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城市水土流失和水土保持措施探讨牛兴楠

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：牛兴楠

[导读] 摘要：我国在经济发展的过程中，出现了越来越严重的环境问题，在对这些问题进行解决时，采用水土保持可以说是一项非常重要的举措。

        杭州世达科技有限公司浙江省杭州市萧山区 311200
        摘要：我国在经济发展的过程中，出现了越来越严重的环境问题，在对这些问题进行解决时，采用水土保持可以说是一项非常重要的举措。我国在发展过程中，相当重视可持续发展，但从目前的发展情况来看，我国出现的生态环境问题越来越严重，水土流失等问题已经成为我国丞待解决的重点问题。在这种背景下，对水土保持的相关策略和措施进行研究非常重要的意义。
        关键词：水土保持；水土流失；措施
        引言
        改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，城镇化的推进带来了经济的腾飞，随之而来的，城镇化进程中的水土流失所引发的环境破坏问题也越来越严重，已经成为阻碍我国生态文明建设的一项重大问题。统筹协调城镇化过程中的资源开发利用与水土保持工作，是践行绿水青山就是金山银山，推进生态文明建设，实现中华民族伟大复兴的重要举措。
        1城市水土流失现状及其成因
        城市水土流失是基于外力作用下修路弃土、建筑弃土、生活垃圾与固体废物等诸多固体废物、工矿企业的弃渣等运输与搬运而形成的，并非是因为陆地表面土壤受到侵蚀而形成。换言之，人类的活动是城市水土流失问题出现的主要原因。随着城市化的建设，大量的基础设施建设是造成水土流失问题出现、原有地表植被受损、原有地形地貌发生变更的因素。城市水土流失引起的水源污染、公路、铁路以及高压线路受损，导致城市生态环境以及城市现代化发展受到巨大影响。相关调查数据显示，我国山东、新疆等11个省市区的57个城市的水土流失面积约为2万公顷。
        2水土流失可能导致的危害
        2.1对水资源的危害
        水土流失会严重影响水资源，导致水资源利用量不断降低。因植被被破坏，导致上游水土保持能力、蓄水能力显著降低，再加上蓄水措施不当，严重影响拦蓄径流及降雨问题。一旦夏季雨天到来，不仅会导致大量土壤流入河流，还会使水位提高而导致河流质量不断降低，严重影响城市用水。
        2.2淤塞管网，影响城市防洪
        生产建设项目在施工过程中，尤其是场地平整和基坑开挖阶段，大量松散土石方在地面堆积，遇到暴雨，往往会发生比较强烈的水土流失情况。径流携带大量泥沙汇入城市管网和河道，一定程度造成排水管网淤塞，降低了管网的排水行洪能力。近几年，我国的北京、深圳、广州等多个城市在强降雨下，城市内部发生了严重的内涝，雨水无法及时排除，尤其是前一段深圳发生的强降雨，导致大量房屋受损，而且还出现了人员伤亡。城市防洪排涝出现问题，不仅会直接影响城市正常运营，甚至会直接造成生命财产的损失。
        2.3对生态环境的危害
        受水土流失影响，随着植被的减少，生物物种也会随之减少，甚至灭绝，生态环境会随之进一步恶化，从而使得生态系统遭到严重破坏。
        3城市水土保持措施
        3.1做好水土保持规划
        统筹城镇水土保持工作，做好水土保持规划是非常必要的。在详细调查的基础上，结合当地自然环境、城市综合发展规划等因素，编制符合实际需求的规划。将水土保持规划纳入整个城市建设的整体规划体系中，并强调其重要作用，对规划过程中划分的城市水土保持重点区域，要加强监督监管，做好区域管理。水土保持规划要高瞻远瞩，更要脚踏实地。规划工作要立足长远发展目标，适度超前做好谋划，为未来发展留下充足空间，全方位提升城镇品质。同时也要确保规划的可操作性，能够真正指导一定时期内的水土保持工作，能落地的规划才是好规划。
        3.2严控人为导致的水土流失问题
        在城镇化进程中，难免会出现各种对环境造成严重破坏的情况。

