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浅谈城市轨道交通工程造价控制措施

发表时间：2020/1/10 来源：《防护工程》2019年18期作者：赵金秀1 田磊2

[导读] 才可保障项目的综合效益。为保障工程顺利建设，有必要就造价管理和控制方面加以研究，促使城市交通不断发展。

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　　摘要：我国已经进入城市化发展的关键时期，城市规模不断拓展，轨道交通需求量增加。为了有效发挥资金价值，并提升城市轨道交通工程项目建设质量，建设单位需要与设计单位及施工单位展开合作，针对项目建设不同阶段的实施过程，提升投资效率及保证工程施工进度及施工质量，不断培养具有专业素质及道德素质的人才，为工程质量及造价控制提供人才保障，最终为人民群众的出行提供便捷。
　　关键词：城市轨道交通工程；造价；控制措施
　　
　　
　　1轨道交通工程造价管理和控制介绍
　　1.1工程造价
　　工程造价包括建设环节消耗的成本以及工程承发包的价格。因此，工程的造价管理也分为两方面：其一，工程建设环节消耗的资金管理；其二，项目实施整个过程的所有费用的管理和控制。
　　1.2造价管理
　　工程的造价管理主要指指整个施工过程中，对人力成本和物力成本以及其他费用成本等展开管理、监督的过程，造价管理的主要目的是促使工程效益更高。在城市中，轨道交通工程的建设主要目的是便于人们出行，同时缓解当前城市面临的交通压力。因此，在工程建设过程中，应从初始阶段展开造价管理，重点控制各个建设流程的造价。通过对建设环节产生的变更内容加以分析，制定出科学的管理方案控制造价，降低工程实际造价，进而提升其经济效益。
　　1.3二者关系
　　在轨道交通工程中，造价管理和造价控制工作的作用相似，在管理过程中，一旦管理者存在概念上的认知问题，可能混淆二者之间的实际差别。轨道交通工程的造价管理、造价控制存在的目的不同，造价管理主要目标是降低工程建设环节施工成本投入；造价控制主要是保障工程取得更高的经济效益。二者在管理周期方面也存在差异性，造价控制的管理周期较长。在轨道交通工程建设环节，只有区分二者区别、找出联系，使用科学的管理手段，才可确保工程顺利建设。
　　2工程造价控制存在的问题
　　2.1控制造价的重视度问题
　　城市轨道交通涉及的方面较多，不同相关组织机构在工程造价中持有各自的立场。对工程造价控制的重视程度不同，例如，甲方在建设过程中比较关注工程造价及工程进度，但在工程出现的难点及风险往往欠考虑。设计范围则是注重风险的控制及规避责任，从而提升设计强度，在工程造价控制方面重视度不足。甲方与设计单位在安全及造价的不同理念影响下，施工方若想保障利益，则需要在工程质量上做出让步，因此，在不同方案的影响下，城市轨道交通质量及安全、造价均没有得到理想的控制。
　　2.2工程造价重心问题
　　多数建设单位往往存在认知错误的现象，在工程造价控制过程中，将目光集中在城市轨道交通造价控制过程中，在前期决策阶段工程造价耗费了大量的时间与精力，这种情况严重导致工作重心偏移，部分重大决策在工程造价上并未体现，将重心体现在施工过程中。设计单位往往欠缺对整体工程项目的方案把握，将较多的精力投入工程各项细枝末节中，认为细节对工程整体方案产生重大影响，出现工程造价失衡现象，无法有效地开展资源管理，因此，造价控制效果较差，无法发挥相关的作用。
　　3城市轨道交通工程造价控制措施
　　城市轨道交通造价控制需要划分不同的阶段，建设单位应当根据城市规划情况合理布置建设规模，为工程造价提供良好的内外部条件。建设单位在工程设计过程中需要聘请资质符合标准且具有丰富工程业绩的设计单位，利用造价评估及咨询方案，使设计单位强化造价控制意识。招投标过程中及施工过程中，建设单位需要发挥自身价值，严格控制施工及合同管理，强化对施工现场的管理。参与到城市轨道交通建设的各个组织，应当积极参与到决算及验收过程中，将工程管理工作细则落实到实处。
　　3.1前期规划阶段
　　城市轨道交通在前期规划过程中与城市总体规划发生碰撞，因此，在规划过程中应当委托具有相关的资质的设计单位。

