徐州东南建设项目管理有限公司
摘要：新时代下，随着人民生活水平不断提升，从而促进了建筑行业的快速发展。为了能够在激烈的竞争中站稳脚跟，有的施工企业在招投标过程中恶意竞标，严重违反了招投标管理制度。招投标是我国建筑工程项目顺利实施的必要工作环节，是建筑工程项目开展的重要因素。因此，建筑工程招投标管理工作显得尤为重要。但是，长期以来的招投标管理环节仍然存在着许多问题，例如招投标流程缺乏规范性、招投标结果、缺少公平性。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对招投标阶段工程存在的问题分析提出了一些建议，仅供参考。
关键词：招投标阶段工程；存在的问题分析；解决措施
引言
随着国有企业改革的逐步发展，事前决策意识逐步加强，事中控制、事后监管体制的逐步完善，招标管理越来越受到关注。为了创建良好的竞争市场，促进我国建筑行业的进一步提升，必须加强对招投标管理工作的重视。积极完善招投标工作的相关管理制度，做好招投标阶段的控制成本，规范招投标工作流程，严查规定合同签订程序，从根本上杜绝建筑安全隐患，降低法律风险，保证建筑工程的顺利开展。
1、招投标的意义
招投标是现阶段市场经济背景下引入的竞争机制之一，同时也是工程建设、中间服务等相关活动的一种竞争模式，继而促使双方在具体交易期间得到最终的结果。第一，招标人应当在充分结合自身需求的基础上对相关条件和要求进行科学设置，吸引更多投标人竞争，紧接着结合相关规定程序确定最终中标人。这种竞争手段对加快建设有着积极的作用，不仅可以在很大程度上促使工程建设市场朝着更加专业的方向发展，而且还可以促使相关单位对各项情况更加了解，以此来推动建设事业的健康发展。招投标制度在工程建设领域得到了普遍的认可。招投标还可以在很大程度上确保建设行业在激烈的市场竞争中实现公平、公正的竞争，从某种意义上来讲其对建设事业的健康发展起到了一定的推动作用。
2、工程招投标管理工作中存在的问题
2.1工程成本控制管理不合理
成本控制工作是建筑工程顺利开展的重要影响因素，并连贯建筑工程的整个施工过程。同时，成本控制也是招投标过程中的重要环节，而成本控制的竞争核心在于造价价格。一些招投标企业为了实现中标而采用不符合市场价格低价竞标，严重扰乱了建筑工程的招投标市场规律。除此之外，中标单位在签订合同会后编造不同理由要求增添成本费用，给建筑工程项目的核算工作造成了一定的困扰。建筑工程招投标管理过程是多个环节相互配合，相互制约的工作系统，成本控制环节的监督和审查力度不够，不仅会增加招投标管理的难度，还会大大降低工程施工质量。
2.2恶性投标情况较为普遍
恶性投标也被称之为串标，普遍是指一些投标单位的工作人员受到其他参与投标的单位利益诱惑，两者之间相互串通，恶意将招标价格太高或压低，排挤其他招标的企业，从而导致有些招标单位因价格的过高，无法正常进行招标工作，这样的恶性竞争明显违反了招投标中的公平原则，也干扰了招标市场的正常发展速度，从而导致建筑行业与相关政府部门形象受损。恶性投标行为大致分为以下两种类型：第一：投标人之间相互联系进行串标，指定其中一人为中标者，然后在一个企业的方式进行投标。第二：参与竞争的投标人量和其他企业的投标人，予以一定的经济补偿，无论谁中标都由前者进行承包。
2.3监管体制的不完善，法律建设存在不足
由于我国现代工程建设的发展历史并不长加上招投标涉及到的专业性较强，国家在该领域参与的建设较少，这直接导致在招投标的过程中缺少有效的监管体制，其具体体现是，首先，缺乏体制对于招标人的约束，招标人往往因为利益问题给予某些投标企业更大的支持，让某些预定的投标企业中标的几率大大增加，而其他投标企业则基本沦为陪衬，这就是比较严重的陪标现象，陪标问题的出现，大大扰乱了市场公平竞争的有效性，而且对建筑质量带来了一定的隐患。
然后是法律缺少对于投标企业的限制考核，这导致一些投标企业为了增加中标几率，往往进行一些列的夸大，最后导致在建设质量上和效率上都存在大打折扣的问题，但是如何解决这问题一直都没有有效的监管方法。
3、招投标阶段工程问题的解决措施
3.1规避合同风险
由于工程中涉及的合同较为复杂，在开展合同管理时很有可能会因为一系列外在因素干扰而产生一系列合同风险。不仅影响合同的实际作用效果，还会导致工程管理体系紊乱，难以满足工程建设水平提升的要求。基于此，就应加强工程合同风险规避力度，要求工程管理人员对各类合同出现风险的原因展开分析，并根据各项分析结果规划合理的规避措施。与此同时，还应考虑各类合同在工程各建设环节中的实用价值，严格控制合同风险对工程各环节建设管理效果产生影响。确保工程各环节涉及的合同准确无误，从而提升工程中各项合同管理效果和风险规避水平。
3.2提前对招投标中的风险进行预判
对于工程项目的风险预测，不单指某项风险的评估，是对已产生问题或未产生的风险进行预测的手段。如果规避各类现象的发生，就必须将可能出现的风险与原因进行预测。工程项目中进行风险评估工作是一个极其复杂的工作，涉及范围较广要考虑的因素众多。比如：在施工过程中的一些关键性设备的使用，如果一旦出现货物延期或存在质量问题，轻则影响配合其他设备的运转安装，重则会延误整个工期的进展情况，从而给企业或客户带来一定的损失与影响。
3.3招投标管理制度的流程
随着我国信息技术的发展，信息化的网络管理制度对于我国建设工程的招投标管理起着重要的作用。信息网络可以将企业的有关信息公开，并且可以及时查询，信息化将企业之间的竞争公开和透明，让所有人都可以了解到这个企业的信息，使得招投标工作更加公平。与此同时，还要与各个职能部门加强合作，例如监察部门，监管企业是否有违法行为；和中标的企业要签订廉政协议书，将其作为合同的一部分。通过调整招投标管理制度和流程，留下有能力的企业，去掉能力不足的企业，使得建筑行业能有一个良好的发展，避免行业内出现行贿、受贿、虚报业绩和企业真实状况等不良行为，净化行业风气，得到一个公平竞争的市场环境。
3.4强化工程造价的内部管理力度
单从建筑行业内部的发展来看，企业往往忽视对于招投标建设的质量管控的原因和内部的成本控制管理的不足有着很大的关系，在未来，随着行业的制度的规范，建筑企业必须为自己的工程建设的质量买单，其维护成本将成为成本控制的重要方面，这时，招标企业不能仅仅局限于招投标阶段的短期利益问题，他们必须做好长期的打算，严格控制招投标阶段的质量把控，尽量让优质的建设企业中标，这时建筑行业的诸多企业将会自动寻求优良的考核标准体系，创建业内行为规范，而这正是让招投标建设走向正规的必要步骤。
结束语
做好建筑工程中招投标工作对于保障现代化建筑工程质量建设意义重大，在建设的参与上，不仅仅需要国家出面进行法律建设，现代企业的招投标工作人员也应当积极加强思想建设和法律意识培养，因为招投标的规范化建设不仅仅关系到企业的长久发展，它本身也是企业进行成本控制的重要阶段，对此，国家和企业应当共同努力携手建设。
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