摘要：工程预算是我国工程管理中重要的工作，但是经过多年的发展，当前的预算管理体系无法达到工程管理的要求，也不具备全局的意识，无法满足工程的顺利施工的要求。此外，在工程实施环节，往往会因为市场环境变化、人为等因素影响，导致一些超出预算的情况，进而使得工程的成本上升，严重的威胁企业的经济效益，也会阻碍企业的发展。基于此，本篇文章对市政工程中工程概预算的准确性和编制质量管理分析，以供相关从业人员参考。
关键词：市政工程；工程概预算；质量管理分析
引言
市政工程概预算是市政工程施工中的重要管理内容之一，良好的市政工程概预算将有助于控制工程项目造价、缩短工程项目周期以及提高市政工程的施工质量和施工效率的作用。应用好市政工程概预算关键在建筑工程概预算的编制和管理两个环节，编制是基础、管理是核心。编制良好的市政工程概预算将为市政工程项目的资金使用作出良好的规划，而良好的市政工程概预算管理工作将能够保障资金得到最大限度的合理使用。
1概预算的基本内涵
所谓概预算，指市政工程项目开工建设以前，事先对工程项目所需要的人、财、物等各类资源进行相应测算。目的在于确保市政工程质量的前提下，能够有效地确定及控制建设项目投资总额，并将人力、物力、财力等做出有效配置，最终确保建筑工程项目顺利竣工。一般来说，概预算作为建设工程的专业用语，分为宏观及微观两种解释。从宏观层面来说，概预算编制是一个完整的过程，狭义指这一过程的一个结果，亦即相关文件。
2概预算编制与工程造价的关系分析
市政工程概预算，是根据施工主体工程所涉及到的市政工程相关标准和规范，按照设计图纸对施工全过程，各阶段及分包工程的成本进行预算。是对建筑工程项目每个阶段的投资进行审核和核算，从而判断是否可以达到造价管理预期目标，使建筑企业达到预期的经济效益，进而指导施工全过程严格按照质量标准和工期进度实施工程建设任务。在概预算管理方案制定和落实时，特别应注意施工图与施工预算相互之间的区别，只有明确两者之间的作用，才能有针对性提出具体的控制措施。由于施工图是整个市政工程施工过程中必不可少的重要前提条件，同时也是保证施工能够顺利开展的重要依据，所以要在施工图预算上与实际情况进行结合，对各个环节的实际情况进行合理控制。
3市政工程概预算的意义
市政工程概预算在优质建筑项目中有着至关重要的作用。一是可以控制优质工程的成本，为了能够控制好工程造价，工程预算的工作需要提前做好准备。在施工图的预算下，可以对工程的预算展开控制和管理。然后根据图纸的规划，展开更加详细的相关费用计算。为了能够使工程的成本更加合理，在材料和机械设备等方面，也会选择物美价廉的材料。根据施工方案，确保所选的材料和设施在减少成本的同时不会影响工程的质量。二是保障优质工程投资的科学性。控制好工程造价最好的方式就是提前做好预算。对每一个工程的步骤做好审核、评估，核算出工程成本，使工程的资金投入更加科学。还可以为今后的资金投资做个基础的信息，还可完善资料，便于今后的保存和管理。
4概预算应用于工程造价管理中存在的问题
4.1概预算采用的方法与施工设计存在差异
首先，建筑企业概预算方法不很先进。概预算缺乏先进性，造成概预算的结果同施工设计不能有效对应。这样一来的后果较为严重，就是在给实际施工中的资金管理带来难题。容易为下一步的工程施工留有现金方面的漏洞，从而出现资金缺口。另外，从技术方面来看，因其与设计不相吻合，导致技术不全面，也易于造成工程造价人为主观的失误。其次，概预算相对固定甚至有些僵化。施工企业在项目的实施过程中，施工设计方案有可能根据现场实际情况进行相应改变，这也是建筑学中较为正常的现象。
4.2概预算的准确性不足
