水利工程管理现代化设施的建设研究

发表时间:2020/3/3   来源:《基层建设》2019年第29期   作者:孙斌
[导读] 摘要:随着人类社会经济的不断发展与进步,水利工程也相应得到较大程度的发展。
        日照市日照水库管理中心  山东省日照市  276800
        摘要:随着人类社会经济的不断发展与进步,水利工程也相应得到较大程度的发展。作为国民经济重要的基础和保障,水利工程具有提高工农业整体实力和支撑城市可持续性发展的重要意义,所以,如何提高水利工程现代化设施的建设水平是现阶段的重要问题。本文对水利基础设施现代化的意义、问题、思路以及建设重点进行简明论述,希望对相关部门有借鉴意义。
        关键词:水利工程;管理现代化;设施;建设
        中国水利工程凝聚了劳动人民的智慧,享誉中外的水利工程不胜枚举,为中华文化的千年延续做出了不朽贡献。新中国七十年来,党和国家始终把治水兴水摆在关系国家发展全局的战略位置,领导人民开展了波澜壮阔的水利建设,为经济社会可持续发展提供了有力的支撑保障[1]。当前,我国水利工程基础设施现代化水平与实现国家伟大复兴中国梦对水利保障的要求之间尚有差距,需要加快推进水利基础设施现代化、科技化建设,为新时代中国特色社会主义建设和顺利实现“两个一百年”目标提供本领域支撑。
        一、水利基础设施现代化的意义
        水利基础设施,一般指的是为控制和调配自然界的水流,以达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程的出现以及不断发展,是人类根据自身需要对自然状态的水流进行控制、调节和分配的必然结果。无论从我国的国情水情特点还是从社会主义现代化建设的要求来看,都需要不断加快推进水利基础设施网络现代化建设。
        (一)我国水情需要建设完备的水利基础设施网络
        我国人均水资源量不足、水资源时空分布不均匀、水土资源不匹配,是我国的基本国情水情。水资源短缺的矛盾加剧严重制约着经济社会的健康发展;水灾害频发、洪涝干旱威胁程度加重;水污染问题较为突出严重威胁着人民群众健康;水生态退化较为显著,人们的生存发展环境受到挤压,这些新老水问题叠加会进一步加剧我国的水安全风险[2]。要想从根本上解决这些严峻的用水问题,就必须建设相对完备的供水、防洪、灌溉、生态等水利基础设施,形成功能系统完备的水利基础设施网络,为保障国家水安全提供有力的硬件支撑。
        (二)现代化建设需要加快基础设施现代化
        当前我国发展已经进入新时代,建设现代化经济体系正在不断推动乡村振兴战略的实施,并推进生态文明建设等战略部署,对水利基础设施网络建设提出了较高的要求。但水旱灾害频发、水污染加剧、水生态恶化的状况仍未得到根本性的好转,经济发展中的粗放用水尚未得到有效的转变[3]。所以,需要加快水利基础设施网络现代化建设,以现代化的水利基础设施网络支撑和保障中国特色社会主义现代化建设。
        (三)极端气候频发亟需加快基础设施现代化
        气候变化加剧了水资源系统的不确定性,进一步凸显了水资源时空分布不均问题。近些年来,黄河、海河等北方流域水资源总量明显减少。局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱等极端天气事件明显变多,往往是多灾并发和重发,对其进行防范和应对难度变大,安全威胁与日俱增。所以必须加快水利基础设施网络现代化建设,才能更好地应对复杂多变的水资源情况,提高国家水安全保障能力和水平。但总体来看,目前水利基础设施仍然是国家基础设施体系中的突出短板,迫切需要补齐短板,进而加快推进水利现代化,以更具现代化的水利基础设施网络保障新时代中国特色社会主义现代化建设。党的十八大召开以来,习近平总书记多次就治水发表重要发言,树立了新时代我国治水兴水的重要战略思想。推进水利基础设施网络现代化建设是一大重要内容。党的十九大更是把水利摆在九大基础设施网络建设之首,所以要充分认识水利基础设施网络现代化的重要意义,加快推进水利基础设施网络现代化的建设脚步。
        二、水利基础设施现代化建设的问题
