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摘要：在招投标阶段对工程造价进行审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，为承包商顺利地承揽工程打下坚实的基础。本文主要对工程招投标阶段的造价审核进行分析，提出相应的措施，旨在完善工程造价的审核。
关键词：招投标 工程造价 审核内容 措施
一、工程造价的含义：
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等。
二、招投标阶段工程造价审核的内容：
1、审核工程量计算的准确性
（1）根据既有项目的基本指标结合拟建项目的基本情况，对超出主要指标偏差较大的项目及与本项目基本情况不符的项目、对个别清单项目的计算规则在本工程中有单独约定的进行重点复核。
（2）对算量过程进行标准化。包括算量工具的规范化使用、计算底稿格式的标准化、核对过程中形成的核对记录、工程量指标的分析和积累、初稿和审定稿的计算底稿的分析检查等，提升工程量计算的准确性，并使计算成果更易于查证。
2、审核工程量清单项目特征描述是否正确
在审核时应特别注意特征描述的准确与全面，避免将来施工中面对承包商的索赔，或不平衡报价，以利于减小工程造价控制的风险。
主要有：
（1）工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，及为完成工程而实施的其他工作（含措施）；
（2）项目特征的描述是否按规范要求进行了详细的描述；
（3）描述的语言是否准确无岐义，是否完整表述了全部的工作部位、材质、规格、施工安装的方式及边界等内容；
（4）列项的原则是否满足便于计量、计价、便于分割、使用等；
（5）对规范缺项的项目自行编制补充清单项目是否按规范遵循了下列原则：说明项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容等；
（6）对于清单特征中难以细致描述的部位是否在清单特征中准确描述了选用的图集号、页码、大样以及（或）准确标注了设计图纸的图号、大样；
（7）项目特征中的材料、材质、设备名称是否与图纸相符。
3、审核分部分项工程量清单组价的合理性
重点审核定额套用是否准确、是否有漏套定额或重复套用定额的情况；对需要换算工程量的项目，换算是否正确；对借用类似定额组价或者自编定额的项目，审核其借用的定额或自编定额是否合理；审核综合单价是否按照招标期已公布的造价调整文件进行调整；相同项目的综合单价是否一致；综合单价组价是否与项目特征描述一致；重点审核对工程造价影响较大的清单项目。主要有：
（1）组价中定额的套取是否按项目特征的内容进行了全面仔细准确地套用；
（2）组价中定额工程量是否按定额的计算规则进行计算；
（3）组价中定额的计量单位与清单工程量的计量单位不一致时是否进行了换算；
（4）组价中定额人工费的调整系数是否按当时的标准进行了调整；
（5）组价中定额应当乘系数的是否已按定额要求进行了系数的调整；
（6）定额缺项采用市场价的，其单价来源是否真实可靠，是否有书面调查记录或引用记录；
（7）组价中定额相同材料的名称是否统一，是否与项目名称、特征、材料品牌表、材料调价表、主要材料表、图纸中的名称等统一。
4、审核材料价格的合理性
目前对材料价格一般是执行权威部门的信息价，没有信息价的材料应按合理市场价格计取。及时对设备、材料市场的价格进行调查和收集，这样既有利于优化设计又有利于编制工程量清单与控制价。同时在不断的积累过程中收集、整理和完善设备、材料价格信息库，为今后的工程建设做参考依据。本阶段应该重点审核：
（1）材料价格来源是否符合规定要求、可靠，需市场询价的是否进行了书面记录。
（2）材料品质、档次、规格是否符合图纸、清单及相应技术要求；
（3）审核检查材料的消耗量是否合理准确，与清单是否一致。
5、审核措施费清单项目的合理性
不同的工程项目措施费用差异很大。在审核工程量清单措施费清单项目时，应充分考虑项目的工程特点、详细研究地勘资料、周围环境并结合目前施工水平以及配套国家、地方规范性政策文件严格地编制。主要有：
（1）措施项目的计取是否符合该工程的常规做法，是否满足现场踏勘的实际情况；
（2）措施项目的计取中是否考虑了该工程特殊情况，如异型、工期、工程时间以及招标文件中对该工程的一些额外要求；
（3）对需要特别论证的措施项目是否有充分的论证及必要的专家建议，并具有书面记录；
（4）措施列项是否考虑了分部分项工程中组价时的一些施工方式，如组价中采用某些机械施工方式，则措施中是否考虑了相应机械进出场或基础等；
（5）对大型、施工条件复杂、地质水文情况复杂、新工艺、新技术的项目是否有足够专业能力进行措施分析，并有必要的会议书面材料；
（6）需要由施工组织设计确定的内容。
6、重视工程量清单中材料、设备及专业工程的暂估价
（1）暂估价是否超过概算价，如超过概算价，则要进行调概或进行设计标准调整；
（2）对于专业工程的估价，是否满足类似工程的一些经济指标，是否存在高估或不足的情况，一些设备、材料的品质要求是否适合项目总体定位。
7、审核各项税、费率计取的准确性
审查各项取费、计税标准是否符合现行规定，尤其应注意是否符合当地的规定和定额要求，以避免错算、重算和漏算。税金计取是否符合当地要求。
8、重视清单编制总说明的审核
清单编制总说明是编制招标控制价及投标报价的重要依据，重点审核清单总说明与招标图纸、招标文件、清单项目特征描述、工程量计算方式、组价方式、措施费计取、暂估价列项等内容的一致性。如该项目的计量计价模式与规范或定额有出入时，应进行明确的说明。
三、加强工程造价的审核的措施：
1、健全工程造价审核的可行性制度。工程造价范围广，专业性强，具有一定的复杂性，所以必须健全一套可操作的规范制度。实事求是，具体事务具体分析，根据审核环节和相关事项的不同点，以及从业人员的素质，按照工程类别，制定出符合专业特点的审核制度，明确责权，且具有切实可行的操作性。
2、规范审核操作程序。近年来，国家各项机制趋于完善，对工程
造价审核有了进一步的重视，在不断探讨审核程序的合理性规范，主要有：国家对建筑工程工程量清单计价非常重视，出台了一系列办法。其次，未为保证工程咨询行业的有序发展，建设部拟定了《工程造价征询单位办理办法》，制定了工程造价咨询单位的资质等级与规范、资质申请与批阅、资质办理等相关内容，阐明从事工程造价咨询活动的准则，拟定相应的工程造价办理制度和施行办法，这些好的政策和措施均提高了咨询质量。
2、提高从事工作人员的能力。工程造价人员的能力主要涉及到的能力应包括：熟悉各专业工程技术规范、造价定额及有关建设管理制度，熟悉各专业工程的计量规则，具有较强的工程量计算能力，能编制项目各阶段造价文件（投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、招标控制价（工程量清单预算）、投标报价、工程结算、竣工决算），熟练应用造价软件，有一定的资料管理能力等等。在审核工作中，要求工作人员有精益求精的态度，缩小误差，精准审核。
综上所述，工程造价的审核具有专业性、复杂性，只有全方位的对工程造价进行审核，才能提高工程造价的水平，提高工程造价的有效性，实现业主和施工单位的双赢，并在一定程度上促进了建筑工程领域的发展。