据了解，目前我国很多建筑企业的在工程概预算编制计算的过程中，缺乏对市场因素的综合考量，在实施概预算编制中，对工程施工技术、工程材料价格的变化和影响，仍沿用历史数据进行编制，存在着一定的滞后性；由于市政工程人员成本和工程材料成本以及施工技术控制所需的成本都会随着时间发生变化，因此在实际概预算编制中仍沿用历史数据或上一个工程项目的数据，则会影响概预算编制方案的质量，进而会造成市政工程项目的造价偏高或资金管理失控。
4.3相应编制人员专业素质不足
从目前我国的工程预算编制实际情况分析来看，人员素质偏低的现象比较严重，这是因为很多的工程企业中，预算编制岗位所招聘的人员都不具备专业素质，也没有经过专业化的培训，这就使得预算编制前的各项资料收集、整理、分析环节不能达到规定的要求，所制定的工程预算方案和工程实际情况存在较大的偏差，根本不具备参考价值。此外，工程预算编制工作量巨大，时间要求比较紧张，一旦存在人员素质等问题，不仅造成预算编制工作无法完成，还会导致完成时间比较长，影响整个工程的顺利实施。
4.4材料的价格波动
在任何一个建设项目中，工程材料的施工主体占总造价的很大比例。由于建筑材料的多样性，其涉及的领域非常广泛。受国际经济和国内市场的影响，中国工程材料价格大幅波动。随着中国市场的蓬勃发展，国家也加强了宏观调控，并采取了相应的对策和措施。然而，由于对材料的巨大需求，建筑材料的市场价格仍然参差不齐，这给成本估算带来了很大的困难。
5市政工程中工程概预算的准确性和编制质量管理措施
5.1把握工程概预算要点，促进施工效益的提升
加强对概预算人员的管理，建立完善的概预算管理制度。第一，加强概预算专业人才的培养和引进，而高技术的人才是提升工程概预算编制质量的关键，所以我们必须加强对人才的重视。第二，建立完善的概预算编制管理制度，对概预算编制行为进行规范，加强工程项目概预算人员监督和管理，并且严格规定概预算审核环节，比如说：规定我们的造价人员对概预算的初稿有着审核责任，主管部门对概预算编制则是负有监督的责任。
5.2 BIM技术在工程设计概预算管理过程中应用
在工程设计前期成本控制中的应用BIM技术能够与工程造价系统进行有效结合，将工程建设过程中涉及的相关数据准确导入工程造价软件中，将工程造价系统与工程各个部门的信息进行融合。通过构建四维BIM模型，对造价进行信息化处理，选择不同的时间对工程项目进行细致化和处理。因此，在工程设计概预算管理前期运用BIM技术，便于工程造价管理人员将实际估算的成本状况及时反馈给设计者，对设计过程的成本控制有重要帮助，由于我国传统的设计方式的影响，工程设计过程需要较长的时间，并且修改次数多，而工程概预算结果要基于设计方案，方案的多次更改常导致一些工程量计算不准确。
5.3严格的设计审查
设计是工程建设的关键，设计单位、监理单位和建设行政主管部门应充分重视设计评审工作。其在施工周期、成本和质量方面起着决定性的作用，这也是一个项目是否被高估的重要部分。因此，必须严格控制设计质量，避免工程的损失，使预算能真实反映设计内容。同时，在施工过程中应提高设计变更意识。实践证明，严格控制设计质量是控制高估的最基本、最有效的措施。
结束语
总之在当前的市政项目施工中，能够影响市政工程的造价因素非常多，其中市政工程概预算编制是影响市政工程造价的最直接因素。高质量的市政工程概预算能够明确指引市政工程造价的发展方向，同时参与概预算编制的工作人员要切实掌握动态，加强市政工程施工量的计算，有力提升自身的综合素质与能力，最终才能高质量地完成市政工程概预算的相关工作。
参考文献
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