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我国多数城市受到边界不稳及车辆选型及经费不足等问题的影响，发生线网规划方案实施性较差的问题。在前期规划过程中需要保证资金充足，做好客流评估，使线路走向及起点、终点等满足边界条件，建设规模及系统制式应当具有稳定性。城市总体规划过程中应当预留适当的空间，为后期的扩建提供保障条件。
　　3.2审批立项阶段
　　此阶段包括近期建设规划及项目建议书申报等流程。国家发改委对城市轨道交通工程近期规划展开分析，省发改委及国家相关管理部门对工程项目的可行性及项目建议书进行审批。在前提规划方案上，根据客流评估结果及经济情况等相关因素，审批立项过程中需立足经济合理及技术先进等原则，不断拓展边界条件，做好车辆选型及建设标准等工作。此阶段造价控制过程中主要包括线路敷设及线路稳定性等。
　　3.3工程设计阶段
　　此阶段应当注重造价控制，控制质量对投资具有重要的影响。建设单位及设计单位应当在国家相关标准下落实设计流程，遵循行业标准，勘察及设计、施工同步开展。地铁车站在设计过程中关注精简及务实风格。车辆装修需保障适度，满足现代化设计理念。招投标过程中，建设单位满足相关资质，招标保证公正及公开，筛选最佳的设计单位。设计单位应当发挥造价控制意识，降低工程造价，利用先进技术，满足建设标准。开展限额设计，发挥工程造价的价值，保障安全性及经济性、可靠性。在此基础上对各项因素进行优化。
　　3.4合同管理阶段控制
　　对合同展开科学管理，应当从招、投标环节开始进行有效控制。因此，有关人员应当从以下两个方面出发展开相应工作：
　　3.4.1招标控制价的确定
　　对于城市轨道交通项目而言，其施工周期较长、工程量较大，且涉及到的专业范围极广，如果造价管理人员不能对招标价进行科学控制，则会导致投标单位把关于风险预防的费用算到招标方，最终使投标价发生“虚高”的现象，使最终的价格比设计预算高。因此，有关人员应当对招标价格进行科学管控，这就要求造价工作人员对报价上限进行合理控制，避免“虚高”现象发生，从而使投标单位提升自身防控风险的能力。
　　3.4.2合同拟定
　　在对合同进行拟定的环节里，相关工作人员应当严谨地分析合同细节，明确合同中关于各方的权利以及责任，从而借助有关合同条款科学地控制工程整体造价。
　　3.5施工及竣工阶段
　　公开招投标制度作为降低造价及选择施工承包商的方法，建设单位在此阶段应当严谨地开展工作，满足取费标准及现行规范，保证工程量清单不缺项及全面。施工单位需要做好施工合同管理，根据合同内容展开工作，为控制施工进度，需做好设计变更及工程索赔等工作。建设单位还需做好现场管理，工程项目建设过程中可能发生各种突发事件，施工管理人员应当预先展开施工组织方案设计，满足施工质量目标。竣工后，造价人员做好竣工验收工作，利用多种手段缩短结算时间，提升造价管理水平，并发挥工程咨询单位的结算审核作用，审查工程项目建设中的多种问题，为造价控制奠定基础。
　　结束语
　　随着城市人口数量不断增加，建设进程逐渐加快，为城市交通带来巨大压力。轨道交通工程的建设可缓解城市交通压力，为人们的出行提供便利条件。工程具有管理项目多、工程规模大、建设周期长等特征。因此，需要落实全过程的造价管理，才可保障项目的综合效益。为保障工程顺利建设，有必要就造价管理和控制方面加以研究，促使城市交通不断发展。
　　参考文献：
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