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摘要：在我国现阶段的建筑工程施工工作中，为防止建筑工程中产生各种质量、成本、安全问题，对建筑施工过程进行监理工作是必须的。尤其是近些年来，建筑施工安全问题频发，有效的建筑安全监理工作是防止安全事故频发的重要措施。但是建筑安全监理中，由于监理部门作为整个建筑工程的主要负责人，其承担的风险也是很大的，本文主要对工程建设安全监理的作用进行论述，并论述建设安全监理主要存在的风险，为规避这些风险提出几点有效的建议。
关键词：工程建设；安全监理；风险规避
1.工程建设安全监理风险的作用
风险管理指的是管理者对潜在的意外损失，事先科学的进行判断、评估，按照实际的情况采取科学的措施做出处理的能力，即管理者在主观条件上最大程度上，做出有效补偿的措施，达到减少意外损失带来的损失。风险管理可以采用两阶段的周期管理措施，即风险管理分析和决策。施工过程中安全监督风险的内涵是指由于施工项目造成的施工项目监理中发生的一些安全事故对监理工程师和单位造成的损失。施工项目在施工过程中，工程监理部门是主要负责人，无法避免各方面风险，增加了项目安全监理风险，增加了监督责任。因此，项目建设监理单位和监理等必须认真理解重视研究项目建设涉及的风险，增加监督责任意识，有效减少和避免监督风险带来的不必要的麻烦和责任。
2.建设工程监理存在的安全责任风险
2.1国家现行法律法规不健全
众所周知，监理行业所从事的是“高智能的技术咨询服务”，《建筑法》第四十五条明确规定“建筑工地的安全由建筑公司负责”，这意味着施工现场安全工作的主要责任是施工单位，施工单位不应该将责任直接委托监理单位自己负责。另外，施工单位的承诺和责任不能转交给监理单位。
《建设工程安全生产管理条例》对监理的安全职责作了明确规定，同时也扩大了监理单位安全监理的范围和职责，建设部【2006】248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的发布，逐渐增加了监理的安全责任，有些甚至是属于建设行政主管部门的责任，被压到了监理的肩头。当发生事故后，既不是施工现场安全责任主体，也不具备社会公众安全监督职权的监理单位和监理从业人员却受到处罚、甚至被判刑！
2.2工程施工人员安全意识薄弱
工程的施工人员是工程安全问题的直接面对者，如果施工现场出现问题，首先受到伤害的就是工程的施工人员。然而在实际情况中，施工人员不能正确认识施工现场的安全问题，对安全管理漠不关心，在日常的现场施工中仍然存在许多问题。首先是施工人员认为自己每天都在进行熟悉的操作，对自己的操作技术过于自信，认为不会出现问题，从而导致对安全管理关心程度不够。另外，还有一部分现场施工人员在进行技术操作时，手法存在错误，操作也并不规范，存在着这样那样的小问题，平时不注意，积累起来会酿成大祸。因此，施工人员安全意识薄弱，安全隐患较大，需要引起管理人员的施工人员的密切注意。
2.3施工安全监理工作不到位
建筑工程的安全监理工作较为复杂，安全监理工作不规范也是其中存在的重要问题。安全监理工作几乎存在于工程的全程，工程质量需要专门的管理人员进行相关的检测，然而在实际情况中，检测人员并不具备相关专业的知识，缺乏一定的责任心，对施工质量监督力度不够。这类情况在工程中比比皆是，在勘测、决策等各个阶段都存在此类问题，安全监理工作的不到位导致整个工程的安全存在较大的隐患。
2.4监理单位自身存在问题
当前，有相当一部分监理单位自身的安全体系未健全，监理自身安全管理薄弱，大多数项目监理部基本上都是由各专业监理工程师兼管各专业的安全，而且部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，缺乏对现场隐患的敏感性，难以承担安全监理的重任，导致监理单位整体素质不容乐观，难以满足现阶段安全监理工作的需要。
