万永学
山东淄博 身份证号码:37030319860628****
摘要：从结算资料完整性审核、工程量审核、结算单价审核、设计变更审核、工程费用审核等方面分析了工程竣工结算审核的要点。并从加强设计管理、招标阶段实施设计图纸预审制度、施工阶段成本控制三个方面具体阐述了工程成本控制的要点，以为建设工程竣工结算审核和成本控制提供参考。
关键词：建筑工程；竣工结算；审核要点；造价控制。
1结算资料的完整性审核
由于建设项目子项目多，内容复杂，工程量大，需要认真审核竣工结算文件资料的合规性和完整性，确保所有清单项目的计量和计价均有据可查，所有设计变更资料均可相互证明。因此，工程结算资料的完整性、准确性和严密性是工程竣工结算审核的重要前提。工程竣工审计人员应遵守职业道德，杜绝弄虚作假，编制出经得住审计的工程竣工结算文件。工程竣工结算时，施工单位提供的竣工结算材料包括:
(1)完整的竣工验收报告；
(2)完整的施工图和竣工图等。；
(3)投标文件、投标答案及补充文件等。
(4)招标文件、施工合同及补充协议等。
(5)图纸会审记录、批准的施工方案、施工组织设计和会议纪要；
(6)业主指定或甲方提供的材料品牌、设备参数和材料型号；
(7)设计变更单、工程联系单、现场签证单；
(8)基础检查记录、隐蔽工程记录和施工日志；
(9)打桩验收记录和试验报告；
(10)其他与工程造价有关的资料。
审查施工单位提供的上述结算资料时，应注意结算资料的有效性和真实性。需认真检查竣工验收报告内容是否齐全，各参建单位签字盖章是否齐全，注意验收报告中的竣工时间是否超过合同工期。超过合同工期天数，需仔细查看施工合同条款中关于逾期工期的扣款约定[2]；检查竣工图与施工图的差异，设计变更是否完整地反映在竣工图中；仔细检查前后数据的对应关系。
2工程量审核
工程量清单计价模式下的合同形式主要有:固定总价合同和固定单价合同。对于固定总价合同，如果业主不改变原施工合同的内容和范围，合同价格将是双方最终的结算价格，结算审核的工作量可以大大减少。对于固定单价合同，除了检查是否按照《建设工程工程量清单计价规范》和各省制定的定额计算规则计算外，还应根据竣工图、设计变更联系单、现场签证和确认的施工组织设计计算工程量。
(1)在工程量审核过程中，作为结算审核人员，我们要深入施工现场，根据图纸检查和核对竣工图是否到位。对于竣工图上标注的一些尺寸，我们可以采用现场测量检查的方法，如一般厨房的防水高度为0.3m，是否按图施工到位；又如外墙内保温的图纸设计，一般在节能设计的特殊地段，即建筑的东西两侧或南北两侧界定施工场地，如果只看竣工图上的设计说明，会误以为是建筑四周外墙内保温施工，审核时要注意。
(2)我们还应注意仔细检查合同中是否有特殊工程的工程量计量特殊约定。比如笔者在一次结算审核中遇到过以下情况:管桩工程量计算合同如下:“预应力管桩工程量按实际桩底(应扣除桩尖高度)至设计桩顶的实际长度计算；如果施工过程中实际桩顶标高高于设计桩顶标高，按照设计桩长计算，多余的管桩只能计算管桩的材料成本；按设计桩长施工的工程，实际桩顶标高低于设计桩顶标高的，工程量按实际桩底(扣除桩尖高度)至实际桩顶标高的实际长度计算。”定额计算规则规定:“打入(压入)预制方(管)桩，按桩顶面(桩暴露于地面的自然底面)至桩底面(含桩尖)的长度计算”[3]。这里，我们在复核管桩长度数量时，要注意桩尖长度的差异。
(3)垂直运输机械使用费中的机械种类、数量，按双方确认的实际使用时间计算，如施工电梯、塔吊的使用时间，一般按施工电梯、塔吊经检验机构检验合格后的开通、拆除时间节点计算。但也要注意的是，在两个时间节点期间，如果高考期间、有台风暴雨和停工，停工期间施工电梯和塔吊的使用费只能按停滞费计算，不能按机械班组正常使用计算。以上列举的问题都是工作中遇到的常见问题，并不局限于实际工作中的上述情况。作为成本审核人员，要在实际工作中不断积累工作经验，不断发现问题，解决问题。
3结算单价的审核
