郝君伟
新疆裕丰建设有限公司 新疆昌吉州 831809
摘要：全面推行建设工程招投标制度，是深化建设工程管理体制变革的重要举措。建设工程项目招投标，有助于规范建筑行业市场竞争，形成优胜劣汰的良性竞争体系，维护工程建设各方的合法权益。为此，各基层政府应加强对建设工程项目招投标管理，创建完善的招投标管理模式，以推动建筑行业的良好发展。
关键词：工程建设项目；招投标管理；思考
1招投标的意义
招投标能够保持投标人间竞争的相对公平，进而有助于控制工程的造价成本和确定合理的工程单价。招投标的应用能够减少工程的资金投入，增加工程的经济效益和社会效益；招投标制度的应用，使得招标方和投标方有了更大的选择空间，使招标方在定制施工设备以及项目施工方面上做到最好，招标方选择综合能力高、工程报价低的投标方来承包工程，这也是降低工程成本的一个方法。提高招投标的管理水平，防止出现利用职权谋私利的现象，杜绝利用不正当的手段承包工程的情况出现。没有了行贿受贿的现象，招投标双方才能拿出自己真正的实力，进而投入工程项目的激烈竞争中，目前我国的工程招投标管理发展正接近于标准化，这样有利于从根本上降低施工的成本。
2招投标存在的问题
2.1招标人干预
随着工程建设和投资力度的快速增加，出现了许多年轻的建设施工团队。与此同时，也给一些心怀叵测的招标方领导人员破坏招标公正性提供了机会，有的招标方领导人员与投标人相互串通，暗中操控招标资格预审的过程，阻碍投标者实行前期限制方案的顺利进行。例如，在投标条件里含有不公平的事项，抬升投标资格或者是为某个投标者提供有利条件，破坏招投标的公正性和透明度。
2.2投标人围标
部分投标单位为了中标不择手段，在参加工程项目的投标之前就和招标方暗中勾结，预定中标名额，同时要求其他招标的单位参与衬托工作，在标底的编制中，让预定中标单位全面负责相关的竞标工作，这样就导致其余标底无任何的实际意义。运用这种提前投标的不正当手段，理所当然的拿到工程项目的建设资格。实力较弱的单位中标无法保证工程的质量，同时也拖慢了工期进度。
2.3缺少大众化的清单报价方式
现如今我国诸多企业在招投标管中采取的都是以往的老式的清单报价方式，这种清单报价方式的应用年代较为久远，其方式的具体内容也进行了增添和完善，此方式在招投标管理工作上能够保障建设工程造价的正确性和有效性。近些年来，我国的建设工程企业和其他国家的合作沟通非常密切，同时也在不断地普及这种清单报价的方式，但是其效果却不尽如人意，和预想的出入差别太大，需要相关企业和人员对其做系统化的整理和改进。
2.4对市场竞争的重视程度较低
目前许多企业在实际的管理过程中，对市场竞争的重视程度较低和了解知识层面的不充足，出现了企业分配和社会资源利用不合理的现象。事实上，建设工程的招投标工作具有非常强的竞争目的，其中设置的标价是决定了参与竞标的企业能否在招标过程中拿到唯一的胜出名额。然而现在的招投标管理工作中的价格设定的金额数目缩小了建设工程企业的选择余地，造成了企业在判断资金时的余量很小，导致建设工程招投标机制的公平性较低、环境氛围差。出现此现象的原因的是招投标的初始价格过于详细，有关企业在计算和进行工程预估的时候，得出的结果差别都比较小，不容易拉开差距，企业在自我控制上会出现敷衍了事的情况。招投标的价格设定过程中，各方面的因素考虑得不全面，地区差异和企业的行政开支有着非常大的差别，使得企业在招投标的竞争过程中占不到优势。基于此，招标企业在招投标管理过程中，一定要按照合理的市场规矩形式，否则就会导致建设工程的招投标管理工作出现无法挽回的后果，给企业和国家造成经济损失。
