天津市蓟州区水务局 天津 301900
摘要：安全管理是水利工程施工管理中关键内容，安全问题关系到工程能否顺利施工，也关系到施工企业经济效益、施工人员安全。由于水利工程施工过程及环节非常复杂，其安全问题的诱发因素也有很多，须从这些诱发因素角度进行深入分析，由此来制订出水利工程施工安全管理标准化的举措。基于此，对水利工程施工安全管理必要性分析，然后探讨水利工程施工安全问题诱发因素，最后提出构建水利工程施工安全管理的标准化举措，希望能够提供相应参考。
关键词：水利工程；安全管理；标准化
1 引言
安全生产管理工作的有效开展，对水利工程的建设而言是非常有必要的，它能够提高水利工程建设过程中的安全性，保证水利工程的建设质量。水利工程本身的建设规模比较大，又因为其自身的诸多作用，也使得其自身的质量要求非常高，再加上水利工程本身的建设位置有一定的风险性，就导致其自身的建设难度比较高，基于此，相关建设单位需要加强安全生产管理，并运用多种合理方法提高安全生产管理的有效性。
2 水利工程施工安全管理必要性
水利工程施工面临的安全维修较多，且一旦发生，必将造成巨大的损害及恶劣的影响，因此实施安全管理很有必要。具体表现为以下几个方面。（1）安全问题危害大。水利工程施工中，一旦出现高边坡失稳、溃坝问题，则会造成极其严重的安全问题，不仅会破坏工程施工环境，还会对施工地质、施工现场水文环境造成严重破坏，继而影响整体施工质量，甚至会酿成一些不可挽回的损失，威胁施工现场人员生命财产安全。（2）水利工程涉及工种较多，施工难度高，且容易受到外界环境因素的影响，必须对施工方案进行反复检验，并协调好各项分工，控制每一项施工环节质量，提高安全性。（3）工程施工中事故风险较大。很多时候，水利工程施工需要进行隧洞开挖、石材爆破，这些操作本身就存在很大安全风险。且如果遇到暴雨、滑坡、山体崩塌等问题，都可能对施工过程造成影响，引发安全事故。
3 水利工程建设安全生产管理工作中存在的问题
3.1 安全生产管理责任没有得到有效的落实
不少水利工程在建设过程中，依然存在着安全生产管理工作，得不到有效落实的情况，这对于安全生产管理工作的开展是极为不利的。对于任何工作来说，科学合理的制度能够为其提供基础保障，而制度的有效落实则能够促进工作的顺利开展，这对水利工程建设中的安全生产管理工作而言也是如此。其中安全生产管理的责任制度是保证水利工程安全施工的重要因素，而这一制度的有效落实则能够为水利工程的安全施工提供可靠的保障。但是，就当前的部分水利工程实际建设情况来看，其中存在着较大的安全隐患，相关安全责任制度的执行力度不足，并且对水利工程的施工过程也缺乏有效的监督与管理，导致整个安全责任制度的落实不到位，从而影响安全生产工作的顺利开展。另外，部分施工单位以及施工人员自身缺乏相应的安全意识，对于安全生产工作的重要性认识不足，以至于对安全生产工作的开展缺乏足够的重视，导致安全生产管理的责任制度难以得到有效的落实，进而影响到水利工程的安全建设。
3.2 水利施工环境恶劣
水利施工一般是在露天环境下进行，相对来说施工环境较差。同时施工过程当中需要大量的人工劳动和重体力劳动，对于施工人员来说，劳动强度过大，因此造成了施工人员身体疲惫过度，容易出现注意力分散的情况。水利施工行业存在一定的特殊性，如果施工人员注意力较为分散，就很容易引起安全事故。在水利工程项目施工的过程中需要使用较多大型的机械设备，如果在操控设备的过程中出现了失误，就会造成安全事故的发生。许多施工设备都是需要使用电能，如果没有合理的放置，就会导致触电事故的发生。
3.3 管理的因素
该因素是事故诱因直接或间接得以存在的基础，这包括：施工组织不合理、操作安全管理不规范、事故防范未认真执行、安全管理隐患整改不力等等。总之，物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因，管理上的问题是导致事故发生的间接原因。
4 水利工程施工安全及管理
4.1 强化对安全施工监管力度
水利工程工程量大，工期较长，同时施工中涉及到多个环节，整体施工跨度较大。基于水利工程施工特点，必须做好安全监督管理工作，加大监管的整体力度，对施工全过程进行有效控制。（1）需要多关键施工环节进行重点关注，根据实际情况对施工进度进行合理安排。（2）对关键施工对象进行安全监管，执行水利施工安全标准化体系。在工程施工中，逐步推行标准化管理，做好安全教育培训，帮助全体施工人员、管理人员树立安全意识，逐渐规范各参与方人员行为。
4.2 人员安全管理
以施工人员为例，签署劳务用工协议时，还要签署安全施工协议，明确施工人员和项目部双方的安全责任、义务，指出安全管理方法。施工人员上岗前，要学习安全法律政策，掌握安全管理制度。进入现场，落实安全技术交底，了解大坝施工中存在的风险隐患，针对性避险防范，合理使用安全防护用具。安全监督人员如果发现施工人员有违规操作的情况，及时制止操作，进行整改、批评、罚款。
4.3 严格遵循水利工程建设的安全生产管理原则
第一，遵循安全优先的管理原则。相关单位在开展水利工程建设工作时，要将安全管理作为核心，优先执行安全管理工作制度，并实行强制措施，对于水利工程建设工作中出现的违反安全管理制度的行为，要对相关人员予以严厉的惩罚，进而确保安全生产管理工作实效性的提升；第二，遵循全员管理的安全原则。相关单位要对水利工程建设安全生产管理的具体内容进行细化，并将其落实到每一位工作人员的身上，同时还要让全体工作人员明确安全管理的责任目标，做到责任到人，任务到人，保证安全管理工作的每一个环节都能够得到有效的落实；第三，遵循安全管理责任有效落实的管理原则。相关施工单位需要对水利工程的特点进行深入了解，并根据相关特点对管理、检查等安全工作进行合理的设计，以此减少施工安全隐患产生的几率，从而使得水利工程建设的安全生产管理工作需求得到有效的满足。
4.4 做好技术、设备更新，提升安全管理控制的水平
科技发展不断提速的当前，跟进时代发展，及时更新水利工程施工中的技术和设备，对解决水利工程施工安全隐患，提升安全管理水平和质量起着重要的作用。尤其当前因设备陈旧、技术落后而造成安全问题频出的现在，能做到及时引进新设备，注意更新新技术，落实好整个过程的施工监管工作，对提升水利工程施工安全管理水平更具现实意义。
5 结束语
在我国经济快速发展过程中，推动了我国水利工程建设事业发展，水利工程项目也备受社会的关注。这一背景下，需要实施标准化的水利工程施工安全管理举措，以此促进工程施工制度化、规范化发展，保证工程施工的安全。
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