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摘要：我国的土地资源十分丰富，这对土地管理邵门来说提出了更高的要求。随着我国人口的不断增长，土地资源也十分有限，随之提出了对土地管理的改革政策。虽然我国土地改革取得了良好的成果，但是其中还存在着一些问题，例如，规划的体制缺乏弹性、耕地动态不平衡等，造成土地改革效率降低的现象。本文主要分析了土地管理改革中存在的问题，并针对这些问提出相应的对策。希望对我国土地管理改革提供一些参考，使我国的土地改革能够顺利发展。
关键词：土地管理改革；政策建议；探究
引言
土地资源是我国重要资源中的一种，在土地改革过程中，增强了土地保护的意识，形成了合理开发土地资源的有效政策，并取得了良好的成果。但是根据实际情况来看，其中还存在着一些问题，因此，对土地管理改革的问题进行分析十分有必要。
1.、我国土地管理改革中存在的问题
1.1、土地管理
在早先的土地管理改革中国家对于乱占土地的政府违法行为、耕地保护意识薄弱的现象进行了准确的分析但是在采取改革措施时将土地的审批权上交给了中央和省级，这种做法无疑是将行政管理改革重心上移，违背了行政管理改革的基本要求。正确的做法应该是强化地方政府的主导作用符合了国际可持续发展管理所主张的原则这些原则也同样适用于土地管理但是在实践中出现了一些问题。管理的效率低成本高她方的每一亩地都要上报到中央审批报件的程序又十分的繁杂报批和审批部门也面对着繁重的工作量更是叫苦不迭导致地方政府不可能将土地文件及时的进行申报而采取成批上报的方式这样又会造成取得报批结果时间延长的现象；省和中央并不可能对每一个申报材料都进行核实，也解决不了实际问题，在审批时也仅仅是通过文字和图件进行办公这种脱离了地方政府作用的形式主义降低了管理的效率，同时也会影响工作效果。
12、规划的体制缺乏弹性
随着经济与城镇化的快速发展，东部沿海地区与西部地区的指标出现极大的反差，其中东部地区指标不够而西部指标过多，各地区的土地指标不同随着经济的发展和城镇化程度的提高，出现了一些东部沿海地区指标不足、西部地区指标富裕的现象，使得我国土地管理规划体制缺乏弹性导致在解决土地计划管理和资源配置工作中容易出现矛盾。地方对于这一矛盾现象的反映也很大，不对土地利用计划管理体制进行改革这些问题还会继续存在随着经济的不断发展资源配置的计划管理和经济建设管理很难达到工作标准应该引起足够的重视并进行相应的完善。
13、基本农田的比例太高
对基本农田进行划定的主要目的是为了保护良田建设用地可以先从一般耕地入手基本农田比例过高是地方土地管理中又一个主要的问题。由于我国的耕地基本上一般在丘陵和山区加果基本农田的比例过高那么可用于城镇化建设的用地就要向山区转移声也方在使用土地时要经过国务院的批准不仅用地困难还会促成一些违规违法的现象基本农田划定也就缺乏实质性的意义
14、耕地动态不平衡
耕地动态不平衡是土地管理中的一个重要问题。由于保护耕地而使生态遭到破坏现象，或者为了保护生态而破坏耕地的现象。使这两者产生矛盾的现象也日益突出。要使这种现象得到缓解，应充分了解各地区的土地资源，并掌握经济发展趋势，再作出有效的解决方案。
1.5、土地产权认识方面的问题
由于农村大部分土地存在产权需置，对土地造成一定的破坏3j[。另外，由于我国还没有出台关于土地分配的政策，从而导致市地国有与集团权属出现混乱的现象，一些土地利用者不断的扩张态势。使其成为影响土地改革的一大原因。
2、改善土地管理改革工作的相关性建议
2.1、加强对土地管理制度的认识
明确改革的方向。
我国土地的所有权关系问题比较混乱土地所有权问题得不到解决最终会影响到农民的切身利益浓民无法真正享受到应有的土地权益造成这一问题的根本原因在于我国土地公有制管理制度这项制度规定农民对土地只享有使用权而没有占有权和决定权浓民失去了应有的权益土地的产权关系不清晰产权虚置只有深入了解了土地制度才能做好土地改革工作，归还农民真正的主体地位在改革中要求相关部门对家庭联产承包制度进行了解掌握土地的隶属关系和使用状况推行家庭联产承包制度是土地改革发展的一个趋势。
2.2、明确土地管理的目标
土地管理属于一种资源管理在我国耕地资源有限、生态问题严重的背景下庄地管理的基本任务应该服从于基本目标这三个目标分别是耕地保护、生态保护和经济建设与城镇化进程，它们相互矛盾又都是不可缺少的协调好三者之间的关系使服务手段能够适应社会市场经济发展的需要。
2.3、完善土地的管理制度
完善的土地管理制度是加强土地管理的有效措施，此项制度建立的前提是以土地有形市场为核心加强各部门之间的交流和沟通进而制定出科学合理化的土地管理法律法规胧国土地的转让和出让是通过土地协议进行的庄地交易中心简化了土地出让和转让的流程开发商可以单纯的凭借合同来向政府相关部门领取各种审批手续，给双方的工作都带来了方便，土地交易中心实现了土地资源的合理配置实现土地资源配置的进一步优化也是改革制度中一项重要的内容能够建立起良好的土地管理运行模式。
2.4、下放耕地审批的权限加强土地的监管力度
加强土地的监管力度。由于我国在土地管理中出现审批上移的现象，因此应降低权限，由地方政府来解决相应的工作，地方政府需要建立合理的土地管理制度4j[。我国在土地管理中存在审批权限上移的现象应该适当的下放权限，由地方政府负责相关的审批工作她方政府应该做的是建立完善的土地管理制度建立领导责任制加强对土地利用和管理的监管。为此可以实行抽样调查的方式，提高有关部门对于土地管理的重视和管理效率；下放权限之后，中央的监管是必要的对于土地管理中存在的问题应该进行及时的解决，以防由于管理不当造成的经济萧条的现象。
2.5、平衡耕地和生态环境之间的关系
耕地保护和生态环境在土地管理改革中是同样重要的但是由于现实因素的影响二者很难实现平衡。一些地区为了发展经济大量的占用耕地后又实行垦荒想弥补由于过度耕地造成的生态问题但是盲目的垦荒很容易造成水土流失现象无法实现平衡处理好耕地保护和生态环境的关系是土地管理制度改革中一项重要的任务。
2.6、明确集体土地所有权
深化土地产权改革是确保土地所有者权益的有效举措，集体土地产权虚置使很多农民争相扩展宅基地针对这种情况河以将集体土地产权细分到每一个小组中小组中的成员不超过十户在小组之内每户农民可以自行对土地进行处置。要解决土地产权这方面的问题，深化土地产权改革是使土地所有权得到保障的有效方法，集体土地产权虚置使很多农民出现扩展宅基地，对于这种问题，可以将土地集体产权分为各个小组，其中每个小组规定在十户成员以内，农民可以自行对土地产权的处理，这样就使土地产权的问题有效解决
3、结语
综上所述，我国土地改革是一项繁重的任务。由于我国土地改革中还存在着一定的问题，导致土地改革的效率逐渐降低。因此，对土地管理改革现存问题及政策建议进行探究有着重要意义。要想解决其中存在的问题，就需加强对土地管理制度的认识，明确土地管理的目标；建立土地管理相关的制度；平衡耕地与生态环境之间的关系；明确集体土地所有权；下放耕地审批的权限，加强土地的监管力度。只有采取有效的措施，才能使我国土地改革得到良好的发展。
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