在工程结算审核中，要注意区分结算单价是合同内还是合同外。同时，我们还应注意以下问题:
(1)综合单价以工程量清单特征描述为基础，需注意现场施工情况是否与清单特征描述一致。如果查看主体工程的沉降部位，往往会发现住宅楼内的楼板不平整，是原浆面层(混凝土中的粗骨料清晰可见)，图纸设计是楼板现浇混凝土随捣固的增加而增加，这种情况下，单价不能按混凝土楼板随捣固的增加而增加的定额申请计算。
(2)在审核定额申请时，要注意是否按定额规定和定额说明变更编号，如《福建省建设工程消耗定额》(FJYD-101-2005)补充定额中的定额编号10110051“外墙扣件式钢管脚手架双排建筑高度(90m以内)”。根据“闽建[2009]38号”补充定额，本定额中每平方米消耗量为“钢管使用费为0.41480 t/月，扣件及基础使用费为66.64 t/月”，本消耗定额按使用时间18个月编制。如果钢管、扣件、底座的实际用量与定额不同，可以调整。这个定额表明在实际工作中要注意定额内容的增减。
(3)审核主要材料单价是否准确合理。主要材料的价格通常由当地工程造价管理部门定期公布。但是要注意一些主要材料的使用时间不同，它们的价格也会相差很大[4]，比如电缆价格。不同档次的品牌、规格和价格也相差很大。这就要求造价审核人员不仅要掌握全面的专业知识，还要懂得一些常规的施工工艺，区分不同的施工工艺。在平时工作中，要熟悉工程量清单计价标准中的相关规定、定额各章节的规定及相关定额的解释，注意平时工作经验的积累，收集相关经验数据、定额解释等与成本相关的文件，以便在今后的审核工作中灵活运用，使其合理可靠。
4设计变更审查
施工图是建设工程招标的依据，是工程建设的基础资料。由于工程设计失误、工程实践与勘察结果的差异、甲方及工程建设的要求，工程设计变更不可避免。设计变更时，设计单位应出具设计变更通知单和修改后的图纸，由设计单位的设计人员和校对人员签字盖章，建设单位和监理工程师签字。重大工程设计变更经工程审批部门批准后生效，否则不纳入工程结算范围。工程设计变更价格的计算方法应按工程合同约定的方法计算；合同中项目单价或费用如有适用或参考性变化，按合同价格计算；如无适用或参考价，项目承包商应提出合理的工程变更单价，经监理工程师确认后执行。在工程结算审核中，对于合同中适用和引用的工程变更子目，应根据工程费率的向下波动或总价的向下波动，按相同比例调整工程变更单价。对于合同中不适用或不引用的工程变更子目，承包商应提出变更价格，审核人员应重点检查单价获取是否与合同约定的内容一致。收费标准应与招标文件费率保持一致。工程费率或总价下降的，按相同比例调整后计算费用。
5工程收费审核
工程费用应严格按照工程造价部门发布的相关文件和规定执行。认真审核工程类别应用是否正确，信息价、机械台班、人工费、规费、税金是否按规定的文件和合同执行，各种费用和价差的计算基数调整是否正确。注意收费单据的及时性，政策调整减税的情况下注意相应的抵扣。
7结论
建设工程结算审计是一项专业性和技术性都很强的工作。对于工程造价人员来说，不仅要对结算中常见的问题进行分析和审核，还要不断学习工程、技术、经济、法律法规等专业知识，不断领悟、总结和沟通，牢固树立为工程服务的奉献精神，严格把关，努力维护国家和建设单位的利益，同时保护施工企业的合法权益。只有这样，才能合理确定和有效控制工程造价，从而提高工程投资的使用效率。
参考文献
[1]魏运国. 建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系研究 [J]. 建材与装饰，2020（3）：146-147.
[2]秦丽娟. 试论建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系 [J]. 建材与装饰，2019（31）：143-144.
[3]胡鹏. 新时期下建筑工程造价预结算审核存在的问题以及应对措施 [J]. 中国标准化，2019（10）：45-46.