山西省太原市 03000
摘要：合同管理是现代工程项目管理的重要内容，工程项目建设本身就存在一定的复杂性，在实际建设中也存在很多影响工程设计的因素，所以也难以避免的会出现设计变更的情况，而由此引发的变更索赔风险就是建设企业所必须要重点关注的。基于此本文主要对工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策进行研究，有一定的借鉴价值。
关键词：合同管理；变更索赔；风险分析
1.工程合同管理中变更索赔概述
通常情况下的工程变更主要就是设计变更，也就是已标价工程量清单与现场实际施工情况出现一定差异，包括工程量清单缺项漏项、清单项目特征不符以及清单工程量偏差等；如果出现较大的设计变更情况就很容易引发变更索赔风险，这里的索赔比较宽泛，主要就是因不可抗力、误期补偿、恶劣气候、法律法规变化及政策调整等而提出的工期费用补偿，就比如今年的新型冠状肺炎引起的合同工期以及发生的相关费用的补偿及调整。工程合同管理中变更索赔的总体原则是日常化、全员化、效益最大化及合规依法化，将变更索赔风险控制当作合同管理的日常工作，并全员予以跟进，以效益最大化和合法化为原则来展开工程合同变更索赔风险控制工作。
2.工程合同管理中变更索赔风险分析
2.1在工程准备阶段
工程变更索赔风险存在于合同管理的任何一个环节，在工程招标环节，如果合同管理人员对招标文件没有进行仔细合理的审查复核，致使招标文件本身的准确性和科学性不足，由此而编织出的合同文件也必然缺乏一定的严谨性和全面性，如此“粗糙”的合同文件也必然会在很大程度上提高工程变更索赔风险发生的概率，建设企业也会因为这种合同管理的“先天不足”而承受更高的工程变更索赔风险，所以必须要做好工程准备阶段的合同管理工作。
2.2在工程招投标阶段
在工程项目招评标阶段，如果合同管理人员没有对招标人自身的资质进行仔细严格的预审，就有可能使资质不达标的投标企业中标或入围，这种情况下，工程项目本身的建设工期、成本和质量就难以受到保障，在施工过程建设中所面对的设计变更索赔风险也就更高；另外在工程招评标阶段，通常所有的补遗和答疑材料都是以合同文件的形式呈现出来的，所以如果合同管理人员没有对合同文件进行全面的审核和严格的复核，就会导致工程建设中合同存疑问题发生的概率提升，由此也更容易引发工程变更索赔风险。
2.3在工程合同签订阶段
在工程合同的签订阶段，合同签署双方完成了书面形式上的签约和相互承诺。然后合同双方应该在招标文件实质内容不变的情况下对评标中潜藏和存在的问题进行挖掘和分析，对于这些问题必须要在合同谈判阶段都予以落实和澄清，必须要有对应的问题优化解决方案和预防措施方案，必要时也可以利用书面的方式来完成问题澄清工作。这样一来就能够在一定程度上降低合同签署双方对合同内容认知上的差异，也能更好的控制合同实施中的变更索赔风险；反之如果在合同签订阶段没有对这些问题和合同的存疑点进行澄清，在后期合同实施阶段出现问题也无法很好的分配责任，进而导致工程变更索赔问题的发生。
2.4在工程合同实施阶段
合同的具体实施阶段也是工程变更索赔风险的高发阶段，如果工程前期准备阶段、工程招投标阶段和工程合同签订阶段的风险控制工作没有做好，则前三个阶段中的问题都会在工程合同实施阶段予以显现，进而引发工程变更索赔问题；另外合同实施阶段本身也有很多的不可控影响因素，也更容易发生管理不协调、干扰事件和意外事件等情况，这也使得工程合同实施阶段的工程变更索赔风险更高。
2.5在工程合同验收阶段
工程合同验收阶段也是工程变更索赔风险控制的最后一个阶段，在工程完工验收阶段中，要对工程的实际完工情况、建设情况、成本控制情况和工程质量等进行总结，要对工程合同中存在的问题和经济往来等进行清算，在工程合同验收阶段工程建设单位都要提交决算申请书，并由项目部门和监理部门完成内部审核，并对工程量和费用支出等进行核实；其中工程变更索赔也是审核的重点内容。
3.工程合同管理中变更索赔的处理对策
3.1建立完善的合同管理制度并贯彻落实
要对工程合同管理中变更索赔风险进行有效的控制，首先必须要建立健全合同管理制度并贯彻落实，合同管理工作本身执行力度和执行效果的关键就在于合同管理制度本身的合理性和执行度，所以未做建设企业必须要积极的对自身的合同管理制度进行完善和落实，并以此为规范来严格项目建设中的合同行为。建设企业要健全合同管理流程，并构建相应的考核监督体系，贯彻落实责任制度，并设置专门的合同管理执行部门，引入配备专业性水平高的合同管理人才，这样才能更好的确保贯彻合同管理的执行力和效果。
3.2对变更索赔风险的源头进行控制
要对工程合同管理中变更索赔问题进行控制必须要找准变更索赔风险发生的源头，对于任何工程项目来说，项目工程设计时所设定的各项指标标准之间都存在着一定的关联性，而工程变更的出现就很容易对工程质量带来直接的影响，所以工程设计本身的合理可行性就是变更索赔风险应予以控制的源头，所以建设企业必须要做好工程设计工作，要确保工程设计的质量；建设企业首先要保证招标的公开化，要与中标单位签署工程合同，并与设计单位签署资金限额设计协议，以此来改进合同管理方式，另外要给勘察设定一个合理的周期等。
3.3合理的实施风险损失转嫁方案
要有效的处理解决工程合同管理中变更索赔风险，建设企业还要合理的制定和实施风险损失转嫁方案。在工程合同管理中，建设企业要科学的设定合同双方的工作义务和职责，同时对合同签署双方所需要承担的风险都要明确指出；另外建设企业要认识到工程项目建设本身的长工期特性，对于很多不可控因素都要考虑进来，要结合工程合同并通过业主投保工程保险的方式来将风险损失予以转嫁，进而降低工程项目设计变更所引发的索赔风险。
结束语：
综上所述，当前快速发展的社会经济形势给工程建设行业提供了一个良好的发展前景，基于此工程项目在数量上和规模上都得到了较大的增长，因为大多数项目的施工建设周期都比较长，且建设中的影响因素又很难完全得到控制，所以工程设计变更情况也时常会出现；这种情况下建设企业必须要加强工程合同管理，对设计变更的索赔风险进行分析。
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