长庆油田分公司第二采油厂 甘肃庆阳 745100
摘要：利用预算管理控制工程造价，能够提升企业资源利用率、企业投资效益，还能保障工程建设工期。然而，在实际工作中，工程预算管理往往没有得到企业足够的重视，或是预算人员管理能力欠缺，导致工程造价超支。基于此，本文就如何通过科学的预算管理实现对工程造价的有效控制进行讨论。
关键词：工程；预算管理；控制；工程造价
一、引言
在整个工程建设过程中，工程预算管理是非常重要的一个环节，直接影响企业社会效益、经济效益。然而，工程建设周期长，资金投入涉及到每一个环节，而且变化因素多，所以不容易控制。要想通过科学的工程预算管理实现对工程造价的有效控制，必须要掌握科学的方法、技巧。在本文中，笔者结合自身管理经验，就如何通过工程预算管理有效控制造价分享几点拙见。
二、利用预算管理控制工程造价的目的
（一）提升企业资源利用率
当前，我国正处于城镇化建设和大开发过程中，国家对环境和资源保护的执行力度直接受到工程预算管理水平的影响。[1]加强工程预算管理，企业在建设过程中会采取一切能够采取的措施，尽可能最大化地利用资源和材料，减少物料消耗。比如，在实际建设工程在，经常出现工人浪费材料的情况，很多还可以继续使用的材料，工人直接丢弃。若是加强预算管理，这种资源盲目浪费的情况也会有所改观，甚至杜绝。科学地进行造价预算管理，能够在建设单位开工之前便有效、科学论证建筑资源，坚持经济适用原则，将工程预算对成本控制的效能和价值充分发挥出来。
（二）提升企业的投资效益
企业在运营过程中，重视工程预算管理，并立足实际，通过合理的、科学的手段进行工程造价预算表的编制，可以在一定程度上降低企业投入成本，从而实现投资资金的最大化节约。与此同时，这还可以给企业带来更多的收入效益，促进企业投资回报率的提升。[2]与之相反，假如在正式建设工程之前，企业没有进行合理的造价预算控制，就会增加开发建设过程中投入的盲目性，而且管理上比较散漫，这样会造成更多的资金浪费，使企业投资效益遭受损失。
（三）保障工程的建设工期
通过工程预算管理有效控制建设工程造价，企业能够合理评估工程的总体投入成本情况，在这个基础上，企业能够针对成本投入给建设方提出合理的、科学的建议，这样既能保证建设工程的质量，又能让工程成本额度大幅度降低。建设工程的资金成本得到最大化节约，而且还能避免在工程建设过程中由于资金不足等造成停工停产等一系列问题。
三、基于工程预算管理控制工程造价的有效策略
（一）科学合理编制工程造价预算
在工程预算管理中，编制预算是一个基础但也非常重要的环节，必须要使用科学的方法去控制和管理。第一，预算人员在预算过程中，应深入市场，全面、充分了解市场上的材料价格，同时要根据材料价格的变动趋势、影响材料价格的因素等给材料价格留一定的变动空间。[3]与此同时，对于有关于建设材料的问题，预算人员也要做到充分掌握。立足实际，结合市场供需求，对预算方案进行编制。
第二，为了提升预算管理水平，预算人员应针对建设单位使用所需材料的具体方法进行多角度、全方位了解，包括各个环节的施工工序以及每一个工序消耗材料的情况等，在这个基础上科学、合理制定预算方案。第三，在对预算进行编制的过程中，要根据建设单位的实际施工情况，对施工现场的勘察报告、设计图纸等进行深入研究和分析，在条件允许的情况下，还可以进行实地测量，以保证建设工程项目科学性、合理性，进一步保障预算编制质量。
（二）加强施工过程中的造价控制
在工程建设过程中，施工阶段是投入最大的阶段。由于工程施工周期长，变化因素多，所以，在工程建设过程中，往往由于施工阶段的造价没有控制到位，导致工程建设成本增加。所以，要想控制工程造价，施工阶段是必须要重视的阶段。在施工过程中，首先要保证工程质量，但是也要控制好资金投入，只有这样才能保证项目的正常运行。因此，预算管理人员除了要在编制预算的时候充分考虑到施工过程中的每一个细节，还要与项目管理人员全程监督工程建设情况，确保施工过程中的一切支出按照事先制定好的预算、合同进行，防止因为施工费用超支而增加企业的负担。[4]
（三）降低项目变更带来的负面影响
在工程建设过程中，经常出现变更情况，一旦工程变更，工期、工序等一切都会受到影响，整个工程预算编制内容也会受到影响，这会在一定程度上增加工程造价。然而，在实际生活中，很多变更其实并不是必须的。所以，要想控制好工程造价，对于不需要变更的地方，应尽可能地避免变更，一切按照原计划进行。而对于一些不得不变更的情况，预算人员以及管理人员应及时论证变更方案、变更技术的可行性，在这个基础上尽可能地避免工程变更带来的超支问题。与此同时，相关部门也要发挥自身的审批作用，严格审批工程造价调整状况，确保一切变更经过审查、监督、审批等程序，以此降低工程项目变革带来的负面影响。
（四）提升预算人员的综合素质水平
在工程预算管理工作中，预算人员是管理主体，起着重要作用。从某种程度上说，工程预算管理工作取得的效果，在一定程度上取决于预算人员综合素质。工程造价预算管理是一项具有政策性、综合性、专业性的工作，所以，对预算人员有较高的要求。在实际工作中，企业应加强对预算人员的培训，包括增强预算人员的责任感、培养预算人员良好品德、加强有关法律知识和专业知识的理论教育等。此外，还要定期或不定期对预算人员进行考核，以提升预算人员综合素质水平，进而保障工程预算管理质量。
四、结语
本文从科学编制预算、加强施工中造价控制、控制项目变更、提升预算人员能力等角度，就如何通过预算管理实现对建设工程造价的控制进行阐述，以期为广大预算人员的预算管理工作提供理论参考，在这个基础上给企业带来更多的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]杨慧林.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].太原城市职业技术学院学报，2013（09）：186-187.
[2]何玉玲.对建筑工程造价失控原因的分析及其控制方法[J].建材与装饰，2019（31）：137-138.
[3]李映华.分析建筑工程造价超预算的原因以及控制对策[J].四川水泥，2016（03）：182.
[4]陈春雷.浅谈工程造价在建筑成本管理过程中的控制措施及办法[J].建筑与预算，2016（07）：15-18.