摘要：随着水利工程建设水平不断提升，改革开放后，原先的计划经济模式也就逐渐被工程监理、业主负责、合同管理和招投标管理的连体四制所替代，从而实现了快速高效发展。从事监理工作多年，我们知道在开展此项工作最基础的就是要落实签订监理委托书，确定合作关系。日常开展监理工作主要是以整个工程项目委托施工承包建设合同条款来具体开展工作的，其监理的工作范围包括与整个工程相关的前期设计方案策划、材料准备与验收、人员资质审查以及全过程施工相关的工程化监督与审查。这对于改善水利工程建设质量，促进水利工程改善施工效率和投资成本控制水平有着非常重要的影响意义。
关键词：水利工程；工程监理；监理风险；风险控制
引言
水利工程，覆盖了防洪、灌溉、发电、航运等多方面的工程建设任务，也因此水利工程的质量问题是必须应当保证的，而通过在水利工程当中展开施工监理，安照相应的监理计划进行检查与阶段总结，发现工程中存在的问题，及时的予以解决，能够确保水利工程的整体质量不会受到影响。
1水利工程监理过程中的风险
1.1业主角度所识别的责任风险
首先是水利工程在完成技术方案审核并全面实现动工作业背景下，业主在没有任何提前征兆的前提下，擅自要求更改整个水利工程的施工方案的实施策略，最常见的就是一些在现有技术手段措施下难以达到的目标；或者突然要求施工周期大幅度压缩；再或者以不切实际的质量监管方案来实施过程检验。这些对于监理工作来说都是最为严重而又常见的责任风险；其次是业主根本不看重监理工程师的权威性，认为其只是花钱雇佣的工具而已，更不会严格执行监理工程师所提出的各项基本实施准则，转而越过监理工程师直接与承包商施工单位进行对话和指导作业，这无疑将监理工作的地位大大降低了，监理工作有效性也难以得到贯彻执行；再者，业主在工程项目作业过程中，资金多数情况下都会出现缺口，最为常见的就是以此为借口要挟，不及时支付监理工作的应付款项，这也给监理工作的开展造成了很大的障碍和阻力；水利工程的承包方向业主进行利益输送，采取不合规的方式打乱了监理工作的有序进行。
1.2设计单位方面的风险
在当前水利工程建设的过程中，设计工作是非常重要的，但是在设计环节中很有可能面临诸多的风险，在设计单位进行设计工作时会用一些当前较为新的技术，并且整个设计流程也是相对来说较为复杂的，因此相关监理人员在对水利工程进行监理的过程中，很有可能导致所搜集到的勘察资料不全面，或者是受到相关设计人员个人工作素质的影响，使得整个设计图纸中的内容缺乏一定的科学性和合理性，假如在实际监理的过程中发现了一些问题，那么就要对设计图纸中的内容进行相应的变更，这些情况对水利工程建设所产生的恶劣影响是非常大的，并且也对整个工程监理工作带来了一些问题。
1.3承办商方面的责任风险
一般来说，承包商负责水利工程建设必须与监理工程师合作融洽，但是事实上来看，不少承包商都是短期利益的追随者，通过投机倒把的思想完成一些不正当交易。比如水电站内的工作厂房，承包商通常都不愿直接参与建设，而是找一些资质不全的供应商应付了事，而且承包商与监理工程师利益输送，未对不合格施工的作业进行制止整改，以至于后期出现大量工程质量问题。这导致了很多监理部门无形中承担了大量责任风险。
1.4监理单位自身的问题
在整个水利工程建设的过程中，监理单位自身的问题也是非常严重的，一些监理单位缺乏专业性的人才，在当前现场中所安排的监理人员由于自身专业素养和专业知识不足，无法对现场的实际施工进行全方位的监理，另外一些监理人员在进行日常工作的过程中，并没有和现场的施工单位进行有效的沟通，使得这部分监理人员并不能全面的了解现场的施工环境以及施工要求，甚至是一些监理人员还出现了违反职业道德的行为，对水利工程的建设造成了恶劣的影响。
2控制水利工程监理责任风险的应对策略
2.1强化建设监理人员班组
无论是水利工程的施工质量还是工程的顺利推进都离不监理人员较强的专业水准的辅助。好的监理人员不仅拥有较强的综合素质，还具备较高的专业水平，能很好的预防事故，快速处理紧急情况。但是这些能力都不是速成的，为确保水利工程的顺利实施，一方面企业不仅要重视监理人员的专业水准，还要给监理人员创造机会，提供学习、培训的平台；另一方面要强化培养监理人员的综合专业能力，监理工作者在日常工作中养成忧患意识，积极主动提高自我专业水平和综合技能；再者水利工程的发包方与业主方在选择监理时要挑选专业水平高的第三方机构，激发监理部门的竟争意识，调动监理自我完善的积极性，从而提高监理班组的建设质量。
2.2重视安全监理保险工作
在水利工程监理工作中，安全监理工作也是非常重要的，相关监理人员应当加强对安全监理保险工作的认识程度，假如在施工的过程中出现了一些问题或者是发生了一些突发情况的话，相关监理人员应当根据现场实际施工的要求来提出针对性的解决措施，从而有效的提高监理工作的安全系数。另外在监理工作中还应当做好保险工作，这样才可以使得监理风险得到有效的预防，相关监理人员可以加强和现场建设单位之间的沟通和交流，使得安全监理保险工作可以在实际中发挥其应有的价值和效果。
2.3采取合理方式
对施工方式进行合理选择，也是水利工程施工监理的重要内容。而在水利工程施工的过程当中，需要格外的重视施工中排水问题，要避免地表水倒灌，而对水利工施工的质量与安全造成影响。为此，监理单位需要加强对施工单位的监督，确保施工排水系统建设工作能够得到落实，并帮助其建立起科学合理的施工方案，完善工程施工的安全维护工作，使水利工程的施工质量与安全能够得到保障，同时，根据在当前施工阶段中出现的状况，进行排除与总结，确保施工质量的管理工作能够对相应的问题进行反思，避免再次出现相同的问题。
2.4从承包商方面来分析
监理单位要全面介入业主方召集关于本项目的招投标任务，重点排查对于参与竞标的外部单位认真做好科学合理的审核，坚决杜绝任何不具备资质的承包商混入到工程项目的建设作业环节。而且，承包商在整个水利工程项目前期的方案策划、项目施工和质量管控方面要做好认真细致的审核，为后期快速推进项目建设提供有效的基础条件。另外，对于项目的层层分包问题要全面落实审核，必须按照标准规范要求对于资质不合规的单位坚决予以剔除。需要强调的是水利工程中的核心施工环节应当由资质和实力强的建设单位来完成，避免实力不强的小企业参与增添责任风险。
结束语
在水利工程施工阶段，工程监理的具体事项繁杂且庞大，为达到促进水利工程顺利进行的目的，监理工作者就必须要放松心态、端正态度，掌握好监理事项，严格执行相关规章制度，客观、公正、公平的处理施工中的各项问题。
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