摘要：城市轨道交通车站具有相对封闭、人员密集、疏散困难等特点，使其容易受到恐怖袭击，导致严重后果。近年来，城市轨道交通遭遇爆炸、纵火等事件屡见不鲜，如何确保城市轨道交通运营安全，提升服务质量，已成为管理者在反恐防范方面的重点。在当前严峻的国际反恐局势下，我国城市轨道交通运营安全应从加强基础设施建设、完善应急预案、强化员工应急处置技能及提高公众安全意识等方面得以实现。本文重点阐述如何防范和处置城市轨道交通遭遇爆炸、纵火事件。
关键字：城市轨道交通 爆炸 纵火 应急处置
引言
城市轨道交通安保历来是公共安全的重要内容，防范恐怖袭击更是重中之重，各国政府均将城市轨道交通作为防范恐怖袭击的重点目标。城市轨道交通车站是人员密集场所，安保反恐是城市轨道交通安全管理的一项重要工作，要不断贯彻预防为主的方针，同时需要城市轨道交通不断完善反恐应急措施和应急管理体系。
1.城市轨道交通反恐工作面临的严峻考验
近年来，由于受国际主义的影响及个人仇视社会心理，城市轨道交通发生了一系列的暴恐案件，如2003年韩国大邱地铁纵火、2017年2月10日香港地铁纵火、2017年4月3日圣彼得堡地铁遭遇爆炸袭击、2017年9月15日伦敦帕森格林地铁站发生爆炸事件等，警示了城市轨道交通要加强安保反恐预防和抵御能力。城市轨道交通是城市客流运输体系的动脉，将城市各区域连接成一体，如遭受恐怖袭击，将造成城市交通运输的瘫痪。
2.事件类型
表1 事件类型划分
3.相关措施
坚持“以人为本、预防为主、分级负责、快速反应”的原则，强化措施，夯实责任，坚决防止发生各类重大安全事件、重大安全事故等，确保地铁运营平安稳定。
3.1安全防范措施
3.1.1地铁车站设置安检设备。
车站各个安检点严格执行安全检查，对重点关注人群、形迹可疑、神情紧张、奇装异服、着装鼓囊等人员做好手检抽检、登记及审查工作,严防危险物品带入车站及列车。
3.1.2重点防范隔栏递物。
日常运营及保障时期安排专人负责地铁车站过街通道隔栏递物的防范及巡视，严防危险物品进入车站及列车。车站控制室利用视频监控对车站区域进行隔栏递物的现场监视、回放查看。
3.1.3巡防查控。
车站保安须严格按频次对车站站台、站厅以及站外风亭、冷却塔、电扶梯等设施设备进行巡视检查，发现可疑人员跟踪到底，并伺机通知公安人员控制。保洁人员要对垃圾箱及死角处进行检查，发现可疑物品立即报公安。
3.1.4列车安全巡视。
列车安全员执勤过程中须配齐装备，严格执行换门巡视、车厢内流动检查，对可疑人员、可疑物品及时巡视排查，对故意破坏设备等违规行为及时阻止。
3.2应急处置措施
城市轨道交通发生爆炸、纵火事件后，车站工作人员要立即响应，积极处置，尽量将影响降到最低。
3.2.1车站发生爆炸、纵火事件
车站接报发生爆炸、纵火暴恐事件后立即组织救助受伤人员，确定疏散路径，将进出站闸机打到全开状态，关闭安检点，安排人员至出入口拦截乘客、关停电扶梯和垂直电梯，撤除站内影响疏散的隔离栏杆，播放疏散广播，做好客流组织及乘客的疏散，使用铁马或警戒带对事发现场进行隔离。现场情况出现变化时，适时调整疏散路径。同时组织站务、安保、保洁、驻站工班等人员使用消防器材及装备进行先期灭火工作，车站安保人员使用防爆棍、防爆叉等器械对恐怖分子进行牵制，牵制过程中注意自我保护，将现场情况（爆炸/起火范围、人员伤亡情况）立即上报OCC、119、120，通知驻站公安，向临站申请支援，向行调申请越站、关站。确认站内乘客疏散完毕后报告行调，在接到关站通知后组织关闭车站（留应急出入口），张贴告示。安排人员到应急出入口接应119、120、公安人员等救援力量，待外部救援力量到达后引导至站内。119到达现场后，将灭火工作交于119处置；120到达现场后，将受伤人员交至120进行救治；公安到达现场后立即采取强制措施，控制恐怖分子，防止危害进一步扩大。如恐怖分子逃脱，对恐怖分子进行追捕，并对现场进行调查取证。
3.2.2列车发生爆炸、纵火事件
车站发现或接报列车上发生爆炸、纵火暴恐事件时，立即打开闸机与边门，关闭安检点，安排人员至出入口拦截进站乘客、关停电扶梯和垂直电梯，撤除站内影响疏散的隔离栏杆，播放疏散广播，组织提前疏散站内乘客。如列车到达站台后，组织人员疏导车内乘客；如列车停靠区间，根据行调命令执行区间疏散。列车到站后，同时组织站务、安保、保洁、驻站工班等人员使用消防器材及装备进行先期灭火工作，车站安保人员使用防爆棍、防爆叉等器械对恐怖分子进行牵制，牵制过程中注意自我保护。车站视现场情况向行调申请临站列车扣停及另一侧列车越站、关站等，并随时与司机、列车安全员保持联动，将现场情况（爆炸/起火范围、人员伤亡情况）立即上报OCC、119、120，通知驻站公安，向临站申请支援。确认站内所有乘客疏散完毕后报告行调，在接到关站通知后组织关闭车站（留应急出入口），张贴告示。安排人员至应急出入口接应119、120、公安人员等救援力量，待外部救援力量到达后引导至站内。119到达现场后，将灭火工作交于119处置；120到达现场后，将受伤人员交至120进行救治；公安到达现场后立即采取强制措施，控制恐怖分子，防止危害进一步扩大。如恐怖分子逃脱，对恐怖分子进行追捕，并对现场进行调查取证。
4.善后工作
当现场处置完毕，公安完成取证后，车站及时组织人员清理现场，检查设备设施状态，确认行车基本条件和各类服务设备恢复情况，做好恢复运营前的准备工作。具备开站条件后，车站向行调申请开站。接到开站命令后，车站安排人员撤除关站告示，开启相关的服务设施设备。
5.结束语
城市轨道交通安保是当前反恐维稳的重中之重，风险大、任务重，要按照“细之又细、严之又严、实之又实”的标准，始终绷紧反恐防恐这根弦，严格落实地上地下一体化警务机制，进一步加大人物安检力度，提升突发事件应急处置能力，确保第一时间发现问题、妥善处置。要牢固树立“一切为了实战、一切面向实战”的理念，充分依托现代科技支撑，加强实战技能培训，推进执法规范化建设、队伍正规化建设。广泛组织发动群众，最大限度发挥多警种、多部门协同作战效能，共同维护社会治安，为确保群众安全出行营造良好的治安环境。同时要建立与特警、武警、地面公安联动机制，第一时间处置各类事件。
参考文献
[1]曾毅, 黄健, 金华. 城市轨道交通恐怖袭击事件的特点分析[J]. 国防交通工程与技术, 2018(4).
[2]裴岩.《反恐背景下的地铁运营安全对策》.《百家论坛》，2009年第五期。
[3]西安市轨道交通集团有限公司运营分公司，《安保反恐管理规则》，2019。