摘要:随着时代的不断进步和发展,尤其是信息时代的到来,使我们的生活发生了天翻地覆的变化,各个方面都处在不断地发展和改革之中。高校建设工程的管理审计也逐渐呈现出智能化,数据化的特点。近年来,我国的综合国力不断增强,国家对于教育方面的投入也不断的增加,尤其是近年来对于各大高校的投入比往年增加了许多,因此高效的审计部门应该做好相关的审计工作,为高校的发展提供保障。
关键词:高校建设;工程;管理审计
1高校建设工程管理审计的概念与内涵
高校是人才培养和人才输出的主要基地,人才对于未来国家发展起着决定性作用,因此,国家对于高校的建设格外重视。由于高校的建设过程涉及的人员广,周期长且会影响多个专业的建设,因此在高校的建设过程中应该运用有效,清晰的管理方法,以减少建设过程中造成的不必要的损失。工程管理审计工作的开展不仅是新时期下高校审计部门发展的一个新时机,也是对于高校审计部门提出的挑战。建设过程管理审计是基于高校的实际建设情况,依据国家相关的法律法规,和学校有关章程的规定,对于学校的各项建设活动进行审查与评估的管理活动。建设工程管理审计工作有利于合理规划高校的建设工作,在资源的合理配置方面,投资的科学性规划以及提高建设的效率方面都有着重要的作用,因此,开展高校工程建设审计工作还是非常有必要的。
2当前高校建设工程管理审计中面临的问题
对于当前高校建设工程管理审计实施的情况来看,建设工程管理审计还是存在着不少的问题。一方面就是在实施的初期,这方面的经验不足,因此在具体的实施过程中还是有会有许多问题出现,比如涉及的领域比较广泛,可能出现各方面难以顾及的情况,另外,对于高校建设过程管理审计相关的法律法规或者相关的规范条文还不够完善,因此建设工程管理审计还需要在实践中不断地摸索完善。
2.1法规体系还不健全、程序规范也比较匮乏
在以往实际的实践中,大多数高校建设工程的审计工作都只是存在于高校建设过程的结束阶段,在建设过程中或者建设工程之前的准备工作中并没有审计工作的参与。虽然教育部在这方面已经出具了相关的文件,但是根据统计调查,大部分高校在实际的建设工程中都没有使审计工作能够贯穿于整个审计工作中,因此对于这方面法律法规还需要进一步的健全,也需要出具相关的程序法来对建设工程审计工作的具体实施过程进行具体的规定和要求。另一方面,对于建设工程管理审计工作中的具体的工作人员工作时的具体规范和业务指南等等指示性文件也不太完善,因此这些问题的存在就成为了建设过程管理审计工作发展过程中的一些阻碍。
2.2审计的定位容易偏离
审计的工作实施与其他方面的工作有较大的不同。审计工作在实施过程中要求较高程度的独立性,审计工作依据相关的法律法规对被审计的工程进行独立的审查和管理工作,因此在具体的实施过程中不应该受太多的干扰,而在高校的具体审计工作中,由于高校层层管理部门的限制,对审计工作会有较多的监督和限制,审计人员只能在有限的条件下被动的实施相关的管理权和处理权,因此审计工作的定位特别容易偏离,审计工作在实施过程中的不彻底不规范等等现象都会导致审计工作无法发挥它真正的效果来,在这样的情况下审计工作甚至成为了一种附加的累赘。
2.3审计人员的专业技能方面存在不足
由于高校对于审计工作的不重视,往往会导致这方面人员的设置比较薄弱。
从事高校建设审计工作的人员多是一些兼职人员,人员的专业程度不足和人员的流动性都比较的大,这样也间接导致高校的建设工程审计工作难以连贯性的进行,从而对审计工作的实施效果造成了不利的影响,这也是制约高校建设工程审计工作进步和发展的一个因素。
3做好高校建设工程管理审计的策略
3.1转变思路,内外结合开展工作
高校建设工程管理审计工作会涉及到高校建设的各个方面,高校的建设过程中会涉及到多个学院的建设,以及大量的人员,因此审计工作在进行的过程中会比较的繁琐和繁重。但是,我们可以转变一下思路,在实际的实施过程中,采用分级的方法。例如,可以以班级为一个小单位,然后将各个班级的信息数据整合给学院,再由学院整理后再上报给学校的有关管理部门,这样通过分级的管理,就可以在实际的实施过程中有条理的进行。但是这种方法实施的前提必须是学校的审计管理体系必须足够完善,即在各个级别中都要设置专业的审计人员来进行这些工作。目前社会上所存在的审计人员的水平参差不齐,市场上对于这方面的人员比较短缺,因此高校在具体的人员选拔工作上也应该严格起来。目前,高校对于审计人员的招募主要通过一些中介机构来进行,但是有些中介机构只是为了谋求利润,而对于相关的专业人员的素质和技能没有太多考察,中介机构掌握的人力资源也没有太高的水平。对此,教育部可以临时组建相关的机关,专门针对于高校建设工程审计工作人员的选拔工作,直至高校的建设工程审计工作开始步如正轨,在高校的建设工程能够有效的实施。
3.2准确定位,回归审计本源职能
高校建设审计工作中,相关工作定位不准确,会使审计工作无法有效的参与到相关的工程建设中,不仅在实施的过程中困难重重,即使能够顺利的在建设工程中实施下来,所产生的效果肯定也不如预期的效果。另外,在少部门高校在实施建设工程管理审计工作的时候还会出现审计工作越位的情况,这主要是相关的审计部门对于教育部所派发的文件理解有误所导致的。教育部曾出台过这样一个规定,“建设工程未经审计不得办理竣工结算”,这条规定出台的目的原本是为了督促高校的相关部门加强对审计工作的重视度,但是审计部门却在理解上出现了偏差,简单的把其理解为审计工作的结果就是工程竣工的标准,这完全背离了这条规定设置的初衷。一方面审计部门的工作是站在一个宏观的角度对相关的建设工程的资源的配置,资金的大体使用进行一个宏观的规划,并就此提供参考性的意见,但是在具体的建筑过程中,所涉及的建筑方面或者其他方面的专业知识和情况是审计部门无法了解到的,因此以审计部门的工作结果作为工程竣工的标准是不科学的。
3.3突出内控,完善审计结果的运用
前面提到审计工作的结果不可以作为建设工程竣工的唯一标准,但是审计工作的结果还是有一定的参考价值的,因此在具体的实施过程中,首先,要保证审计工作实施过程中的科学性与合理性,失之毫厘差之千里,过程中任何一点数据的错误,都有可能导致结果出现较大的偏差,因此,要完善审计工作的内部控制,以保证结果的正确性。对于审计结果,不可以盲目的完全信服,但是也不可以置之不理。审计结果是经过严密的数据分析之后得出的,在宏观方面可能有许多在实际的操作中容易被忽略的点都可以在审计结果中体现,因此审计结果还是有很大的参考价值的,在实际操作有时也会起到关键性的作用。
4小结
总而言之,现在是高校建设工程审计管理工作实施的初步阶段,出现问题是不可避免的,但我们不能因为其存在问题就不实施,我们应该在实践中探索经验,不断地对之改善和健全,使其以建设工程能够最大程度的契合,从而提高相关工作的效率,减少损失。
【参考文献】
[1]谷孟君.浅谈高校建设工程管理审计[J].新商务周刊,2017,(11):171.
[2]刘长明.谈如何做好高校建设工程管理审计[J].山西建筑,2019,45(22):186-188.