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摘要：现当今，随着我国经济的快速发展，公路工程的建设也在加快。由于我国公路工程建设造价管理中存在比较多的问题，在公路工程建设过程中，只有系统地、全方位地采取措施，严格管理，切实落实公路工程招投标制、合同管理制，全面科学地在投资决策、设计、建设项目发包和建设施工阶段制订科学、合理、规范的工作程序，严格执行管理程序，正确运用新技术、新工艺、新材料、新设备，才能使公路工程造价得到更有效的管理及控制并创造出良好的经济效益和社会效益。
关键词：公路工程；施工阶段；造价管理；控制措施
引言
公路工程建设中，造价管理是一项十分重要的工作，其要求在投资决策、设计、招投标以及施工、竣工过程中，均要将工程造价控制在批准的额度范围内，及时纠正偏差，切实保证项目效益。基于此，公路工程造价管理具有高额性、动态性、复杂性以及多层次的特点，加强相关影响因素研究并提出有效地改进措施具有重要的现实意义。
1公路工程施工阶段造价管理控制的重要性
造价管理是现代成本管理理念在工程项目建设中发展的一个重要的管理产物，会对公路工程项目施工质量以及经济效益和社会效益等产生直接影响。公路工程本身的施工规模比较大，施工环节与要素众多，且任何一个环节都可能会对最终的造价管理质量产生重大影响。如果可以将工程造价管理控制理念渗透于公路工程施工阶段中，那么可以有效提升公路工程项目建设资金的使用效率。比如，通过开展公路工程造价管理，可以科学地制定施工材料使用方案，这样可以减少施工材料的浪费，提高资金的利用率。与此同时，通过开展公路施工阶段造价管理工作，也有助于降低施工过程中收支不平衡问题的发生概率，提高工程建设的经济效益。此外，通过立足于公路工程施工现场的实际情况，灵活地采用一些先进的动态管理与控制理论、技术与方法，对现有的公路工程施工阶段的造价管理控制方案进行持续完善，从而可以更好地提升公路工程的经济效益。
2公路项目施工阶段造价管理的特征
2.1烦繁琐性
公路工程造价管理与工程质量之间紧密相连。影响工程造价的因素众多，其中人力以及物资作为主导因素之一，发挥着重要作用。而在其他方面，包括施工管理以及自然环境等其他因素，也会对整体经济产生影响。例如，在公路建设过程中，不同施工单位承担的施工区域不同，导致施工管理方式存在差异，呈现出不同的结构特征。除此之外，不同施工系统的管理水平存在较大差异，且各自水平不一，若施工单位之间缺乏良好的沟通，则不利于公路工程造价管理工作的开展。
2.2动态性
公路工程建设涉及施工范围较为广泛，且具有一定复杂性。作为一个动态施工项目，公路工程建设在施工过程中容易受各类因素的影响，导致工程造价管理工作无法有效开展。由于工程建设工期较长，在施工中极易发生材料波动等现象，所以，会在一定程度上对工程造价造成影响。另外，经营者的流动性也不利于工程造价管理工作的开展，而且容易出现造价超支的现象，从而增加施工总投资成本。
3工程造价管理控制工作优化措施
面对目前我国公路施工阶段工程造价存在的各种问题，需要有针对性地采取有效措施加强工程造价管理，这样才能有效提升工程项目的建设质量。
3.1优化施工方案及提高施工技术
优化施工方案对开展工程造价控制工作有直接影响，只有具备了良好的施工组织方案，才能够在施工过程中节约更多的工程资金、优化工程资源分配、提升人力物力的应用效率、减少工程资金的消耗和浪费。另外，施工企业只有不停地优化施工技术才能降低投入并提升工作效率。
3.2降低人工费、材料费及机械设备费
（1）要做好人工费用的控制。①在公路工程施工阶段，要根据施工工序和进度制定计划，到了月底根据制定的计划进行初步预算。根据工人的考勤数量及当地人工价格，计算出本月的人工费用，并控制限额。与此同时，也要在日常工作中，有计划地缩短一些工序的日供消耗量，以达到降低公路工程成本的目的。②要根据公路工程要求，把每天的用工数量进行登记。同时，也要在分项目标任务完工后，对用工数量和工程量清单进行对比，找出存在的问题，并及时修正控制指标。（2）要加强公路工程施工阶段的材料费用控制。①要严格控制材料的用量，避免浪费现象的发生，要严格根据公路施工计划领取材料。②要严格控制材料的采购价格，这就要求采购人员在购买材料时，要在保证材料质量的前提下，货比三家，选择物美价廉的材料，降低材料的成本。（3）控制好施工机械产生的费用。①要根据施工现场的具体情况，对机械设备的使用进行记录，保证机械设备的使用效率，做好机械设备的日常维护工作。②采用分包的管理方式，保障机械设备的正常工作，把管理风险降到最低。③对公路工程施工阶段的机械设备进行科学调度，把大型设备的使用费用降到最低。
3.3加强公路工程施工合同管理
在施工阶段的公路工程管理中，合同管理是一个非常关键的管理环节，这主要是由于公路工程项目在施工阶段中需要通过施工合同了解双方的权利与义务，所以开展造价管理控制期间必须要高度重视施工合同管理。首先，要正确认识合同管理的重要性，借助公路工程项目施工合同，明确各个施工方的权限与职责，确保施工合同条款中内容的充实性与条款的完善性，这样才能对工程造价管理控制需求进行有效约束与规范。其次，要确保公路工程项目施工合同内容的严谨性，尽可能地减少公路工程施工阶段的工程变更与索赔次数，避免工程变更而出现不必要的工程项目施工损失，否则容易增加施工成本。再次，要加强工程计量支付管理力度，通过制定和贯彻落实《工程计量支付实施细则》，期间要依据计量支付细则与规定，持续改进与完善公路工程造价管理细则。最后，要灵活地运用计算机与互联网等，科学地开展现代化工程造价管理工作，对工程造价的相关数据库进行完善化处理，配合动态化工程造价管理分析与控制，可以全面提升公路工程造价管理控制的水平。
3.4竣工决算阶段造价管理
决算阶段的造价控制管理工作是整个控制体系中的最后一道关卡。当公路工程竣工结算时，需要建设方牵头，组织相关单位对工程量认真核算，核算过程中要重视现场核对工作，并积极对结算、尾款进行复审和会签，以便保障结算质量，提升投资效力。工程结算审核作为确立最终工程造价的必要程序和重要手段，通过全面检查复核预结算内容，及时发现问题，促使工程造价能够合理确定，以便达到有效控制工程造价的目标。具体如下：（1）成立竣工结算小组，规范落实结算工作。可选定专业造价人员、施工阶段现场管理的技术人员、质量监督人员、物资设备管理人员、财务人员成立结算小组，负责完成审核工作。（2）严格按公路工程项目图纸审查工程量，确保工程量无重复计量，与设计图纸、工程变更情况一致。（3）完善公路工程结算责任制，根据结算情况查找项目超支、节支原因，确定责任，合理奖惩，切实达到工程造价管理目标。
结语
我国公路工程建设前期阶段、设计阶段、施工阶段造价管理存在不少问题，在公路工程建设过程中，只有系统地、全方位地采取措施，严格管理，切实落实公路工程招投标制、合同管理制，全面科学地在投资决策、设计、建设项目发包和建设施工阶段制订科学、合理、规范的工作程序，严格执行管理程序，正确运用新技术、新工艺、新材料、新设备，才能使公路工程造价得到更有效的管理及控制并创造出良好的经济效益和社会效益。
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