3.建设工程安全监理的规避策略
3.1安全监理的相关法律体系建设
项目监督部门要加强相关安全法律研究，明确相关法律法规，熟悉操作程序，及时发现潜在安全隐患。定期对施工现场进行检查，并记录检查过程中发现的问题。认真落实整改工作，组织施工前审查工作提交有关部门审批。
3.2安全意识的渗透
安全施工监理工作是监督工作的一个重要方面。安全生产意识已深入到每个人的想法。施工人员要充分树立安全生产意识，通过有效手段有效监督施工过程。根据施工作业有关专项施工方案，停止施工过程中出现的问题，通过工程监理工作，及时发现施工过程中存在的问题，及时进行整改工作并监督有关施工单位做好安全管理工作，对情况严重的现象要下令整改停止施工。上报相关单位等待安全事故隐患排查之后再进行施工作业。对于一些拒绝开展整改活动的建筑公司，监理部门在及时反映情况的同时还要及时报告有关行政主管部门，将报告的情况记录在案，归纳到档案管理部门。
3.3科学分析、核查安全危险源头，实施预防控制
基于建设项目独特的特点，其中包括生产流动性和建筑产品的固定特性，对工人的健康和安全具有特殊和复杂的影响。生产产品包含阶段性特征以确定安全生产管理的连续性。工程产品特性的发展和多样性决定了其相关安全管理措施的针对性要求。基于以上特点，建筑施工行业已成为与化工危险品和矿山生产行业相同的多重事故和高风险行业。因此我们更应妥善融入监理工作于建设工程项目安全生产管理监控中，科学分析现场施工安全危险源头，实施行之有效的预防控制措施。一般来讲危险源多来自前期施工勘察设计阶段的不全面、不细致，施工中包含许多不符合科学标准的物质条件，例如物力、人力与环境因素等，普遍存在于建设项目施工活动现场及周围区域。从具体层面来讲实施建设工程项目安全监理阶段，行之有效的危险源辨析方式包括现场调查、编制安全检查表，对操作性及危险性展开研究等。
3.4多道设防、综合治理，安全监理项目施工
在加强安全监理工作、完善前期准备工作的基础上，确保项目施工阶段安全监理工作的有效实施。从事安全监督工作的人员应当对特种作业人员和专职安全管理人员的轮换状况进行定期或不定期核查，以验证相关安全管理程序是否科学执行。对于批准的有关布局总体方案，我们应以此为依据，指导施工方及时有序地分配相关安全生产经费，并核实现场施工安全防范措施和安全标志符合相关强制性标准并到位，特别是对于常用的施工设备如外部电梯、起重设备和安全网等必须确保工作人员及时送检。
3.5监理单位在签订合同时，规避安全责任风险
首先，监理单位在确定是否接收监理任务时，需要从自身实际情况出发，当资质标准达到既定标准时，才可以承接监理工作，切不可强制或者采取不正当做法承接监理任务，这种合同一旦签订也是违法的；其次，在确定监理任务时，要从本身人员配置上入手，如果人员储备量达不到监理标准，就不能为了提高企业经济效益，盲目接收监理任务，这将会直接导致后期大量监理工作无法完成，及时完成了工作效率也难以保证，并且安全隐患也很可能存在于建筑工程中；最后，在接收监理项目时，要在充分了解建筑公司运营状态及企业形象的基础上，才能明确监理难点及侧重点，并对是否需要正式接收该项工作进行综合考量，尤其是部分建筑公司徒有华丽外表。
4.结语
要全面落实监督安全责任，就要真正做好施工现场的安全监理工作，真正发挥施工安全的作用。监理人员不仅要了解和掌握施工项目安全管理的基本知识，还要认真学习安全法规，规章制度。并制定技术规范，以便在建立现场时能够识别危害，识别隐患，从而有效逃避监督和安全责任。
参考文献
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