        “十二五”以来,我国水利基础设施网络建设取得了快速发展,一批重大水利基础设施相继建成,有力支撑了我国经济社会的高速发展。在看到我国水利基础设施建设巨大成就的同时,也要看到现存的薄弱环节和短板制约,主要表现在以下方面。


        (一)水利设施规模有待加强
        已经建成的水利基础设施数量虽然较多,但与我国特殊的气候水文条件对水利基础设施调控能力的要求相比,差距较大;同时与发达国家水利基础设施建设水平相比,也有较大的提升空间[4]。
        (二)水利设施空间布局需要进一步完善
        受河湖水系和经济人口布局影响,基础设施在不同流域和地区的分布存在不平衡的情况,我国西南地区的水利基础设施建设明显不足,工程型缺水问题突出。
        (三)防洪减灾和水资源调配能力有待提升
        一些大江大河及主要支流防洪控制性枢纽工程尚未健全,一些中小河流堤防防洪标准较低,重要防洪保护区尚未达到国家制定的防洪标准。部分城市水源单一,许多中小城镇缺乏较为稳定可靠的水源。
        (四)生态保护修复作用和运行管理水平需要提高
        一些水利基础设施建设的生态化程度较低,水利基础设施在保障河湖生态水量、改善河湖生态状况方面的作用较弱。工程建设和调度的信息化、智能化水平不高,工程建设运行维护的体制机制需要健全完善[5]。
        三、水利基础设施现代化建设的推进重点
        (一)新的发展理念和工作方针指导基础水利设施网络建设
        新时期下的水利基础设施网络现代化建设需要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针,并积极贯彻习近平总书记提出的“共抓大保护,不搞大开发”的要求,强化需求侧管理,合理控制开发强度,努力维护河湖健康,实现水资源可持续利用[6]。
        (二)坚持系统治理的思想指导基础水利设施网络建设
        水利设施网络建设需要注重发挥水利基础设施网络的系统治理思想。要牢固树立山水林田湖草生命共同体的思想和理念,以流域为单元强化整体保护、系统修复、综合治理,协调解决水灾害、水资源、水环境、水生态、水发展等问题。
        (三)坚持软硬结合推进水利基础设施
        水利基础设施网络现代化需要坚持软硬结合,水利基础设施建设网络现代化既是工程的现代化,更是机制的现代化。从某种角度来说,机制的现代化更为重要。因此,要着力解决制约水利基础设施网络建设的体制机制障碍,充分发挥市场机制的作用,并建立完善政府、企业、社会多元化的投入机制,积极拓宽投融资渠道,努力探索创新项目建设管理以及运营模式,不断提高工程建设管理水平。
        结语
        我国水利基础建设和工程管理已经得到长足的发展,但是就我国目前的状况来看,还存在和新生许多问题,例如高新科技的介入、技术规范和管理模式等方面都需要进一步探索和研究。在接下来的水利建设过程中,我国相关的水利建设及管理部门还需要不断加强创新研究,用更加先进的管理手段研究科学且有效的管理模式,有效借鉴国内外的先进理念和先进技术,不断提升我国水利工程设施建设和管理水平,从而增加水利工程管理现代化设施建设带来的经济效益和社会效益,进而促进我国经济社会的可持续发展。
        参考文献:
        [1]夏伟利.水利工程管理现代化与精细化建设探讨[J].建筑工程技术与设计,2018(36):2553.
        [2]薛德庆.现代化环境下我国水利工程精细化管理建设探讨[J].区域治理,2018(51):244.
        [3]迟进旭.水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析[J].水利科技与经济,2015(8):86-87.
        [4]邬淳.浅谈水利工程质量监督与管理[J].装饰装修天地,2018(20):362.
        [5]刘灿钦.农村水利工程建设管理思考[J].建筑工程技术与设计,2018(31):2327.
        [6]赵保平.农田水利工程建设和管理的问题与解决措施[J].建筑工程技术与设计,2018(30):2382.
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