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摘要：城市市政道路的功能就是支撑起城市发展规模的构架。随着我国经济的不断发展和城市化进程的不断加快，市政工程在其中发挥了重要的作用，完善了城市的交通体系、服务体系以及运输体系。所以，在当前的发展形势之下，做好市工程的建设，对于社会经济的发展、商品的流通、相关服务体系的建立和完善、城市现代化的发展、人们的生活出行都有着重要的意义。本文着眼于实际，对市政工程中的管理措施以及质量控制体系的建立健全提出几点可行性的措施。
关键词：工程管理；质量控制；制度体系；建立健全
在现代化建设中，市政工程是经济发展的命脉，必须做好市政工程建设，完善城市的功能，提升城市的形象，促进城市经济的发展。在全球经济一体化不断加快和城市现代化建设规模不断扩大、各个领域之间的联系日益紧密与市场经济不断完善的情况下，建设完善的市政工程体系有着显著的必要性和重要性。同时也应该意识到，市政工程的建设并不是单一的、独立存在的，它是由几个甚至多个不同要素组成的系统而且复杂的工程。在市政工程施工以及管理过程中，受到多方面因素的制约，这就要求市政施工管理人员进行合理的防治与解决，协调、处理好各个因素之间的联系，做到特殊性与普遍性的统一。
一、建立健全管理体系的内在意义
从市政工程的立项、可行性研究、地质勘探、施工技术设计以及施工过程中，建立健全施工管理体系和质量控制体系在最大程度上保障了市政工程的施工质量，使市政工程的质量满足相关的使用要求，提升城市的整体形象以及完善城市的服务功能。在施工过程中加强市政工程的施工管理以及质量控制的作用具体表现在以下几个方面：一是可以提高施工人员的安全意识，有效降低施工现场安全事故的发生，使施工能够顺利进行。二是可以降低市政工程的质量问题。加强在施工过程中的质量控制，对施工过程中出现的违规操作进行及时整改，从源头上控制质量事故的隐患。三是在一定程度上提高了施工的进度，缩短了建设的工期，减少了施工成本的投入。四是通过建立健全相关的管理和控制体系，可以提高市政工程的经济效益和社会效应，最大程度上发挥出市政工程的作用和意义。
二、相关管理和控制体系建立的具体措施
（一）做好市政施工之前的工作
施工单位要想取得市政工程的施工权，就要通过合法的投标程序来取得相应的权利。在建筑工程、市政工程或者是大型的经济项目活动中，招投标都是最基础，也是最重要的一个环节，对于施工单位的选择，在一定程度上决定了市政工程的施工质量。在建筑工程和市政工程当中，招标的主体只有一个，那就是建设单位，而投标的主体有很多，有施工单位、项目管理单位、成本控制单位、监理单位以及设计单位等。相关单位的选择都要在公开化的环境下进行，加强质量的管理和控制工作，在很大的程度上可以完善招投标的工作，同时保障市政工程的质量符合相关的使用要求。在不同类型单位的招标过程中，对于施工单位的选择要提高标准，同时对施工单位的条件进行审查，比如该公司的施工资质情况、技术人员的素质情况、施工管理措施是否科学等等，因为施工单位对于市政工程质量有着十分重要的影响。具体来讲，建设单位要想做好市政工程施工单位的招标工作，应该做好以下几点工作。
一是招标投标的所有流程都应该在我国相关法律法规的框架内进行，建设单位在进行招标书编制和投标书审查的时候，可以选派对相关法律知识熟悉的员工实施、组织相关工作的开展。要按照市政工程的具体规模和施工技术要求来选择施工单位，施工资质不符合施工要求的施工单位不能进行投标，确保施工单位的资质达到了施工技术要求才能进入资格审查。同时在对施工单位进行审查的时候，要坚持实事求是的原则，不能“照顾”“关系户”。要从市政工程质量以及社会效应出发，对工程质量负责，对社会使用需求负责。只有在实事求是以及公平公正的原则下开展招投标工作，才能有效杜绝招投标当中的“潜规则”，有效避免了暗箱操作的现象，最大程度上提高了市政工程的施工质量和整体使用要求。
二是建设单位向社会发出的招标公告，应该充分利用现有的网络资源和媒体资源，实时发布招标信息，同时将招标的过程进行公开化和透明化，自觉接受民众和舆论的监督，使得市政工程的招投标工作能够在“阳光下”顺利进行。
（二）落实具体的责任制度
市政工程的施工是一个十分复杂且系统的工程，涉及的管理对象有很多，比如政府管理部门、质监局、安监局和施工企业。在庞大复杂的工作中落实相关对象和主体的责任，可以使市政施工能够顺利进行，提高市政工程的质量。所以，在具体的施工管理中，相关管理部门应该明确自己的管理责任，主动承担起相关的管理工作。
一是在质量管理的过程中，应该将具体的质量责任落实到各个管理单位之间，增强相关管理单位和市政施工人员的质量意识。二是要建立相关的奖励惩戒机制。对于在保证工程质量的前期下，按照工期顺利完成的，就要对相关的质量负责人或者是管理单位进行奖励或者是鼓励。如果未能在特定的工期内完成施工工作或者是市政工程的施工质量存在着问题，就要对相关的责任人进行惩罚，并督促相关负责人和管理单位对出现的问题进行整改。
（三）做好施工过程中的质量监督工作
由于市政工程具有复杂性的特点，就要加大对施工过程质量的监督工作。就像上文提到的那样，对市政工程的质量进行管理和控制，需要多方面的力量共同完成，才能使市政工程的质量达到相关的强制性标准。在这一过程中，需要不同的管理单位充分发挥自己的监督作用，做好市政工程质量的监督工作。
政府相关的管理部门要不定期对市政工程的施工情况进行监督。因为市政工程是在政府的主导下进行的民生工程，市政工程质量的好坏，不仅影响到民众的使用，同时还在一定程度上影响着政府的公信力。所以，政府相关的部门，比如质监局，就要建立起一套完整的质量监督体系，使市政工程的施工技术以及施工流程严格按照相关的规范和设计技术要求进行，对于施工过程中出现地问题，要督促施工单位及时整改。
建立单位和项目管理单位也应该发挥其应有的作用。监理单位和项目管理单位应该对施工过程中的每一个工序、流程进行监督，确保施工质量。如果在监理的过程中，发现了质量问题，应该督促施工单位进行整改，严重的质量问题，监理单位应该给施工单位下发停工令，待质量问题解决之后，经过多方单位的检查合格，才能继续施工。
施工单位在施工过程中，要做好两个方面的工作，一是加强自身的质量控制，开展一系列的技术、质量培训，提高施工人员的安全意识。二是施工单位应该意识到，相关质量管理单位工作的前提和出发点就是要保证市政工程的施工质量，所以，施工单位要主动配合监理单位、项目管理单位和质监局的工作。对于检查出来的问题要及时整改，使工程合格。同时，市政工程的施工过程以及施工质量还应该接受民众和社会的舆论监督，将市政工程施工的信息公开化，及时解决民众所反映的问题。
结束语：
加强市政工程质量的管理和控制工作是十分有必要的。市政工程是民生工程，可以在很大程度上改善民众的生活条件和出行条件，相关工作的具体开展和落实，不仅能够提高工程的质量，同时也能够完善相关的管理体系和服务体系，提高政府的形象。
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