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为避免水土流失情况加重，应严查人为导致水土流失的情况，对于违规人员应加大惩处力度，甚至进行关押处理等。该工作需要各级水利部门的密切配合。此外，政府各相关部门也应严控生产建设项目，严审项目实施方案及验收，从根本上杜绝人为导致的水土流失情况。
        3.3健全立法，加强执法，依法防治水土流失
        随着我国城市化的不断发展，城市水土流失问题变得越来越突出，因此，现阶段迫切需要构建并完善监督执法队伍体系以及水土保持法律法规体系，加大力度实施监管。为此，首先要加快步伐修订并健全水土保持法律法规。其次，构建并完善城市各级水土保持监督管理机构，定期进行人员培训，提升队伍素质水平。再者，对于或许导致水土流失的开发建设项目，应坚持不懈地贯彻落实构建项目水土保持设施的“三同时”制度以及水土保持方案编报制度。对于有损水土保持设施的个人与单位，应遵循相关法律法规提供一定补偿。对于没有能力治理水土流失问题的个人与单位，应按照相关法律法规缴纳水土流失治理费用。
        3.4对科学技术进行运用
        在对水土流失问题进行解决，对水土保持措施进行采取的过程中，需要运用相应的科学技术。通过实际调查可以发现，在对水土流失进行预防，对水土资源进行规划的过程中，我国已经加大了对科技进行投入的力度，并从国外引进了相关的先进技术。在此基础上，我国还需要对水土保持体系进行建立，同时，还需要在思想教育方面对当地居民进行提高，开展相应的培训工作，让当地居民意识到水土保持对于生态环境以及人们生存的重要性。为了让我国的水土保持技术能够得到加强，我国还应该和国外继续保持交流并开展深入合作，以便让我国的水土保持技术能够进一步增强。
        3.5加大力度宣传城市水土保持，强化全社会的水土保持意识
        保护水土资源，从本质上就是在保护人类。但是，要将城市水土保持生态环境建设工作做到位，就一定要获取到整个社会以及人民的理解，号召其参与其中。同时，要强化大众的国策意识与水土保持法律意识，这是将城市水土保持工作做到位的重要条件。所以，要提高对所有宣传工具的利用率，综合运用多元化的宣传手段，向全社会人民尤其是开发建设单位以及各级领导积极地推广宣传城市水土保持的意义及必要性，广泛宣导水土保持法律法规，提升全民的水土保持意识，创设优质的水土保持生态环境建设环境。
        3.6加强事中事后监管
        党的十八届四中全会提出了深化行政执法体制改革，加强和规范事中事后监管的要求。新形势下，对生产建设项目水土保持监管提出了更高的要求。通过创新监管的技术方法和手段，拓宽预防监督工作的深度和广度，是落实水利改革发展总基调，实现“水利行业强监管”的重要工作内容。推进水土保持信息化工作，开展生产建设项目水土保持“天地一体化”监管，实现区域内生产建设项目全覆盖，是水土保持行业全面深化改革取得的阶段性胜利。继续推进水土保持“强监管”工作，不仅要发现问题，更要解决问题，实现监管和执法的协同工作，才能保障监管工作落地见实效。
        3.7采取退耕还林的措施
        我国水土流失问题逐渐加剧的一个主要原因就是在植被方面受到了严重的破坏。对于农作物的种植，我国曾作出了相关规定：当山坡的陡度高于25度时，一般要对农作物的种植进行禁止，这主要是为了在该地区进行退耕还林，以便让该地区的植被覆盖率得到扩大，从而在一定程度上让我国的生态平衡能力得到加强，其对水土资源也具有较高的作用，比如可以在利用率上进行提高。这种措施能够从根本上让水土流失的问题解决。
        结语
        在城镇化进程中采取水土保持可有效减少人为导致的水土流失情况，还可避免因人为因素破坏了生态环境而加剧自然因素导致的水土流失问题。因此，只有做好水土保持工作才能使得城市水土资源最大程度地提到运用，才能更好地促进城市可持续发展。
        参考文献
        [1]陈业鹏.浅谈水土保持工程技术措施[J].建材与装饰,2018,532(23):290.
        [2]王海燕．城市房地产开发建设项目的水土流失预测与水土保持措施研究[J].三峡环境与生态，2013，35（3）：41～45．