摘要：城镇化进程的不断加快,有利于缩小我国的城乡差距,实现资源的合理分配,增强经济发展的均衡性。土地资源作为城镇化过程中的重要资源,是决定其发展水平的主要因素。为了有效缓解当前土地资源紧缺的局面,应该加强城乡规划,促进土地利用率的提升,明确城乡规划和土地管理之间的内在关系,顺应当前城镇化的发展趋势,提升城乡建设工作水平。本文针对土地规划管理与城乡规划实施的关系进行深入分析，希望可以有效提升土地规划管理质量，促进城乡规划良好发展。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系探讨
引言
随着市场经济的发展，一些农民对土地增减挂钩实施政策有一些意见，为有效地解决这个问题，实施土地利用规划和管理政策，使城乡规划稳步发展。本文不仅阐述了两者之间的关系还谈到土地利用的实施和管理，统一发展土地合理规划，以及如何有效地利用我国的土地资源。
1土地规划管理与城乡规划概述
1.1土地规划管理
我国人口数量大，人均土地资源有限。土地资源是不可再生的，为了合理利用土地资源，我国需要完善土地管理条例，强化土地规划管理工作，充分利用有限的土地资源。在土地规划管理过程中，需要根据经济发展的需求进行土地分类，实现土地利用的最大化，合理利用土地资源。在开发利用土地资源过程中，需要突出土地规划管理工作的作用。根据空间结构优势，利用科学的管控措施，不断提高我国土地的利用率[1]。
1.2城乡规划体系
城乡规划体系具有独立性，且具有完整的结构，其最显著的特征就是地方性和区域性。在实施城乡规划过程中，需要根据实际情况建立城乡规划方案，保障城乡规划方案的科学性。
2土地规划管理与城乡规划实施的关系
2.1城乡规划实施的核心是土地规划管理
在新时代背景下，只有把土地规划管理当作核心问题，才可以保证城乡一体化建设科学发展，有效提升土地利用效率。在城乡规划实施过程中，由于农民土地使用率得到提升，农民的居住环境也变得非常集中，以至于城乡布局变得更加容易规划。想要有效提升城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，相关部门应结合土地实际情况，科学合理的进行安排与利用。因此，在城乡规划实施中，土地规划管理属于核心内容[2]，
2.2土地规划管理和城乡规划实施互相衔接
如果土地规划方案缺乏科学合理性，那么会严重影响到城乡规划的实施，还会对城市的生态环境造成破坏，进而影响到城市发展功能。因此，相关部门应保证土地利用合理性，对土地规划管理制度进行不断完善，做好引导与调控工作，加强宏观调控力度。此外，在土地规划管理中，需要对管理深度进行拓展，充分利用两者之间的关系，利用详细的规划内容和清晰的管理政策，促进城乡规划可以顺利高效的实施。因此，土地规划管理和城乡规划实施之间存在紧密的衔接。
3加强土地规划管理促进城乡规划实施的策略
3.1把土地管理作为核心内容，促进城乡规划合理发展
在土地规划管理工作中，增减挂钩政策是重要的途径，其可以在很大程度上调整城乡结构，进而有效提升城乡的经济水平。如果增减挂钩政策进行贯彻落实，可以有效提升农村的土地使用效率，有效转变农村村民的居住类型，从分散转变成为集中，进而有效提升城乡布局的合理性和有序性，使城乡之间的距离得到缩短。但是，在对增减挂钩政策进行实施时，容易和一些农民利益产生冲突，想要有效解决这一问题，可以对土地规划管理相关政策进行推行，对增减挂钩政策的作用进行规范，促使土地使用更加合理、城乡规划更加合理。
每个地区的实际情况存在一定的差异，因此需要结合实际情况，进行适当的产业发展定位和土地用途定位，进而使农民的利益可以在最大程度上得到保护，不对耕地进行破坏，使农村劳动力可以科学有序地转移到城市，进而有效促进城乡规划的实施[3]。
3.2制订建设用地计划和有序扩张城镇建设用地
目前，在土地规划管理工作中，土地规划一共有两种形式，一种为新区扩张，另一种为旧城改造。针对城市来讲，常常会利用提升土地利用率的形式，加强对城市扩张的控制。例如，小城镇、开发区可以利用该种手段实施城乡规划。随着我国社会经济的不断发展，在土地资源方面，大中型城市变得越来越紧张，因此需要适当的控制土地使用，使新区扩张与旧城改造同步进行，进而实现协调发展。并且，需要根据当地实际情况，对研究方案中的土地用途、经济结构进行重点调查[4]。并且，需要发展重点和用地种类进行区分，进而促进居住和集中产业的实施。
3.3注重土地规划，把规划和实施进行密切结合
在土地规划管理工作中，一些不满足实际发展需求的土地规划，其会对城乡规划的实施造成阻碍，使得城乡建设与土地储备存在欠缺的问题，最终会致使基础设施缺失，还会破坏城市生态环境。想要有效解决这些问题，相关部门需要创建完善的土地规划，进而对城乡发展进行有效引导与调控。把土地利用与城乡规划进行密切结合，可以有效发挥出其作用，进而有效促进城乡规划的贯彻落实。此外，还应对科技手段进行充分利用，进而有效提升土地规划质量，使成本可以得到降低[5]。与此同时，需要精准评估土地规划，通过新理念，合理有序调配土地规划管理和城乡规划实施的关系。
3.4协调发展土地规划管理和城乡规划实施
在新时代背景下，体制机制在不断的增长，土地规划管理部门应结合当下实际情况，对新的土地规划形式进行探索与研究。在该种时代背景下，需要创建一种新的机制，其就是土地规划管理和城乡规划实施的协调发展机制。在该项工作中，需要不断地对前人经验进行总结和借鉴，并且需要不断地进行改造与创新，坚持环节制度化、沟通信息化。想要使土地规划管理和城乡规划实施保持一致，可以通过以下手段：第一，把审批土地利用规划与建设作为前提，对建设区中的项目进行建设；第二，针对人们来讲，城市属于精神家园和物质家园，针对常常发生地质灾害的地区和针对有水资源保护带的地区，在进行土地规划管理时应注重保护土地；第三，对建设区规定相对应的方案进行指定和限制，对开发商保护意识进行有效提升[6]。
结语
在新时代背景下，土地规划管理与城乡规划实施具有相辅相成的关系，加强土地规划管理和进行城乡规划，不管是针对城乡建设来讲，还是对土地资源利用和开发来讲，都具有较为积极的意义。因此，在实际工作中，应把缩短城乡差距作为原则，通过科学合理的手段，对土地进行规划管理，在提升土地使用效率的基础上，促进城乡建设的良好发展。在该过程中，应对土地规划管理和城乡规划实施的关系进行厘清，并结合实际情况，利用丰富的理论指导和实践经验进行具体工作，进而有效缓解城市用地压力。
参考文献
[1]洪小玲,王艳.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产,2019(16):248.
[2]庞正崎,陈姿先.土地规划管理与城乡规划实施的关系分析[J].现代国企研究,2018(22):183.
[3]别尔克·巴德力汗.城乡规划实施与土地规划管理关系的探讨[J].居舍,2018(32):149.
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[5]黄光清,李海付,喻霆.土地规划管理与城乡规划实施的关系探究[J].南方农业,2018,12(23):93-94+102.
[6]缪连荣,任丽军,吴菲.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议[J].现代农业科技,2018(06):283+285.