3建设工程招投标管理方面的改进意见和措施
3.1完善企业信用档案，选择合格招标代办组织
完善的招投标企业的信用档案，同时设立特定人员岗位定时核实检查信用档案的内容是否真实，并且将一些不遵守信用规定的行为发布到网上，起到一个示警的作用。对信用记录良好的企业进行优先考虑。为了避免招标人暗中收买招标代办组织的情况，可以使用投票的方式来选出招标代办组织，并设置专门的监督小组来对投票的全过程进行实时监控，打击违规挂靠和虚假招投标等不符合规定的举动。
3.2不断分散监督管理职能
为了提高工作的效率和进一步造福人民，政府有关部门将许多重要的职能和权利采取分散的政策，同时也给建设工程招投标找到了新的发展方向。招投标过程可以使用管理部门直接监督管理的方法，遵循分等级管理的制度，高度明确管理人员的监督管理界限。遵守相关的招投标法和法律法规，这样才能有利于在招投标工作中运用监督管理制度和职能，营造一个透明平等法制的招投标环境。
3.3制定和改进通用的清单报价办法
在进行招投标管理工作过程中，第一步要根据招投标的真实管理情况，进而找出合适的清单报价的办法，目的是方便管理人员根据工程质量情况确定招投标的管理任务。另外，在计算招投标价格的时候，必须严格遵守行业标准和发展秩序，同时行业内的技术人员也要在建立合理制度的基础上，不断地对计算方法进行进一步的创新和改良，在对合同进行审核和最终确立的过程中，对其中涉及的内容也进行细分，以此来规定好签订合同双方的责任。第二步就是要加强节能项目上的行事效率。比如在建设工程施工上，划定所采用的建筑材料的节能能力范围，同时严格确定材料的价格和采购量，以免出现浪费资源的情况，践行节能目标。由此看出，拟定有效的制度和政策，及时公示最新的行业消息，进而到达节能环保和节约资源的目的。
3.4完善工作制度，提高相关人员素质
依照国家的有关招投标规定和制度，明确招投标文件中的敏感问题。其主要有定标和确定非标等，在这个过程中，要做到合理正确，按规定操作。推进我国的招投标立法进程，使其起到应有的规范作用。加快落实招投标双方参与人员的专业技能培训工作，比如，建立专业的评标库，对有实力的评估人员做阶段性的考核，选出综合能力高和考核成绩良好的人员来胜任建设工程招投标任务。
3.5加快电子招标模式的应用
为了杜绝招投标过程中的违法行为和不正当手段的出现，有能力的企业可以尝试使用电子招标的模式，使用先进的互联网技术开展招标方案的展示、投标企业筛选、标书上传，降低人为影响的程度。为了解决有的企业无法实现电子招标的问题，可以采取网上报名参与投标的方式，同时为了尊重招标人的隐私权利，不向外公布已经售出的招标方案和资格名额。这样有利于确保招投标的透明度和公正性，降低违法招投标的发生率。
3.6严格管理，杜绝贪污腐败现象
有关的管理人员和单位应该提高思想认知，提倡清正廉洁的行为，加强招投标人员法律意识，培养遵法守法良好道德品质，杜绝贪污腐败现象。有关人员必须认真践行招投标工作义务，把招投标具有的监督管理作用有效的利用起来，对不规范的招投标行为做到零容忍的态度，一经发现，严肃处理，为建设工程招投标工作创建一个干净和谐的环境。
4结束语
在开展建设工程招投标管理工作时，要及时完善和创新项目管理的系统和制度，同时在实施的过程中使用改革手段，推进建设工程招投标得到进一步的规范和约束。这样建设工程招投标的管理工作不但可以取得政府有关部门的鼓励和实质性支持，而且可以避免自己的相关利益和法定权利受到损失，建设工程企业才能够获得长期的健康快速发展。
参考文献：
[1]陈启恒.建设工程项目招投标管理研究[J].价值工程，2019，38（12）