料代用水平；以实际需要为依据保证储备资金的合理性，避免资金被大量占用；切实加强施工现场管理，保证材料及机械设备堆放的合理性，避免过多的二次搬运，以此减少无谓损耗。当然，这些方法还有很多，在此不便一一赘述，具体还要根据工程实际情况来制定和执行。
3.3施工阶段成本控制要点
首先来说，市政施工单位要加强施工监管，及时排除难点问题，提高问题处理及时性，避免更大成本损失发生。若市政施工问题起因在于技术手段选择不够合理，应当在技术措施论证合格前提下，纠正方案。对于人为原因造成的问题，则要加强技术培训及岗前教育，提高人员质量及工作效率，创造更大经济效益。其次，针对设计变更，应当强化对比，寻找差异，并及时沟通设计代表。积极推进设计优化工作，以保本经营为目标，优化比选方案，确保设计内容的经济性。最后，要做好市政工程施工材料管理，价格、供货保证等通用指标控制得当的同时，积极推进材料的“预算性价比”。
3.4重视过程合同管理，通过严格落实施工合同控制成本
在市政工程成本管控方面，工程变更是导致成本失控的重要原因。通过落实施工合同，能够使现场变更得到有效管控。采取该种措施减少不必要的变更，能够使工程成本造价得到有效降低。在工程建设中，还应严格按合同组织施工，做好工期安排，避免出现工期延后等情况，以减少索赔问题的发生，保证企业获得合同规定收益。一旦发生变更，需要强化现场签证管理，建立实时一事一签管控制度，督促人员按要求办理变更手续，强化造价管控。通过有效进行合同管理，能够加强工程风险控制，达到成本管理目标。
3.5构建科学完善的控制体系
在以往的市政工程成本控制管理工作中还存在有效率过于低下的问题，在人力以及物力上面也存在有严重的浪费情况，并且无法获得良好的成本计算效果，直接影响到成本控制跟造价管理效果。近年来我国的市场经济得到了迅速的发展，施工企业所面临的市场竞争也变得越来越激烈。面对不断变化的市场趋势，要求在市政工程项目开展过程中能够进行管理模式的不断创新跟优化，并且构建完善合理的成本控制体系。在成本管控体系的构建过程中，需要考虑到成本要素、施工时间以及安全质量等诸多因素，并且应用先进的科学技术来进行施工成本的有效控制，实现现代化的成本管理效果，让市政工程的成本控制跟造价管理职能得到最大限度的发挥。
结束语
对于广大建设工程的参与者来说，市政工程费用的成本控制是一项复杂的任务，需要所有人共同配合努力，用更多的理论知识，更准的事实数据和更精的专业水平进行分析优化控制。同时更需要专业团队采用科学合理的方法，不断创新和实践，提高探索水平，使市政工程费用的成本控制能够满足参与者的目标。
参考文献
[1]陈皓.市政工程施工项目成本控制探究[J].江西建材,2019(10):206- 207.
[2]吕艳.市政工程全过程造价控制的有效策略[J].工程建设与设计,2019 (19):291-292+295.
[3]黄海琴.市政工程中造价成本控制与成本管理[J].门窗,2019(18):173.
[4]梁晶晶.市政工程成本控制研究[D].燕山大学,2017.
[5]杨小林.浅谈市政工程施工项目成本控制及管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2017(05):15-17.